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贵州纪检监察调研法规参考2021第10期

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贯彻落实中央纪委五次全会精神(上)

编者按:近期,中央纪委国家监委网站发表了系列文章,就贯彻落实中央纪委五次全会精神进行了深刻论述解读,具有很强的政治性、理论性和指导性。现将解读文章汇编刊发,供学习参考。

贯彻落实中央纪委五次全会精神(一)

推动纪检监察工作高质量发展

以优异成绩庆祝建党一百周年

今年1月召开的十九届中央纪委五次全会,是在“十四五”开局、全面建设社会主义现代化国家新征程开启、我们党迎来建党100周年之际召开的一次重要会议。习近平总书记出席全会并发表重要讲话,充分肯定过去一年全面从严治党取得新的重大成果,深刻阐述全面从严治党新形势新任务,强调全面从严治党首先要从政治上看,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争,以强有力的政治监督,确保“十四五”时期目标任务落到实处。讲话思想深邃、内涵丰富,是推进全面从严治党向纵深发展的重要遵循,是新时代纪检监察工作高质量发展的行动指南。

中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际代表中央纪委常委会作工作报告,贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署,紧扣“推动新时代纪检监察工作高质量发展,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年”这一主题,准确把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对新时代纪检监察工作提出的新的更高要求,明确了新的一年推动纪检监察工作高质量发展的重点任务和努力方向。

立足我们党百年华诞的重大时刻、“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键节点,把握高质量发展主题

2021年是“十四五”开局、新征程开启之年,也是我们党成立100周年,做好纪检监察工作责任重大。五次全会工作报告立足我们党百年华诞的重大时刻、“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键节点,把握高质量发展主题,对服务保障现代化建设进行全面部署,旗帜鲜明体现了纪检监察工作在新时代历史方位中的定位、在党和国家全局中履职尽责的着力点。

——不断提高党的建设质量是新时代党的建设总要求的重要内容,也是百年大党致力于千秋伟业的必然要求。

“不断提高党的建设质量”,是党的十九大总结实践经验、顺应新时代党的建设总要求提出的重大课题。在学习贯彻党的十九大精神研讨班、全国组织工作会议、中央和国家机关党的建设工作会议等重要场合,习近平总书记反复强调,要始终保持革命精神、革命斗志,推进党的建设新的伟大工程,并对提高新时代党的建设质量作出深刻阐释、提出明确要求。

中国共产党的百年历史,也是党不断加强和改进自身建设、保持和发展党的先进性,不断经受住各种风险和挑战考验、发展壮大的历史。在寻求民族独立和人民解放的道路上,走向胜利的每一步,都离不开党的建设。新中国成立后,党中央提出在全国执政的条件下加强党的建设的新任务。改革开放后,我们党在开辟中国特色社会主义道路的历史进程中不断加强党的建设。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央将全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,在坚持和发展中国特色社会主义的进程中把党的建设新的伟大工程推进到新阶段。一百年来,从“伟大工程”到“新的伟大工程”,我们党始终坚持把党的建设作为一项重要任务来推进,确保党始终成为党和人民事业的坚强领导核心。

进入新发展阶段,党的建设面临十分艰巨的任务。一方面,实现第二个百年奋斗目标,实现中华民族伟大复兴的历史使命,对我们党提出了前所未有的新挑战新要求。另一方面,影响党的先进性、弱化党的纯洁性的各种因素具有很强的危险性和破坏性,党面临的“四大考验”是长期的、复杂的,党面临的“四种危险”是尖锐的、严峻的。百年大党致力于千秋伟业,必须坚定不移推进党的伟大自我革命,坚定不移把党建设好、建设强,确保中国特色社会主义事业行稳致远。

——高质量发展是新阶段经济社会发展主题,要求始终以党的伟大自我革命引领伟大社会革命。

实现高质量发展,是新时代党和国家事业发展的主题。党的十九大报告指出,“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”。党的十九届五中全会明确提出,“十四五”时期经济社会发展要“以推动高质量发展为主题”。习近平总书记在主持起草《建议》过程中强调,“高质量发展不仅仅是指经济领域,还包括党和国家事业发展的其他各个领域”。提高党的建设质量是高质量发展的题中应有之义和有机组成部分。

在不同历史时期,我们党始终坚持以党的伟大自我革命引领伟大社会革命。推进社会主义现代化建设,加强党的全面领导是根本保证,必须坚定不移全面从严治党,继续推进党的建设新的伟大工程,把党建设得更加坚强有力。进入新阶段,开启新征程,要深刻认识提高党的建设质量与实现高质量发展的内在逻辑关系,在准确把握党的建设与经济社会发展的相互联系中找准提高党的建设质量的着力点,围绕高质量发展抓好党的建设、抓好党的建设促进高质量发展。

全面从严治党既是政治保障,也是政治引领。要深入贯彻全面从严治党方针,充分发挥全面从严治党引领保障作用,坚定政治方向,保持政治定力,做到态度不能变、决心不能减、尺度不能松,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,营造风清气正的良好政治生态和发展环境,确保“十四五”时期我国发展的目标任务落到实处。

——以新时代纪检监察工作高质量发展推动党的自我革命,增强保障现代化建设的思想和行动自觉。

纪检监察工作是党和国家工作的重要组成部分,是进行自我革命、推动社会革命的重要力量。五次全会工作报告在2021年工作总体要求中,明确提出“围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用”,体现了纪检监察机关一以贯之的高度政治自觉。

纪检监察机关因党而生、为党而战、兴党而强。恢复重建40多年来,其职能从抓党风到组织协调反腐败,再到协助党委推进全面从严治党,任务越来越重、责任越来越大。新时代纪检监察机关尤其要履行好三项使命责任:促进全党增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的根本政治责任;推动中国特色社会主义监督制度转化为治理效能的重大战略任务;履行监督保障执行、促进完善发展的基本职能职责。

围绕中心才能找准方向,服务大局才能体现价值。过去一年,纪检监察机关聚焦贯彻新发展理念、推动高质量发展、打好三大攻坚战、推动科技创新、深化改革开放等决策部署强化政治监督,保障政令畅通,确保落地见效,为决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标提供坚强保证。党的十九届五中全会对“十四五”时期我国发展作出系统谋划和战略部署,全会精神是当前及今后一个时期国之大者的集中体现。纪检监察机关不仅要带头贯彻落实,而且要督促各级党组织抓好贯彻落实。

忠诚干净担当履职尽责,以新时代纪检监察工作高质量发展推动党的自我革命,保障现代化建设。纪检监察机关作为党内监督和国家监察专责机关,作为管党治党的重要力量,必须自觉把思想和行动统一到党的十九届五中全会精神上来,找准服务保障现代化建设的着力点,按照五次全会部署履职尽责,确保纪检监察工作方向坚定正确、行动坚决有力、措施精准有效,为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步提供坚强保障。

全面从严治党首先要从政治上看,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力

旗帜鲜明讲政治,既是马克思主义政党的鲜明特征,也是我们党一以贯之的政治优势。习近平总书记在五次全会上强调“全面从严治党首先要从政治上看”。五次全会工作报告贯彻习近平总书记重要讲话精神,要求各级纪检监察机关“旗帜鲜明讲政治,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力”。

——旗帜鲜明讲政治是中国共产党一以贯之的政治优势,全面从严治党首先要从政治上看。

政党就要讲政治,执政党更要旗帜鲜明讲政治。党领导人民治国理政,最重要的就是坚持正确政治方向,始终保持我们党的政治本色,始终沿着中国特色社会主义道路前进。我们党领导人民进行革命、建设、改革的历史进程反复证明了一个道理:政治上的主动是最有利的主动,政治上的被动是最危险的被动。党的十八大特别是十九大以来,党中央坚持不懈从政治上建党强党,从严明政治纪律和政治规矩、强化政治监督,到严肃党内政治生活、深入开展政治巡视,再到查办案件首先从政治问题查起、不断净化党内政治生态,我们党在解决党内突出矛盾和问题中净化纯洁。

近年来查处的腐败分子中,经济腐败背后几乎都有政治问题。实践表明,党内存在的很多问题都同政治问题相关联,不从政治上认识问题、解决问题,就会陷入头痛医头、脚痛医脚的被动局面,就无法从根本上解决问题。全面从严治党必须深刻认识各类腐败问题的政治本质和政治危害,提高政治判断力;从政治上领会体悟党中央坚定不移正风肃纪反腐的决心意志,提高政治领悟力;按照党中央指明的方向、路线一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争,提高政治执行力。

——纪委监委各项工作都具有很强的政治性,纪检监察工作高质量发展要从政治上衡量。

纪检监察机关作为政治机关,所有业务工作都是政治工作,都承担着实现党的主张的政治功能,都要自觉把讲政治的要求贯穿始终。监督是纪委监委基本职责、第一职责,本质上是政治监督。审查办案是对党的性质宗旨的维护、是对党纪国法的维护,是反腐败这场严肃政治斗争的集中体现。“四风”是阻碍党和国家事业发展的大敌,必须从讲政治的高度来审视和整治。巡视巡察本质上是政治监督,必须深化政治巡视职能定位。纪检监察工作规范化法治化,实质是依据党章党规党纪和宪法法律法规赋权、限权、行权。从严从实加强自身建设,必须把对党忠诚作为第一位的政治要求。

五次全会突出强调全面从严治党首先要从政治上看。从政治上看,就要深刻认识腐败问题的政治本质和政治危害,清醒看到腐败是党面临的最大威胁,腐蚀和反腐蚀斗争长期存在。我们党与腐败水火不容,人民群众最痛恨腐败,必须以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当,以永远在路上的坚韧和执著,坚决打赢反腐败这场输不起也决不能输的重大政治斗争,以正风肃纪反腐凝聚党心军心民心,厚植党执政的政治基础。

五次全会工作报告贯通讲政治的要求,紧扣高质量发展主题,对正风、肃纪、反腐,监督、巡视、办案,都从政治上着眼进行谋划部署。在政治监督上,强调自觉践行“两个维护”,保障“十四五”规划顺利实施;在反腐败上,提出重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件;作风建设上,强调严明政治纪律和政治规矩,深化整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾;反腐“拍蝇”上,强调顺应人民对美好生活的向往,持续整治群众身边腐败和不正之风,促进社会公平正义、保障群众合法权益,等等。各级纪检监察机关要提高政治站位、承担政治责任、提高政治能力,真正把讲政治的要求落实到推动纪检监察工作高质量发展全过程和各方面。

——落实全面从严治党首先要从政治上看的要求,增强对“五个必须”的规律性认识。

推动纪检监察工作高质量发展,是党中央交给纪检监察机关的重大政治任务,是十九届中央纪委工作的主题。中央纪委认真贯彻落实党中央要求,把握党风廉政建设和反腐败斗争阶段性特点规律,坚持实事求是、稳中求进、深化改革,注重以法治思维和法治方式推进监督、防治腐败,努力实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一,纪检监察工作高质量发展不断取得新的成效。在实践中,纪检监察机关不断深化对新时代纪检监察工作高质量发展的认识。回顾2020年工作,工作报告概括了“五个必须”的认识体会:必须旗帜鲜明坚持党的全面领导、维护党中央权威,必须坚持人民至上根本立场,必须坚持中国特色社会主义监督制度,必须立足职能职责为党分忧、为民奉献,必须提高政治能力和专业化水平。

“五个必须”体现了全面从严治党首先要从政治上看的内在要求。坚持和加强党的领导,是党和国家前途命运所系,是纪检监察工作最根本的政治原则,高质量发展必须始终坚持在党中央统一领导下,沿着正确政治方向前进;民心是最大的政治,高质量发展为了人民也依靠人民,群众满意与否是检验工作成效的根本标准,必须紧盯发生在群众身边、侵害群众利益的人和事开展整治和监督,不断厚植党执政的政治基础;我们党历经百年特别是新中国成立以来70多年实践,探索出一条长期执政条件下解决自身问题的成功道路,构建起中国特色社会主义监督制度,必须坚定制度自信,推进党和国家监督制度、反腐败体制机制更加成熟定型,推进监督体系更好融入国家治理、转化为治理效能;纪检机关是党内“纪律部队”,是党和人民维护国家政权、捍卫民族复兴的利剑,必须立足职能职责为党分忧、为民奉献,在党和人民最需要的时候和地方知重负重、担当作为;高质量发展离不开高素质专业化队伍,纪检监察机关是政治机关、从事的都是政治工作,必须带头旗帜鲜明讲政治,坚定政治方向、提高政治能力。“五个必须”体现了政治标准和政治要求,既是对十九届中央纪委工作经验的深刻总结,也是做好今后工作需要把握的规律性认识,必须长期坚持、不断发展。

把党中央决策部署与纪委监委职责科学地历史地具体地结合起来,为“十四五”开好局提供坚强保障

对纪检监察机关来说,高质量发展既是准确识变、科学应变、主动求变的驭势之举,又是在新时代新阶段践行初心使命的必经之路。必须按照五次全会的部署和要求,自觉把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,在“结合”上下功夫,切实以纪检监察工作的高质量保障经济社会发展的高质量。

——聚焦新阶段新形势,在全面建设社会主义现代化国家新征程中坚定政治方向、展现担当作为。

五次全会工作报告强调,“深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求,深刻认识错综复杂国际环境带来的新矛盾新挑战,深刻认识我国进入新发展阶段面临的新形势新任务”。

当前,国际国内形势纷繁复杂。就国际来说,和平与发展仍是时代主题,但国际环境日趋复杂,新冠肺炎疫情影响广泛深远,国际经济政治格局复杂多变,不稳定性不确定性明显增加;就国内来说,今年是“十四五”规划开局之年,全面建设社会主义现代化国家新征程开启,但发展不平衡不充分问题仍然突出,我国发展阶段、环境、条件的变化对发展质量和效益提出了更高要求,纪检监察工作同样面临从“有没有”到“好不好”的转变,高质量发展是形势使然历史必然。

面对新形势新任务,纪检监察机关必须在全面建设社会主义现代化国家新征程中坚定政治方向、把准职能定位、展现担当作为。落实五次全会部署,最根本的是要坚定维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚定维护党中央权威和集中统一领导;要把党中央决策部署与纪委监委职责科学地历史地具体地结合起来,更加自觉地紧扣党和国家工作全局,围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用;要自觉将纪检监察工作置于大局大势下来思考谋划推进,知重负重、攻坚克难,敢于斗争、善于斗争,肩负起新时代新征程的职责使命。

——把握全面建设社会主义现代化国家对新时代纪检监察工作提出的更高要求,做到“五个更加”。

今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年,所有工作都要围绕开好局、起好步来展开。五次全会工作报告把握党和人民事业所处的历史方位和新发展阶段特征,找准纪检监察工作服务保障现代化建设的切入点着力点,要求做到“五个更加”,使正风肃纪反腐更好适应现代化建设需要,使监督体系更好融入国家治理体系。

进入新发展阶段,我国将面临复杂严峻环境和艰巨繁重任务,要更加突出政治监督,督促全党自觉做到“两个维护”、在新征程中步调一致前进;现阶段我国发展中的矛盾和问题集中体现在发展质量上,正风肃纪反腐同样面临从“有没有”到“好不好”的转变,要更加突出高质量发展主题,努力实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一;纪检监察工作是政治工作、人心工作,要更加突出整治群众身边腐败和作风问题,让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障;当前我国处于各类矛盾和风险易发期,安全是发展前提,要把握安全发展底线,更加突出发挥监督治理效能,以严密监督体系防范风险挑战、筑牢安全屏障;实现“十四五”规划和2035年远景目标,必须充分调动一切积极因素,形成推动发展的强大合力,要更加突出严管厚爱结合、激励约束并重,激发党员干部干事创业内生动力。

——释放更大监督治理效能,在完成新时代新阶段党的历史使命中发挥重要作用。

五次全会工作报告从八个方面,对2021年主要工作作出部署。这八个方面是一个有机整体,其中保障党中央重大决策部署贯彻落实、做到“两个维护”是根本目的,纵深推进全面从严治党、巩固发展反腐败斗争压倒性胜利是重要目标,高质量监督执纪执法是有力手段,深化改革是根本动力,强化自身建设是重要保障。

具体来看,工作报告对开展政治监督的阐述,体现了把握“国之大者”的政治自觉、践行“两个维护”的使命担当;要求以清醒认识坚强定力推进反腐败斗争,强调深化运用一体推进“三不”方针方略,既释放态度不变、决心不减、尺度不松的强烈信号,又突出体现了对反腐败斗争形势依然严峻复杂的深刻把握;贯彻习近平总书记重要指示要求,既有巩固成效防反弹回潮、纠治形式主义官僚主义问题的铁规矩,又有拓展成果、从制度机制根源上防止问题发生的硬举措,为进一步擦亮作风建设名片指明了路径;要求持续整治群众身边腐败和不正之风、切实解决群众反映强烈的突出问题,让人民群众在全面从严治党中感受到公平正义;强调发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用,体现了党中央对巡视巡察工作的新要求;把监督放到管党治党和推进国家治理现代化的全局中来定位谋划,对以高质量监督促进高质量发展提出了严实要求;着眼破解新时代纪检监察工作重点难点问题,按照党中央确定的路线图和任务书,系统谋划深化纪检监察体制改革任务措施;对加强自身建设作出全方位部署,为持续打造一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军提供了重要遵循。这些部署和要求,既有一以贯之的坚持巩固,又有与时俱进的创新谋划,为纪检监察工作高质量发展再上新台阶、再获新成效规划了清晰路径。

百年恰是风华正茂,未来仍需风雨兼程。纪检监察机关必须更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,勠力同心、锐意进取,推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展,为庆祝建党100周年,夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利作出更大贡献。

贯彻落实中央纪委五次全会精神(二)

为决战决胜提供坚强保证

2020年是新中国历史上极不平凡的一年,面对错综复杂形势和艰巨繁重任务特别是突如其来的新冠肺炎疫情,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,党和国家各项事业取得新的重大成就。纪检监察机关坚决贯彻党中央决策部署,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚定稳妥推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争,充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,为决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标提供坚强保证。

十九届中央纪委五次全会工作报告对2020年纪检监察工作进行了全面回顾,并用“五个必须”总结了一年来在纪检监察工作高质量发展实践中深化形成的规律性认识,对于在党中央坚强领导下,坚定不移把新时代全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争推向纵深,具有重要意义。

纪检监察工作高质量发展深入推进,监督保障执行、促进完善发展作用充分彰显

过去一年,中央纪委国家监委和地方各级纪委监委忠诚履行党章和宪法赋予的职责,紧紧围绕党中央决策部署贯彻落实情况强化政治监督,构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制,切实以纪检监察工作高质量保障经济社会发展高质量。习近平总书记在五次全会上发表重要讲话,充分肯定过去一年全面从严治党取得新的重大成果,指出“党中央对党风廉政建设和反腐败斗争取得的成绩是满意的”。

——纪检监察工作成效明显,体现高质量发展要求。

推动纪检监察工作高质量发展是党中央和习近平总书记交给纪检监察机关的重大政治任务,是十九届中央纪委工作的主题。五次全会工作报告从围绕“两个维护”强化政治监督、纠“四风”树新风并举深化作风建设、扎实履行政治巡视职能责任、精准有力监督执纪执法、持续深化纪检监察体制改革、一体推进不敢腐不能腐不想腐、打造高素质专业化队伍等七个方面,回顾总结了2020年纪检监察工作成效,处处体现高质量发展要求。

在党中央坚强领导下,各级纪检监察机关坚持不懈学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,以高度政治自觉担负起“两个维护”重大责任,在疫情防控斗争、决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚等大战大考中忠诚履职尽责。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神,持续纠治形式主义、官僚主义,防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮。坚守政治巡视定位,抓好巡视整改和成果运用,完善巡视巡察上下联动工作机制。深化纪检监察体制改革,构建系统集成、协同高效监督机制,着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐战略目标,坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件,深化金融、国企、政法等领域反腐败工作,着力整治群众身边腐败和作风问题,精准运用“四种形态”,注重提升以案促改效能。

——充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,为决胜全面建成小康社会提供坚强保障。

监督保障执行、促进完善发展,是赋予纪检监察机关的时代课题、政治责任,也是纪检监察机关服务党和国家工作大局的有效路径。各级纪委监委准确把握这12个字的内涵要求,将其贯穿于纪检监察工作全过程各方面。随着形势任务发展变化,围绕党的路线方针政策落实抓好监督保障,已经成为纪检监察系统的共同意志、自觉行动。

决战决胜之年遇上疫情灾情叠加,挑战更大、任务更重,更需要广大党员干部尽职尽责、积极作为。纪检监察机关心怀“国之大者”,聚焦贯彻新发展理念、推动高质量发展、打好三大攻坚战、推动科技创新、深化改革开放等党中央重大决策部署贯彻落实情况强化政治监督,确保党中央政令畅通、令行禁止。深入贯彻党中央决战决胜脱贫攻坚座谈会精神,持续推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理,聚焦“三区三州”深度贫困地区,加强对挂牌督战、脱贫工作绩效、帮扶政策连续性稳定性的监督检查,加强对扶贫资金的监督检查,推动脱贫攻坚专项巡视、“回头看”发现的问题与成效考核指出的问题一体整改,以作风攻坚保障脱贫攻坚。

——反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固,全面从严治党战略性成果日益显现。

腐败是党执政的最大风险,与国家和人民的利益背道而驰。我们党作为百年大党,要永葆先进性和纯洁性、永葆生机活力,必须一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争。

各级纪检监察机关按照党中央指明的政治方向、确定的前进路线,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争,坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,有腐必反、有案必查,持续保持高压态势,坚决整治群众身边腐败和作风问题,持续开展追逃追赃专项行动,治理腐败效能不断提高。统计显示,2020年,中央纪委国家监委立案审查调查中管干部24人,全国纪检监察机关共立案61.8万件、处分60.4万人。

全会工作报告指出,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,各级党组织切实履行管党治党政治责任,推动反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固,全面从严治党战略性成果日益显现,党内政治生态持续好转,群众对党风政风满意度稳步提升,党长期执政的政治基础更加稳固。国家统计局民意调查显示,95.8%的群众认为2020年全面从严治党卓有成效,比2012年提高了16.5个百分点。

在实践中深化对新时代纪检监察工作高质量发展的认识,为“十四五”开好局提供坚强保障

2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年,纪检监察机关围绕中心、服务大局,勇担使命、忠诚履职,有力服务保障决战决胜。回顾一年来的工作,五次全会工作报告用“五个必须”总结了对新时代纪检监察工作高质量发展的认识,即必须旗帜鲜明坚持党的全面领导、维护党中央权威,必须坚持人民至上根本立场,必须坚持中国特色社会主义监督制度,必须立足职能职责为党分忧、为民奉献,必须提高政治能力和专业化水平。这“五个必须”是对十九届中央纪委工作经验的深刻总结,也是做好今后工作必须把握的规律性认识。

——实践、总结、提升,对纪检监察工作的规律性认识不断深化拓展。

党的十九大以来,纪检监察机关紧紧围绕高质量发展主题,积极探索创新,取得明显成效。近年来中央纪委历次全会工作报告,都贯彻习近平总书记在全会上的重要讲话精神,立足纪检监察工作实践,对认识体会进行总结提炼。2019年的三次全会工作报告,总结改革开放40年来纪检监察工作体制机制、理念思路、方式方法的不断创新,提炼出“五个始终”的规律性认识。2020年的四次全会工作报告,梳理归纳上一年的纪检监察工作,总结出“五个坚持”的认识体会。今年五次全会工作报告又进一步深化对高质量发展的认识,归纳提炼出“五个必须”的原则理念。这反映了我们党一贯的思想方法和工作方法,紧随实践不断深化认识、总结规律,并反过来指导新的实践,在比较、反复中不断将各项事业推向前进。

这些思考和总结,无不来源于对习近平新时代中国特色社会主义思想的深刻理解把握,来源于以习近平同志为核心的党中央领导全面从严治党取得历史性成就的伟大实践,是运用辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论驾驭现实的体现。这些认识和体会归结起来,根本在于党中央的坚强领导和科学指引。要深入总结、归纳、提升实践经验,把握内在规律要求,认真落实到纪检监察各项工作中去,更好地推动高质量发展。

——“五个必须”逻辑严密、内涵丰富,体现了全面从严治党首先要从政治上看的要求。

五次全会工作报告总结的“五个必须”规律性认识,逻辑严密、内涵丰富,立足各级纪检监察机关围绕中心、服务大局的履职实践,从政治原则、政治立场、履职尽责、精神作风、素质能力五个方面进行总结阐释,体现了对新时代纪检监察工作高质量发展认识的进一步深化。

党是最高政治领导力量,纪检监察机关作为管党治党的重要力量,必须旗帜鲜明坚持党的全面领导、维护党中央权威,这是纪检监察工作最根本的政治原则。民心是最大的政治,正风肃纪反腐是事关民心所向的政治工作,必须坚持人民至上,促进社会公平正义,保障群众合法权益,这是纪检监察工作的根本政治立场。中国特色社会主义监督制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分,必须坚定制度自信,促进履职尽责规范化法治化,推动健全党和国家监督体系,这是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。纪检监察机关是党内纪律部队,是党和人民维护国家政权、捍卫民族复兴的利剑,必须立足职能职责为党分忧、为民奉献。有力有效应对腐败和不正之风,这是纪检监察机关忠诚担当、守责尽责的内在要求。推动纪检监察工作高质量发展,建设高素质专业化队伍至为关键,必须提高政治能力和专业化水平,在深化理论学习中提高政治站位,在应对复杂考验中保持政治定力,在加强实践锻炼中磨砺政治品格,这是落实党中央政治过硬、本领高强要求的具体体现。

——把握推动高质量发展的科学方法,不断提高纪检监察工作质量和水平。

科学方法既是高质量发展的重要内容,也是高质量发展的重要保障。五次全会工作报告深入学习体悟习近平总书记倡导力行的历史唯物主义、辩证唯物主义方法论,提出了“五个坚持”,即坚持稳中求进、坚定稳妥,坚持实事求是、依规依纪依法,坚持惩前毖后、治病救人方针,坚持政策策略、纪法情理融合,坚持系统施治、标本兼治。其中,稳中求进、坚定稳妥是党中央对纪检监察工作的基本要求;实事求是是高质量发展的生命线;惩前毖后、治病救人是党的一贯方针;纪法情理贯通融合是进行政治把握的基本原则;系统施治、标本兼治是高质量推进正风肃纪反腐的基本理念。

高质量发展是具体的、实践的,也是与时俱进的,需要实践、认识、再实践、再认识,不断地交换、比较、反复。纪检监察机关必须准确把握党风廉政建设和反腐败斗争阶段性特点规律,结合工作实际、结合职责要求、结合正在做的事情,总结运用科学的思想方法、工作方法、领导方法,不断提高工作质量和水平。要紧扣高质量发展要求,坚持边学习、边调研、边工作、边总结,在实践中求真知、在探索中找规律,促进改造主观世界与改造客观世界的统一,在全面建设社会主义现代化国家新征程中坚定政治方向、把准职能定位、展现担当作为。

坚持稳中求进、坚定稳妥,充分发挥全面从严治党引领保障作用

勇于善于自我革命,是我们党的鲜明政治品格,是党历经百年风雨愈发朝气蓬勃的重要保证。进入新时代,以习近平同志为核心的党中央推动全面从严治党取得历史性、开创性成就。但同时也要看到,反腐败斗争依然严峻复杂的形势没有变,全面从严治党永远在路上的决心没有变,要以坚韧的执着和定力,推动全面从严治党取得新的更大战略成果。

——腐蚀和反腐蚀斗争依然严峻复杂,必须把严的主基调长期坚持下去。

党的十八大以来的正风肃纪反腐成效赢得了全党全国人民的支持和拥护,也赢得了国际上的高度评价。反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固,但决不能有丝毫懈怠。五次全会工作报告指出,“腐蚀和反腐蚀斗争依然严峻复杂,高压态势和顶风作案并存,政治问题和经济问题交织,传统腐败和新型腐败交织,风险挑战和腐败问题关联,正风肃纪反腐永远在路上,必须保持定力、久久为功”,并连续第二年强调“把严的主基调长期坚持下去”,既充分肯定成绩坚定信心决心,又客观分析问题保持冷静清醒,字里行间传递出居安思危的忧患意识和对当前形势任务的深刻把握。

“四大考验”“四种危险”“四个不纯”客观存在,不同阶段有不同的表现和特征,腐败和不正之风仍然是党面临的最大风险、最大威胁、最大挑战。反腐败关乎人心向背,坚持下去就是“向”,一旦反弹就会“背”。当前,继续深化管党治党站到一个新的历史起点,要认识到腐蚀和反腐蚀斗争长期存在,坚定政治方向,保持政治定力,做到态度不变、决心不减、尺度不松,以永远在路上的坚韧和执着一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争。

——保持战略定力,把三个“一以贯之”要求坚持好落实好。

继中央纪委三次、四次全会工作报告连续提出三个“一以贯之”后,今年五次全会工作报告又对此进行了深化,强调一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,一以贯之督促推动党员、干部自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,一以贯之贯彻落实全面从严治党方针要求。这三个“一以贯之”已成为坚持稳中求进、推动纪检监察工作高质量发展的基本要求。

习近平新时代中国特色社会主义思想是新时代中国共产党人的思想旗帜。一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,就是要不断在学懂弄通做实上取得新进步,夯实忠诚履职之本。纪检监察机关的根本职责使命是维护党中央权威和党的团结统一。一以贯之督促推动党员、干部自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,就是要确保全党步调一致前进,抓住坚守初心之要。全面从严治党既是政治保障,也是政治引领。一以贯之贯彻落实全面从严治党方针要求,就是要切实把党中央确定的全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争各项任务抓到位抓到底,负起勇担使命之责。

——立足新阶段、奋进新征程,使监督融入“十四五”建设之中。

党的十九届五中全会《建议》和“十四五”规划是统筹经济社会发展全局的总施工图。今年是“十四五”规划开局之年,要自觉把党的领导和监督贯穿于“十四五”规划实施全过程和各方面,完善决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制,确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

全面从严治党永远在路上,只有进行时,没有完成时。要更加精准把握新阶段新任务,紧紧围绕贯彻十九届五中全会精神、实施“十四五”规划,聚焦贯彻新发展理念、推动高质量发展、构建新发展格局等重大决策部署落实情况跟进监督、创新监督。要更加注重以法治思维和法治方式推进监督、防治腐败,更加注重政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一,切实把新时代纪检监察工作转化为提升经济社会发展质效的有力保障。要更加突出系统施治、标本兼治,推动“三不”一体推进的体制机制更加健全,使正风肃纪反腐与现代化建设内在要求相适应相契合,持续增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,为落实“十四五”规划营造良好的政治生态和发展环境,在保障中国特色社会主义巍巍巨轮行稳致远中再立新功。

贯彻落实中央纪委五次全会精神(三)

以强有力政治监督

保障“十四五”规划顺利实施

今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年,所有工作都要围绕开好局、起好步来展开。习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上发表重要讲话,要求以强有力的政治监督,确保党中央重大决策部署贯彻落实到位。五次全会工作报告贯彻习近平总书记重要讲话精神,将“自觉践行‘两个维护’,以强有力的政治监督保障‘十四五’规划顺利实施”,列为今年第一项重点工作任务进行部署,彰显纪检监察机关作为党内监督和国家监察专责机关的政治自觉。

旗帜鲜明坚持党的全面领导、维护党中央权威,增强围绕“两个维护”强化政治监督的政治自觉

“两个维护”是党的十八大以来我们党形成的重大政治成果和宝贵经验,是全党在革命性锻造中形成的共同意志,是党的最高政治原则和根本政治规矩。新时代强化政治监督,根本任务就是“两个维护”,具体就是围绕捍卫制度、落实决策、履行责任、行使权力情况进行监督。

——维护党中央权威和党的团结统一,是纪检监察机关的根本职责使命。

2020年是新中国历史上极不寻常的一年。新冠肺炎疫情突如其来,洪涝灾害多地发生,经济发展备受冲击,外部环境风高浪急,来自政治、经济、文化、军事、社会、国际、自然等领域的挑战纷至沓来。在泰山压顶的危难时刻,以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、审时度势,带领全党全军全国各族人民迎难而上、攻坚克难,在这极不寻常的年份创造了极不寻常的辉煌。

广大人民群众深切感受到,风雨袭来时,党的坚强领导、党中央的权威是最坚实的靠山。坚定维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚定维护党中央权威和集中统一领导,是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的根本保证。进入新阶段、开启新征程,面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务,各级党组织和广大党员干部更要坚定政治方向、坚守政治原则、站稳政治立场,更加自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,以实际行动践行“两个维护”。

纪检监察机关是管党治党的重要力量,根本职责使命是维护党中央权威和党的团结统一。十九届中央纪委开局伊始就把“两个维护”作为特殊使命和重大责任,并一以贯之,始终坚守。各级纪委监委要牢记职责使命,把“两个维护”作为立身之本、履职之要,突出抓好政治监督,严明政治纪律和政治规矩,促进各级党组织和党员干部统一思想和行动,始终把坚定维护党中央权威和集中统一领导作为党的领导的最高原则,贯穿到一切工作和活动中去,确保全党上下在新时代新征程中拧成一股绳、心往一处想、劲往一处使。

——学懂弄通做实党的创新理论,提高运用马克思主义立场、观点、方法分析解决实际问题能力。

习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新成果,是从新时代中国特色社会主义全部实践中产生的理论结晶,是推动新时代党和国家事业不断向前发展的科学指南。五次全会指出,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,提高运用马克思主义立场、观点、方法分析解决实际问题能力。这一要求,对于完成好全会部署的2021年各项工作,都具有重要指导意义。

把党的创新理论转化为实践力量,是推动党和国家事业从胜利走向新的胜利的重要法宝。纪检监察机关要按照全会要求,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,准确把握其精神实质、核心要义、丰富内涵,坚持用以武装头脑、指导实践、推动工作。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九届五中全会精神,跟进学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神,胸怀“国之大者”,对国之大局、国之大要、国之大事、国之大计了然于胸,始终同党中央保持高度一致。要坚持边学习、边调研、边工作、边总结,大兴调查研究之风,把学习与贯彻结合起来,把思想和工作摆进去,在学思践悟中坚定正确方向,不断提高运用党的科学理论分析解决实际问题的能力。

——在党史学习教育中把握纪检监察工作发展历程,深入开展党的优良传统和作风教育。

今年是我们党建党100周年。回顾我们党的百年艰辛奋斗历程,从建党的开天辟地,到新中国成立的改天换地,到改革开放的翻天覆地,再到党的十八大以来党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革,根本原因就在于我们党始终坚守了为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命。

新时代强化政治监督,就是要督促全体党员坚定理想信念,从初心使命中汲取不断前行的力量。要贯彻落实五次全会部署要求,以庆祝建党100周年为契机,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,把学习习近平新时代中国特色社会主义思想同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史贯通起来,紧扣“学党史、悟思想、办实事、开新局”要求,督促党员干部提高政治站位,树牢信念之基,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,确保始终同党中央保持高度一致。要回顾总结纪检监察工作光辉历史、宝贵经验,深入开展党的优良传统和作风教育,坚守纪检监察机关的初心使命,自觉传承对党忠诚、无私无畏、“三严三实”的优良传统作风,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,保障党中央政令畅通、全党步调一致前进。

把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对纪检监察工作的更高要求,更加突出政治监督

全面建设社会主义现代化国家,必须自觉适应新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,这对新时代纪检监察工作提出更高要求。进入新发展阶段,我们要因时因势、与时俱进,更加突出政治监督,防范化解思想涣散、纪律松弛风险,保证全党紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,保障党的基本理论、基本路线、基本方略和党中央重大决策部署贯彻落实。

——面对复杂严峻环境和艰巨繁重任务,必须加强政治监督。

坚定维护党中央权威和党的团结统一,是我们这个百年大党领导中国革命、建设、改革实践过程中形成的优良政治传统和宝贵政治经验,是我们必须始终坚守的最重要的政治纪律和政治规矩。当前,我国发展仍然处于重要战略机遇期,但机遇和挑战都有新的发展变化,机遇和挑战之大都前所未有。征程越宏远、斗争越艰巨,越要强化政治监督,督促全党自觉而紧密地团结在党中央周围,把党的政治优势、组织优势、制度优势进一步转化为强大的凝聚力、向心力、战斗力。

五次全会工作报告在部署今年政治监督任务时,开宗明义对当前面临的形势和任务,以及开展政治监督的重要性和紧迫性作了深入分析。准确把握党和人民事业所处历史方位和新发展阶段特征,深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求,把党中央决策部署与纪委监委职责科学地历史地具体地结合起来,纪检监察机关才能把握大局、判明大势,在全面建设社会主义现代化国家新征程中坚定政治方向、把准职能定位、展现担当作为。面对前进道路上复杂严峻环境和艰巨繁重任务,必须深入贯彻全面从严治党方针,充分发挥全面从严治党引领保障作用,以强有力的政治监督,督促全党更加自觉做到“两个维护”,确保“十四五”时期目标任务落到实处。

——心怀“国之大者”,做到党中央决策部署到哪里,政治监督就跟进到哪里。

时刻关注党中央在关心什么、强调什么,深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场,对“国之大者”一定要心中有数,是习近平总书记一段时间以来反复强调的政治要求。纪检监察机关开展政治监督,必须带头贯彻落实党中央要求,在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上走在前、作表率。

党和人民事业发展到什么阶段,全面从严治党就要跟进到什么阶段。党的十九届五中全会对“十四五”时期我国发展作出战略部署,对全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提出新的要求。五次全会工作报告紧扣服务保障“十四五”规划开好局,用“三个围绕”明确指出了自觉践行“两个维护”、强化政治监督的重点内容,具有很强的针对性和可操作性,也为纪检监察机关始终心怀“国之大者”、持续跟进监督规划了路径。

党中央决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里。要围绕推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、提高人民生活品质、守住安全发展底线等重大决策,围绕巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、强化国家战略科技力量、增强产业链供应链自主可控能力、坚持扩大内需战略基点等重点任务,围绕解决好“三农”问题、加快农业农村现代化等部署要求,跟进监督、精准监督、做实监督,做到令行禁止,确保落地见效。

——健全贯彻党中央重大决策部署督查问责机制,监督推动各级党组织自觉同党中央精神对表对标。

习近平总书记在五次全会上强调,要健全贯彻党中央重大决策部署督查问责机制,加强对贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等决策部署落实情况的监督检查。这是习近平总书记在中央纪委全会上首次专门就健全政治监督督查问责机制提出明确要求。

中央决策,各方落实;目标既定,要在执行。全会工作报告对标党中央要求,对健全贯彻党中央重大决策部署督查问责机制作出具体部署。今年是贯彻“十四五”规划开局之年,也是建党100周年的重要节点,开展政治监督尤其要不折不扣按照党中央要求和中央纪委部署来推进、来深入。

要把握重点、盯住难点、疏通堵点,突出“两个维护”、突出责任落实、突出对“一把手”的监督、突出日常监督,严肃查处贯彻落实做选择、搞变通、打折扣,责任传递“上热中温下冷”等问题。严肃查处违反政治纪律政治规矩问题,将政治监督与审查调查深入融合,切实把政治纪律、政治规矩落实到具体的人和事,坚决肃清对党不忠诚不老实的两面派、两面人,坚决纠正上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止行为。建立健全台账管理、专人盯办、督查核查、及时反馈、督促整改工作闭环,完善动态跟踪、定期梳理汇总、每年开展“回头看”等具体措施和限时办结制度,监督推动各级党组织和广大党员自觉同党中央保持高度一致。

深入实践探索服务保障现代化建设的有效举措,更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用

现阶段我国发展中的矛盾和问题主要体现在发展质量上,正风肃纪反腐同样面临从“有没有”到“好不好”的转变,迫切要求进一步提升纪检监察工作质量。纪检监察机关坚持高质量发展主题,更加突出政治监督,必须推进工作理念、思路、制度、机制创新,找准服务保障现代化建设的结合点着力点,做实做细政治监督,紧扣党和国家工作大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用。要把监督贯穿于党领导经济社会发展全过程,以强有力监督推动在经济社会发展各领域各方面切实贯彻“两个维护”的要求,确保习近平总书记重要指示批示、党中央各项决策部署得到严肃认真贯彻落实。

——融入日常、做在经常,推动政治监督具体化常态化。

岁末年初,各地各单位按照党中央要求,扎扎实实召开民主生活会。参加会议的除了各级领导干部,还有纪检监察机关的工作人员。提前介入、全程跟进,围绕会前、会中、会后等环节严格督促把关,及时纠正“千人一面”“虚多实少”“蜻蜓点水”等问题,正是纪检监察机关做实做细政治监督的具体体现。

政治监督是具体的、实践的,必须联系实际,找准切入点和着力点,才能增强针对性有效性。要看清被监督地区、部门、单位在“十四五”时期党和国家事业全局中的职责使命,把握好对其的重点监督任务,从实际出发精准开展监督。牢牢把握“责任制”这个牛鼻子,督促党的组织、党员领导干部切实担负起坚持党的领导、加强党的建设、推动全面从严治党政治责任,重视日常咬耳扯袖、谈心谈话监督,加强常态化管理和政治生态研判。着眼坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制,围绕重大事项的决策权、执行权、监督权,加强对各级党组织“一把手”和领导班子履职情况的监督,推动形成自觉对表对标、认真履责的良好氛围,齐心协力做好应变局、育先机、开新局、谋复兴各项工作。

——大力推进清廉建设,营造风清气正的政治生态和良好发展环境。

党的十九大报告明确提出干部清正、政府清廉、政治清明的目标要求。五次全会对推进清廉建设作出进一步部署,提出做到风气严实、纪律严明、干部廉洁、班子廉政,体现了鲜明的时代性。

开启全面建设社会主义现代化国家新征程,推进“十四五”规划顺利实施,离不开风清气正的政治生态和良好发展环境。各级纪检监察机关要按照全会部署要求,针对监督检查、审查调查发现的问题,深入推进系统施治、标本兼治;把严的主基调长期坚持下去,坚持“三个区分开来”,精准运用“四种形态”,加强对敢担当善作为干部的激励保护,促进广大党员干部忠诚履职、奋发有为;结合换届工作抓好纪律监督,守住廉洁廉政的重要关口,确保换届过程风清气正;强化监督执纪执法,着力推动构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系,促进良好政治生态和发展环境的形成。

——把监督贯穿于党领导经济社会发展全过程,推动中国特色社会主义监督制度不断转化为治理效能。

监督是国家治理体系的重要内容,作为党内监督和国家监察专责机关,纪检监察机关必须坚持问题导向,创新方式方法,更好发挥监督在国家治理中的基础性、保障性作用,使监督体系更好融入国家治理体系,释放更大治理效能。

深入推进纪检监察体制改革,聚焦解决体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新方面问题,通过监督发现问题症结、提出整改意见、倒逼深化改革、完善制度机制。健全党和国家监督体系,以党内监督为主导,不断完善权力监督制度和执纪执法体系,各种监督协调贯通,形成常态长效的监督合力。充分发挥监督在基层治理中的作用,推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时,使监督规范化常态化,让干部感受到监督、习惯被监督,让群众知道监督、参与监督。进一步重视和加强以案促治,督促推进有关方面和责任主体,加强制度设计,把监督有效融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理,促进完善治理格局、切实提高治理效能。

站在新起点,踏上新征程,纪检监察工作任务繁重、使命光荣。各级纪检监察机关要不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,做深做实做细政治监督,增强战略定力、提高斗争本领,推动中国特色社会主义监督制度不断转化为治理效能,确保“十四五”规划顺利实施。

贯彻落实中央纪委五次全会精神(四)

一刻不停推进反腐败斗争

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年,所有工作都要围绕开好局、起好步来展开。习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上强调,尽管党风廉政建设和反腐败斗争取得了历史性成就,但形势依然严峻复杂,“必须一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争”。五次全会工作报告贯彻习近平总书记重要讲话精神,在部署今年主要工作任务时,把反腐败往前放到第二项任务进行部署,强调“坚定不移深化反腐败斗争,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐”,充分体现了知难而进,深入推进反腐败斗争的鲜明态度和坚定决心。

深刻认识腐败问题的政治本质和政治危害,坚决打赢反腐败斗争这场输不起也决不能输的重大政治斗争

旗帜鲜明讲政治,是马克思主义政党的鲜明特征,也是我们党一以贯之的政治优势。习近平总书记在五次全会上强调,全面从严治党首先要从政治上看,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。五次全会工作报告对标习近平总书记重要讲话精神,指出“党风廉政建设和反腐败斗争首先要从政治上看,深刻把握腐败问题的政治本质和政治危害”。

认识决定行动。要深刻理解在全面建设社会主义现代化国家新征程开局之年,突出强调推进反腐败斗争的政治内涵,态度不变、决心不减、尺度不松,坚定不移深化反腐败斗争。

——腐败问题是党面临的最大威胁,人民群众最痛恨腐败。

腐败问题本质上是政治变质,是对党的性质和宗旨的彻底背弃,是党面临的最大威胁。从查处的腐败案件看,腐败问题和政治问题往往相伴而生、相互交织、相互渗透。腐败分子不仅经济上腐化,而且政治上蜕变,违反党的政治纪律和政治规矩,破坏党中央集中统一领导和党的团结统一。我们党的性质宗旨决定了,党与腐败水火不容,反对腐败、建设廉洁政治,是我们党一贯坚持的鲜明政治立场,是党自我革命必须长期抓好的重大政治任务,必须坚定不移反对腐败,让腐败分子在党内没有藏身之地。据公开信息,今年以来,已有7名中管干部接受中央纪委国家监委审查调查,9名中管干部被给予党纪政务处分。

民心是最大的政治。我们党来自人民、植根人民、服务人民,人民拥护和支持是党执政的最牢固根基。人民群众最痛恨腐败,我们就必须坚定不移反对腐败。“不得罪成百上千的腐败分子,就要得罪14亿人民,这是一笔再明白不过的政治账、人心向背的账!”必须坚持以正风肃纪反腐凝聚党心军心民心,厚植党执政的政治基础。

——反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固,我们党在解决党内突出矛盾和问题中净化纯洁。

以习近平同志为核心的党中央坚持不懈严明政治纪律和政治规矩,强化政治监督,严肃党内政治生活,深入开展政治巡视,查办案件首先从政治问题查起,不断净化党内政治生态,推动反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。2020年,各级纪委监委坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,有腐必反、有案必查,坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件,坚决惩处金融、国企、政法等领域腐败分子,中央纪委国家监委立案审查调查中管干部24人,全国纪检监察机关共立案61.8万件、处分60.4万人。

在这场波澜壮阔的自我革命中,9000多万名党员、460多万个党组织,全方位、深层次地接受了革命性锻造,我们党在解决党内突出矛盾和问题中净化纯洁,人民群众对党风政风满意度稳步提升。国家统计局民意调查显示,95.8%的群众认为2020年全面从严治党卓有成效,比2012年提高了16.5个百分点。

——反腐败斗争取得了历史性成就,但形势依然严峻复杂,呈现新的阶段性特征。

始终保持居安思危的忧患意识,是我们党的优秀品质。习近平总书记在五次全会上强调:“腐蚀和反腐蚀斗争长期存在,稍有松懈就可能前功尽弃,反腐败没有选择,必须知难而进。”这既是政治宣示,也是对全党的再动员、再部署、再号令。五次全会工作报告明确指出,“腐蚀和反腐蚀斗争依然严峻复杂”,要求“坚定不移深化反腐败斗争”。

严峻,是程度上的判断,腐败存量还未清底,增量仍有发生,高压态势和顶风作案并存,不收敛、不收手现象还没有得到完全遏制。近年来查处的违纪违法党员干部中,有不少问题主要发生在党的十八大以后甚至十九大以后。复杂,是结构上的判断,政治问题和经济问题交织,传统腐败和新型腐败交织,腐败问题和不正之风交织,风险挑战和腐败问题关联。多种问题“交织”是党面临的“四大考验”“四种危险”以及“四个不纯”在反腐败问题上的具体体现。

大发展大建设时期常常腐败问题多发,资金资源密集领域往往腐败问题易发。随着我国进入“十四五”发展时期,国家在战略性新兴产业、新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重大工程建设,生态环保、公共卫生、应急管理、技术改造等领域的政策支持和投资力度将不断加大,防范和化解腐败风险的任务也更加艰巨。从今年开始,省市县乡领导班子将陆续开始集中换届,集中换届往往是选人用人不正之风的易发多发期,是党风廉政建设重要关口。作为管党治党的重要力量,纪检监察机关要坚决贯彻党中央要求,旗帜鲜明讲政治,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,把握新形势新任务新要求,聚焦重点领域关键环节,坚定不移推进反腐败斗争,坚决打赢这场输不起也决不能输的重大政治斗争。

把严的主基调长期坚持下去,一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争

反腐败是历史性难题、世界性难题,不可能“毕其功于一役”。我们党长期执政,拒腐防变的任务更加艰巨,反腐败斗争注定是一场攻坚战、持久战。党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上,必须以抓铁有痕、踏石留印的坚韧和执着,打好这场攻坚战、持久战,使党永葆清正廉洁的政治本色。

——始终保持“严”的氛围、“惩”的力度,持续保持高压态势。

办好中国的事情,关键在党,关键在党要管党、全面从严治党。我们党已走过百年光辉历程,要永葆先进性和纯洁性、永葆生机活力,必须一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争。从提出“用最坚决的态度减少腐败存量,用最果断的措施遏制腐败增量”,到要求“通过有效处置化解存量、强化监督遏制增量”,再到强调“存量还未清底,增量仍有发生”,党中央严厉惩治腐败、去存量遏增量态度坚决,一以贯之。党的十九大将“以零容忍态度惩治腐败”写进党章,郑重宣示反对腐败的坚定决心。

开弓没有回头箭,反腐没有休止符。在开启新征程的关键时刻,更要保持“赶考”的清醒,保持对“腐蚀”“围猎”的警觉,坚定不移惩治腐败。五次全会工作报告强调“正风肃纪反腐永远在路上,必须保持定力、久久为功,把严的主基调长期坚持下去”,重申“坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查”重要原则,既讲“怎么看”,又讲“怎么干”,彰显持续保持惩治腐败高压态势,坚决清底存量、遏制增量的鲜明立场。

——突出惩治重点,聚焦重点领域和关键环节。

没有重点就没有政策。深化反腐败斗争必须突出重点,聚焦政治问题和经济问题交织的腐败案件,对党的十八大以来不收敛不收手,严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基,成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处,在各类腐败案件中首先查清政治问题。今年是“十四五”开局之年。要针对大发展大建设时期的实际,具体研判腐败风险点,聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节,坚决查处基础设施建设、项目审批、国企改革、公共资源交易、科研管理等方面的腐败问题,决不让腐败分子侵蚀国家和人民财富。

要深化重点领域反腐败工作。一些金融领域腐败分子利用金融资源权力搞幕后交易、侵吞国有金融资产;一些国企“蛀虫”靠企吃企、滥用职权造成国有资产重大损失;政法战线违纪违法问题还很突出,一些腐败分子对党不忠诚不老实,贪婪腐化、徇私枉法,人民群众深恶痛绝。五次全会工作报告强调,要深化金融领域反腐败工作,持续惩治国有企业腐败问题,加大对政法系统腐败惩治力度,坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”。在今年开始的集中换届工作中,要严明换届纪律,加强监督执纪,对拉票贿选、买官卖官、跑官要官的决不姑息,发现一起,查处一起,坚决防止“带病提拔”。

——深入推进反腐败国际追逃追赃,决不让腐败分子逍遥法外。

2月24日,“天网2021”行动正式启动,开展重点案件集中攻坚,对近年出逃、县处级以上、涉案金额较大、政治影响恶劣、群众反映强烈的外逃案件进行挂牌督办,持续加大对金融、国企、政法和民生领域外逃腐败分子追逃追赃力度,再次体现了“有逃必追、一追到底”的坚定决心,释放了追逃追赃一刻不停歇的强烈信号。

反腐败国际追逃追赃是全面从严治党和反腐败斗争的重要一环,不仅让一些腐败分子失去了“避罪天堂”,而且引领反腐败国际合作,占据国际道义制高点,为全球反腐败治理贡献了中国方案和中国智慧。尽管去年受到疫情影响,“天网2020”行动仍追回外逃人员1421人,追赃数额29.5亿元。

当前,追逃追赃工作已进入攻坚期和深水区,必须坚持稳中求进工作总基调,一体推进追逃防逃追赃,加大对涉腐洗钱行为打击力度。要从维护国家利益和国家安全的高度,积极参与国际规则制定,深入推进“一带一路”廉洁建设,全面履行《联合国反腐败公约》义务,在公约框架下加强反腐败国际合作。

实践表明,惩治这一手任何时候都不能松,只有始终保持反腐败高压态势,做到“后墙”牢固、底线常在,才能充分释放教育引导、政策感召的巨大潜力,让问题干部知畏知止、回归正途。2020年,“主动投案”成为案件通报中的高频词,全国有1.6万人向纪检监察机关主动投案,6.6万人主动交代问题,惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒综合效应显现。

坚持系统施治、标本兼治,不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标

腐败侵害国家和人民利益,危害党的健康肌体,严重破坏政治生态,动摇党的执政根基。必须坚持严的主基调不动摇,坚持系统施治、标本兼治,以一体推进“三不”理念思路促使党员干部因敬畏而“不敢腐”,因制度而“不能腐”,因觉悟而“不想腐”,营造更加有序高效、纪法昌明、充满活力的政治生态和发展环境。

——把握一体推进“三不”方针方略,提高治理腐败效能。

系统施治是五次全会提出的新要求,是对标本兼治的深化,其实质是不敢腐、不能腐、不想腐一体推进思想的具体化。

一体推进“三不”,凝结着对腐败发生机理、管党治党规律和反腐败斗争形势任务的深刻洞察。党的十九大以来,随着反腐败斗争取得压倒性胜利并不断巩固发展,习近平总书记多次强调推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设,在十九届中央纪委三次全会上强调要打通三者内在联系,在严厉惩治、形成震慑的同时,扎牢制度笼子、规范权力运行,加强党性教育、提高思想觉悟;在四次全会上,将其上升为反腐败斗争基本方针和新时代全面从严治党重要方略;在五次全会上,明确提出不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标。

五次全会工作报告再次强调一体推进“三不”要求,并将其纳入新的一年纪检监察工作总体要求。不敢腐、不能腐、不想腐既各有侧重,又相辅相成,是一个相互融合、交互作用的有机整体:不敢腐是前提,为“不能”“不想”创造条件;不能腐是关键,巩固“不敢”“不想”的成果;不想腐是根本,实现“不敢”“不能”的升华。不敢腐、不能腐、不想腐必须同向发力,实现效应叠加。

——深化运用“四种形态”,惩前毖后、治病救人。

以系统施治、标本兼治的理念正风肃纪反腐,要深化运用“四种形态”。“四种形态”着眼标本兼治,连接不敢、不能、不想,囊括教育警醒、惩戒挽救、惩治震慑功能。2020年,全国纪检监察机关牢牢把握严的主基调,坚持惩前毖后、治病救人,共运用“四种形态”批评教育帮助和处理195.4万人次,其中,第一、第二、第三、第四种形态分别占比68.1%、24.8%、3.6%和3.5%,实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。

进入新阶段、开启新征程,改革发展稳定任务艰巨繁重,要充分、正确运用“四种形态”,实事求是、分类施策,惩前毖后、治病救人,释放全面从严治党的正能量。要将“四种形态”落实到执纪执法全过程,坚持实事求是,全面、历史、辩证看待问题,综合考量事实、情节、态度等因素,把握政策策略,精准量纪执法、追责问责。既讲依规依纪依法,又讲思想政治工作,统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑,在思想教育中释纪释法,在执纪执法中传道传情,做到纪法情理贯通融合。

——把握“惩、治、防”辩证统一关系,做实以案促改、以案促治。

党的十九届五中全会将“坚持系统观念”作为“十四五”时期经济社会发展必须遵循的五项原则之一。五次全会工作报告强调,把握“惩、治、防”辩证统一关系,坚持严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合,做实以案促改、以案促治,体现了系统观念这一具有基础性的思想和工作方法。

面对新形势新任务新要求,必须将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来,将防腐措施与改革举措同谋划、同部署、同落实,推进重点领域监督机制改革,有针对性地补齐制度短板。查处腐败案件,一个重要目的是要消除阻碍制度执行、影响治理能力的消极因素,使制度优势转化为治理效能。要在严查腐败案件的同时,把以案促改、以案促治作为着力点,从立案开始就注重查找制度漏洞,剖析案发原因,提出有针对性、可操作性强的建议,推动有关方面找准症结、完善制度、切实整改,将办案、整改、治理贯通起来,发挥查办案件的治本功能。在做好惩治腐败、制度建设的同时,深化警示教育、廉洁文化建设,加强理想信念教育,引导党员干部加强自我改造,着力提高党性觉悟,树立正确的世界观人生观价值观,筑牢拒腐防变思想根基。

党风廉政建设永远在路上,反腐败斗争永远在路上。作为一个百年大党,只要我们始终保持“赶考”的清醒,保持对“腐蚀”“围猎”的警觉,把严的主基调长期坚持下去,不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,就一定能跳出治乱兴衰的历史周期率,引领和保障中国特色社会主义巍巍巨轮行稳致远。

贯彻落实中央纪委五次全会精神(五)

将好作风弘扬在新时代

奋进新时代,启航新征程,必须以优良作风作保障。习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上强调,把好传统带进新征程,将好作风弘扬在新时代。五次全会工作报告对标习近平总书记重要讲话,在今年主要工作中对深化作风建设作出专门部署,要求锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神,对贯彻党中央决策部署中的形式主义、官僚主义突出问题精准施治,严查享乐主义、奢靡之风,让求真务实、清正廉洁的新风正气不断充盈。

新征程蕴含着人民群众对党风政风的新期盼新要求

党和人民事业踏上全面建设社会主义现代化国家新征程,作风建设也要再出发。人民群众迫切期待我们党弘扬优良传统,持续改进作风,以优良党风政风保障“十四五”开好局、起好步。必须深刻认识党的作风对于确保“十四五”时期目标任务落到实处的重要意义,准确把握新时代新征程对加强作风建设的新任务新要求,以马不离鞍、缰不松手的定力,以反复抓、抓反复的韧劲,以钉钉子精神把作风建设抓深抓实抓出新成效。

——推动新时代伟大事业,关键在党,关键在有一支作风过硬的好队伍。

习近平总书记在五次全会上深刻指出,腐败问题和不正之风交织,“四风”成为腐败滋长的温床。作风问题本质上是党性问题,关系党的生死存亡。我们党作为一个长期执政的马克思主义政党,对作风问题任何时候都不能掉以轻心。进入新发展阶段,国内外环境发生深刻复杂变化,我们党担负的历史任务发生了深刻变化,机遇和挑战之大前所未有。风险越大、挑战越多、任务越重,越要以好的作风振奋精神、激发斗志、树立形象、赢得民心。

以习近平同志为核心的党中央始终从巩固党的执政地位、实现党的初心使命的高度,强调加强作风建设的现实意义和长远意义,聚焦违背党的性质宗旨、群众反映强烈的“四风”问题,以贯彻落实中央八项规定精神为切入点和突破口,驰而不息推进作风建设。2020年,纪检监察机关坚持纠“四风”和树新风并举,盯节点、抓具体、严执纪、挖隐形,从讲政治高度整治形式主义、官僚主义,大力整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利等享乐主义、奢靡之风,倡导艰苦奋斗、勤俭节约风气,为决战决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证。过去一年,全国共查处违反中央八项规定精神问题13.6万余起,作风建设成效经受住了大战大考的检验,也在大战大考中进一步巩固拓展。

越是任务艰巨繁重,越要加强党的作风建设,以作风攻坚保障任务落实。新征程上,一场场啃“硬骨头”、涉“深水区”、攻“桥头堡”的硬仗,要求我们党更加坚强有力,要求作风更加过硬。我们必须清醒认识新时代新阶段抓好作风建设的极端重要性,锲而不舍把作风建设引向深入,以广大党员的新风正气彰显新担当新作为,创造新业绩新成就。

——密切党同人民群众血肉联系,必须顺应人民群众对作风的新期盼新要求。

作风问题核心是党同人民群众的关系问题。习近平总书记多次强调,党的作风是党的形象,是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表。党的作风正,人民的心气顺,党和人民就能同甘共苦。

人心向背,系于作风。回顾党的百年历程可以看到,党的优良作风所展示出的“人格力量”,历来是党团结人民、凝聚人心、推动发展的磅礴伟力。人民群众往往是通过党的作风来认识和评判党的先进性和纯洁性的。2020年,在抗疫斗争一线、在决战决胜战场、在抗洪抢险前沿,广大党员干部迎难而上、默默奉献,与人民群众一起扛、一块干,以实际行动赢得人民群众的广泛认可和支持。

人民是我们党的力量源泉,必须把人民放在心中最高位置,始终以百姓心为心。进入新阶段、开启新征程,人民对美好生活的向往总体上已经从“有没有”转向“好不好”,并更多向民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面延展,对党员干部的工作能力水平提出新要求,对党风政风也必然提出新期待。党员干部要牢记为人民谋幸福、为民族谋复兴的初心使命,始终坚守全心全意为人民服务的根本宗旨,以人心所向为工作导向,持续改进作风,用心用情用力解决好群众“急难愁盼”问题,让群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感,不断厚植党长期执政的政治基础和群众基础。

——作风建设永远在路上,必须持之以恒、久久为功。

近年来,党中央以坚如磐石的决心和毅力,持之以恒加强作风建设,刹住了一些过去被认为不可能刹住的歪风邪气,解决了一些长期想解决而没能解决的顽瘴痼疾,党风政风焕然一新。但必须清醒看到,不正之风依然树倒根存、土壤还在。中央八项规定出台已经八年多,仍然有人奢靡享乐积习未改,仍然有人在贯彻党中央决策部署时搞表面文章、形象工程。老问题、新表现交织并存,如果稍有松懈,“四风”就可能反弹回潮、卷土重来。

依然严峻复杂的反腐败斗争形势,也要求驰而不息纠正“四风”、改进作风。从查处的违纪违法案件来看,许多腐败分子都是从搞不正之风开始慢慢腐化堕落的。作风建设同样也是一场输不起也决不能输的斗争,必须一抓到底、久久为功。

习近平总书记强调,中央八项规定不是五年、十年的规定,而是长期有效的铁规矩、硬杠杠。贯彻落实中央八项规定精神、改进作风是一项永远在路上的严肃政治任务,必须保持战略定力,准确把握新阶段反“四风”的规律特点和工作要求,坚持扭住不放、久久为功,坚持问题导向、与时俱进,坚持“三不”一体推进、标本兼治,持续在常和长、严和实、深和细上下功夫,推动化风成俗、成为习惯,为新征程开好局、起好步提供坚强作风保障。

锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神,深化整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾

纠治“四风”是场持久战,必须整体推进,永不止步。五次全会工作报告在部署作风建设任务时指出,要锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神,深化整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾,严查享乐主义、奢靡之风,明确了纠治重点,指明了发力方向。

——提高政治站位,围绕贯彻落实,全面检视、靶向纠治形式主义、官僚主义突出问题。

开局起步之年,是全面建设社会主义现代化国家培土夯基的重要阶段,不折不扣落实党中央重大决策部署至关重要。形式主义、官僚主义是目前党内存在的突出矛盾和问题,是阻碍党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实的大敌,要毫不妥协、坚决纠治。

形式主义、官僚主义的根源在于初心使命动摇,群众感情淡漠,从而拿工作当程序、当套路,喊口号、不担责、不实干。2020年,全国共查处形式主义、官僚主义问题7.9万个,给予党纪政务处分6.3万人,有力督促和激励干部担当作为,确保党中央政令畅通、令行禁止。

五次全会工作报告将部署的重锤敲在了“落实”上,要求对贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣的形式主义、官僚主义突出问题精准施治。“包装式”落实,以“雷厉风行”装点敷衍塞责,以“形势大好”掩盖问题;“一刀切式”落实,部署举措“上下一般粗”,解决问题机械生硬……对这些群众深恶痛绝的不良习气、不严不实做法,必须全面检视、靶向纠治,坚决防止其滋长蔓延、成风成势。要持续为基层松绑减负,保护干事创业积极性,树立崇尚实干、狠抓落实的鲜明导向。

——坚持露头就打,狠刹歪风陋习,严肃查处、坚决遏制享乐主义、奢靡之风。

“四风”问题互相作用、互相渗透、互为表里。享乐主义、奢靡之风根子犹在,形式主义、官僚主义就难以清除。享乐奢靡“二风”,既是老问题,又不断有新表现。2020年,全国共查处享乐主义、奢靡之风问题5.7万个。这一方面反映出纪检监察机关坚持不懈整治享乐奢靡问题,也折射出高压之下不收敛、不收手依然较为突出。

对于群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风问题,必须坚持全面从严、一严到底。一粥一饭见作风,监督节约粮食、坚决制止餐饮浪费行为,督促党政机关坚持过紧日子,既是对习近平总书记关于制止餐饮浪费行为重要指示精神的持续贯彻落实,也是今年整治享乐主义、奢靡之风的重要任务,必须扭住不放、长期监督,尤其是对公款吃喝等问题露头就打、反复敲打。

近年来查处的问题显示,违规收送名贵特产、礼品礼金,大办婚丧喜庆等享乐奢靡突出问题依然存在,不吃公款吃老板、私车公养等隐形变异问题时有发生。必须保持高度警惕,深挖细查顶风违纪、隐形变异问题,清理享乐奢靡背后的“圈子”文化等陋习,坚决防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。

——立足久久为功,加强查处曝光,坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。

“四风”问题积习甚深,具有顽固性、反复性,抓一抓就见效,松一松就回潮。形成优良作风不可能一劳永逸,克服不良作风不可能一蹴而就。改进作风,要在坚持,难在坚持。今年,贯彻落实中央八项规定精神已进入第九个年头,少数干部也对抓作风有了疲劳厌战的苗头,这与党中央的要求、与群众的期待在思想上不同调、在行动上不一致。

五次全会工作报告明确要求,加大对违反中央八项规定及其实施细则精神问题的查处问责和通报曝光力度,“坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战”。在纠治“四风”实践中,纪检监察机关对作风建设规律的认识不断深化,靶向更精准,打法更成熟。各级纪检监察机关要既聚焦老问题,又紧盯新动向,持续保持高压态势,以严明纪律支撑起作风建设的坚固“后墙”,坚持对“四风”问题线索深挖细查、优先处置、不留情面,越往后执纪越严,对典型问题通报曝光。

只要真管真严、敢管敢严、长管长严,作风建设就没有什么解决不了的问题。要把严的思想、严的标准贯穿到落实中央八项规定精神、纠治“四风”工作的全过程和各方面,推动党风政风和社会风气进一步好转。

完善制度规范,健全作风建设长效机制,坚决反对特权思想和特权行为

习近平总书记在五次全会上强调,“要深入开展党的优良传统和作风教育,完善作风建设长效机制”。五次全会工作报告也明确提出,对反复出现、普遍发生的问题,从制度机制上找原因,促进完善制度规范,推动建立健全基层减负长效机制。

——深入开展党的优良传统和作风教育,推动领导干部重实干、重实绩,把为民造福当作最大政绩。

回首党的百年历程,我们党团结带领人民取得了革命、建设、改革的伟大成就,很重要的一个法宝就是党在长期实践中培育并坚持了一整套光荣传统和优良作风。苏区干部好作风、长征中同群众生死相依患难与共、延安时期三大优良作风、社会主义建设时期的自力更生艰苦奋斗、改革开放以来的解放思想与时俱进等一系列好传统、好作风,熔铸成我们党作风建设的光辉谱系,是我们党性质和宗旨的集中体现,也是我们党区别于其他政党的显著标志。

不论过去、现在还是将来,党的光荣传统和优良作风都是激励我们不畏艰难、勇往直前的宝贵精神财富。党要得到人民群众支持和拥护,就必须持之以恒发扬光荣传统和优良作风。进入新阶段、开启新征程,我们依然需要依靠和运用这一法宝,以优良作风凝心聚力、迎接挑战、经受考验。要在全党开展的党史学习教育中,用党的光荣传统和优良作风坚定信念、凝聚力量,把党的好传统、好作风坚持下去、发扬开来。

——查找反复出现、普遍发生问题的制度机制原因,促进完善制度规范,推动建立长效机制。

党中央坚持实践探索在前、总结提炼在后,实事求是地制定完善作风建设配套制度规定,切实增强制度的针对性、执行力,为纠治“四风”工作提供了科学指引。

制度建设必须与时俱进,不断适应变化的实践。对反复出现、普遍发生的问题深入分析,查找制度机制方面的原因,做好作风建设“后半篇文章”。当前,一些地区和部门在津贴补贴、公务接待、婚丧喜庆事宜等方面不同程度存在制度细化不够、操作性不强等问题。有的规定过于笼统,起不到实际效果,有的跟不上实践变化,这些都需要在调查研究、监督执纪的基础上进行完善。

各级纪检监察机关要从治理高度推动完善落实中央八项规定精神、纠治“四风”长效机制。督促有关部门对落实中央八项规定精神的相关配套制度开展“回头看”,列出问题清单。督促地方和部门优化基层职责体系,建立重实绩、重实干的考核评价机制。加强对查处“四风”特别是形式主义、官僚主义问题情况的分析研判,针对不同时期、不同地区、不同层级突出问题,督促有关职能部门实事求是、与时俱进细化制度规定,增强针对性,提升实效性。

——深入破除特权思想,倡导良好家风,督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定。

特权思想和特权行为,僭越法规制度,是不正之风的重要根源。近年来,一些领导干部视公权为私器,大搞以权谋私、奢靡享乐,而且治家不严、家风败坏,纵容亲属搞特权、耍威风,严重扰乱经济秩序、营商环境,严重影响社会风气,破坏社会公平正义,人民群众对此深恶痛绝。

人民群众反对什么、痛恨什么,就要坚决防范和纠正什么。要坚决按照五次全会部署要求,督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定,教育引导党员领导干部从价值观、权力观、政绩观上消除错误思想根源,坚决反对特权思想和特权行为,推动以上率下破除“官本位”、不搞特殊化,严格家风家教,严管家属子女,从身边人身边事严起,维护社会公平正义,引领社会风气,让新风正气在现代化建设中不断充盈。

逆水行舟,一篙不可放缓;滴水穿石,一滴不可弃滞。深入贯彻落实五次全会工作部署,必须把握新时代新阶段改进作风的规律特点,精准施治、标本兼治,把好传统带进新征程,将好作风弘扬在新时代。

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