中央纪委国家监委机关部分厅室局贯彻落实中央纪委二次全会精神文章(下)

编者按：近期，《中国纪检监察》杂志和《中国纪检监察报》以“贯彻落实中央纪委二次全会精神，中央纪委国家监委机关带好头做表率”为主题，陆续刊载了中央纪委国家监委机关部分厅室局贯彻落实中央纪委二次全会精神文章，介绍考虑打算、分享思路举措，具有很强的政治性、理论性、指导性。我们分上下两期集结刊发相关文章，供全省各级纪检监察机关学习参考。本期刊载中央纪委国家监委第十一监督检查室、第十二审查调查室、第十三审查调查室、第十五审查调查室、案件审理室、纪检监察干部监督室、国际合作局文章。

文章(一)

紧扣工作主线认真履职尽责 推动监督检查工作高质量发展

中央纪委国家监委第十一监督检查室

习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上，站在党和国家事业发展全局的高度，深刻分析大党独有难题的形成原因、主要表现和破解之道，深刻阐述健全全面从严治党体系的目标任务、实践要求，对坚定不移深入推进全面从严治党作出战略部署，是推进新时代党的建设新的伟大工程的根本遵循。李希同志代表中央纪委常委会所作的工作报告，对2023年纪检监察工作作出全面部署，任务明确、措施有力，针对性、指导性都很强。作为联系地方的监督检查室，我们要深入学习贯彻中央纪委二次全会精神特别是习近平总书记重要讲话精神，与学习贯彻党的二十大精神贯通起来，坚持深学习、实调研、抓落实，以一往无前的奋斗姿态、永不懈怠的精神状态忠诚履职尽责，推动监督检查工作取得新成效，在新时代新征程上展现新气象新作为。

聚焦“国之大者”，以有力政治监督保障党的二十大决策部署在联系地区落实见效

政治监督是实现党的政治路线的重要保障，是督促全党坚持党中央集中统一领导的有力举措。我们要坚持党中央重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里，聚焦“国之大者”，主动监督、靠前监督、跟进监督，推动政治监督具体化、精准化、常态化。把督促贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神摆在首要位置，健全完善传达学习、任务落实、督促检查、结果报告全流程闭环监督管理机制，督促联系地区拿出实招硬招，做到件件有落实、事事抓到位。坚决落实关于坚持和加强党的全面领导和党中央集中统一领导的部署要求，推动联系地区加强政治建设，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。围绕党的二十大关于全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、着力推动高质量发展等战略部署，围绕党中央因时因势提出的重点任务、重点举措、重要政策、重要要求，围绕长江经济带发展、中部地区崛起等涉及联系地区的重大战略，选准切入点，盯住具体事，加强监督检查，以小切口解决大问题，坚决纠正贯彻落实中打折扣搞变通、不精准不到位等问题，确保党中央重大决策部署在联系地区落实落细。

锲而不舍落实中央八项规定精神，深化纠治“四风”

习近平总书记强调，中央八项规定不是五年、十年的规定，而是长期有效的铁规矩、硬杠杠。在中央纪委二次全会上，习近平总书记又深刻指出，制定实施中央八项规定，是我们党在新时代的徙木立信之举，必须常抓不懈、久久为功，直至真正化风成俗，以优良党风引领社风民风。我们要深刻分析“四风”问题的新形式新表现，持续整治享乐主义、奢靡之风，严肃查处顶风违纪问题，对反复性顽固性、改头换面、隐蔽隐性问题深挖细查、靶向发力，适时选择重要节点开展检查，坚决防止死灰复燃。把纠治形式主义、官僚主义作为作风建设的重点任务，摆在更加突出的位置，紧盯贯彻党中央重大决策部署不担当、不用力，对政策举措和工作部署片面理解、机械执行、野蛮操作，玩忽职守不作为、任性用权乱作为，权力观异化、政绩观扭曲、事业观偏差等问题，深挖根源、找准症结，精准纠治、增强实效。注重风腐同查，着力发现“四风”问题背后是否存在利益输送、权钱交易行为，严肃查处披着作风外衣的腐败问题。坚持“纠树并举”，梳理总结作风问题地域化、行业性特点，加强对下指导，增强整治针对性和实效性。

认真履行监督第一职责，推动完善党和国家监督体系

中央纪委二次全会对推动完善党的自我革命制度规范体系，特别是完善党和国家监督体系作出具体部署。纪检监察机关作为监督专责机关，要坚守监督基本职责，把监督贯穿管党治党、治国理政全过程，充分发挥监督工作“源头活水”的作用，更好转化为治理效能。要认真贯彻全会关于强化对“一把手”和领导班子监督的部署要求，加强对履行管党治党政治责任、贯彻执行民主集中制、依规依法履职用权、廉洁自律等情况的监督，通过列席党委班子民主生活会等途径，用好直接谈话、专项督查、驻点调研等手段，督促其严于律己、严负其责、严管所辖。稳妥处置问题线索，深入开展分析研判，进一步提高线索处置质量。精准运用“四种形态”，坚持抓早抓小、防微杜渐，发现问题及时处置，让铁纪“长牙”、发威，推动监督对象增强纪律意识、规矩意识，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。推动各类监督贯通融合，加强与派驻监督、巡视监督的统筹衔接，用好审计监督成果，促进与行政、司法、财会、统计等监督有机贯通，增强监督合力。树立大抓基层的鲜明导向，完善基层监督体系，统筹利用监督力量，推动全面从严治党横向到边、纵向到底。用好问责这个“利器”，压实联系地区全面从严治党责任，通过精准问责倒逼任务落实。把调研与监督贯通起来，通过深入基层实地走访、开展座谈交流、对重要工作进行督办等方式，了解联系地区政治生态情况，总结推广好经验好做法，推动日常监督更加扎实有效。

以永远吹冲锋号的昂扬姿态，一体推进不敢腐不能腐不想腐

习近平总书记深刻指出，腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，反腐败是最彻底的自我革命。当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，遏制增量、清除存量的任务依然艰巨，必须持续发力、纵深推进，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。我们保持惩治高压态势，严查重点问题，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决防止政商勾连、资本向政治领域渗透等破坏政治生态和经济发展环境;突出重点领域，深化整治金融、国有企业、政法、粮食购销等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败;紧盯重点对象，把党的十八大以来不收敛不收手、胆大妄为者作为重中之重，严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题。聚焦党的二十大关于富民惠民政策的落实落地，聚焦群众反映强烈的急难愁盼问题，推动联系地区严肃查处群众身边的腐败问题，不断增强群众获得感幸福感安全感。坚持一体推进“三不腐”，注重标本兼治、综合施治，推动办案、监督、警示相互贯通，督促落实有关纪检监察建议，深化以案促改、以案促治，坚决铲除腐败滋生的土壤和条件。

从严从实加强自身建设，进一步锻造忠诚干净担当的高素质干部队伍

习近平总书记强调，纪检监察机关是推进全面从严治党的重要力量，使命光荣、责任重大，必须忠诚于党、勇挑重担，敢打硬仗、善于斗争，在攻坚战持久战中始终冲锋在最前面。我们要自觉肩负起党和人民“忠诚卫士”的光荣使命，在党风廉政建设和反腐败斗争一线带头弘扬党的光荣传统和优良作风，带头践行“三严三实”。要强化思想政治建设，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻党的二十大精神，做到学以立心、学以立身、学以立根，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，真正把思想和行动统一到党中央各项决策部署上来。强化能力建设，发扬斗争精神，增强斗争本领，加强实务培训，主动在纷繁复杂的一线实践中锻炼，全面提升履职能力。强化纪律作风建设，牢记“打铁必须自身硬”，严守各项纪律要求，自觉接受社会和各方监督，严格依规依纪依法开展工作，做到知敬畏、存戒惧、守底线，确保监督执纪执法权正确行使，努力打造高素质专业化的纪检监察铁军。

文章(二)

扎实推动审查调查工作高质量发展

中央纪委国家监委第十二审查调查室

习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话，与党的二十大报告一脉相承，站在事关党长期执政、国家长治久安、人民幸福安康的高度，精辟分析了大党独有难题的形成根源、主要表现和破解之道，深刻阐述了健全全面从严治党体系的目标任务、实践要求，为百年大党向着新的奋斗目标再出发提供最根本思想指引、最权威行动指南。新时代是奋斗者的时代，新征程是光荣和梦想的远征。作为中央纪委国家监委审查调查部门，要带头把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，聚焦审查调查职责，发扬伟大历史主动精神和彻底的自我革命精神，扎实推动审查调查工作高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴提供坚强保障。

深刻认识新时代十年反腐败伟大成就，坚定不移走好中国特色反腐败之路

道路问题决定反腐败斗争成效和未来。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党，带领全党全军全国人民开展史无前例的反腐败斗争，整肃纲纪、扭转乾坤、战胜风险，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。同时，反腐败工作自身实现领导体制、组织机构、工作力量、责任体系和执纪执法机制重塑，制度机制更加成熟健全，手段措施更加规范完善，对腐败发生机理和规律的认识把握更加深刻，对政治生态的分析研判更加精准，锻炼了一支忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪律部队，成功走出了一条中国特色反腐败之路。新时代新征程，要强化旗帜引领、汲取智慧力量，持续发力、纵深推进，坚定不移把中国特色反腐败之路走稳走好走下去。

坚定拥护“两个确立”。事实雄辩证明，新时代反腐败斗争取得的一切成就，根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。要聚焦反腐败斗争的政治属性，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，深化对“两个确立”的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，更加坚定忠诚核心、追随核心、维护核心，坚决同危害党中央权威和集中统一领导的言行作斗争。

坚决做到“两个维护”。督促全党做到“两个维护”，是新时代纪检监察机关肩负的重大历史使命和根本政治责任。要从政治大局和战略全局高度谋划和推进审查调查工作，坚持党对反腐败工作全方位、全过程的领导，把握反腐败斗争基本规律，不断增强工作科学性、预见性和创造性，以实际行动维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。

强化创新理论武装。拥有马克思主义科学理论指导，是我们党鲜明的政治品格和强大的政治优势。要带头用习近平新时代中国特色社会主义思想这一马克思主义中国化时代化最新成果凝心铸魂，深学细悟笃行习近平总书记关于党的自我革命战略思想和党的二十大关于全面从严治党的部署要求，用好深学习、实调研、抓落实工作方法，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，紧扣新的使命任务明确工作要点，切实转化为务实有效的工作思路、办法举措和具体行动。

时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，牢牢把握反腐败斗争主动权

习近平总书记郑重警示全党，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，反腐败斗争还远未到大功告成的时候，要时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。同时，习近平总书记还深刻提出六个方面治党治国特殊难题，具有极强的针对性、根本性和全局性，关乎大党大国的前途命运。我们必须迈过这道坎，啃下硬骨头，才能真正赢得主动，赢得胜利。要清醒认识解决大党独有难题的长期性和艰巨性，始终保持刀刃向内、破解难题的坚定和自觉，找准工作着力点和职能结合点，通过明方向、立规矩、正风气、强免疫，营造积极健康、干事创业的政治生态和良好环境。

把握形势任务要求。“犯其至难而图其至远”。要常怀忧患意识、坚持底线思维，深刻把握反腐败斗争“四类问题”“四个客观存在”，清醒认识腐败问题存量尚未见底、增量仍在发生，腐败问题产生的土壤和条件尚未彻底铲除，始终保持严的基调、严的措施、严的氛围不动摇，始终保持高压惩治的力度、节奏、态势不动摇，始终保持零容忍的震慑不动摇，更加有力遏制增量，更加有效清除存量。

坚守政治机关定位。纪检监察机关是政治机关，纪检监察工作是政治工作。要把严明政治纪律、防范化解风险摆在突出位置，将审查调查和政治监督具体化、精准化、常态化深度融合，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止和治理“七个有之”，对在党内搞政治团伙、小圈子、利益集团的人毫不手软，坚决清除对党中央阳奉阴违的“两面人”“两面派”，防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，治理政商勾连破坏政治生态和经济发展的问题，巩固发展新时代全党高度团结统一的政治局面。

用好党的政策策略。政策和策略是党的生命。要突出党内审查特点，用好“同志式”审查方式，把从严管理监督和鼓励担当作为高度统一起来，耐心细致做通做好思想政治工作，精准运用“四种形态”，落实“三个区分开来”，坚持宽严相济、区别对待，坚持惩前毖后、治病救人，切实做到纪法情理贯通融合，让违纪违法问题得到及时有效查处，让审查调查对象真诚认错悔罪，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一，最大限度化消极因素为积极因素。

始终坚持一体推进“三不腐”，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战

反腐败是最彻底的自我革命。同各种弱化党的先进性、损害党的纯洁性的病原体作斗争，必须深化系统施治、标本兼治，把一体推进“三不腐”的理念、思路和方法贯穿审查调查全过程各方面。用好“全周期管理”方式，把查处案件与深化改革、堵塞漏洞、强化监督、加强教育结合起来，在不敢腐上持续加压，在不能腐上深化拓展，在不想腐上巩固提升，进一步释放叠加效应，实现良好综合效果，持续巩固新时代来之不易的压倒性胜利。

着力盯住盯准惩治重点。突出重点才能抓住要害、把握关键，以点带面营造良好政治生态。要把党的十八大以来不收敛不收手、胆大妄为者作为重中之重，深化整治国有企业、金融、政法等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题，坚决惩治新型腐败和隐性腐败。深入发现和解决个案背后的深层次问题，下大气力做实以案为鉴、以案促改、以案促治，更加常态化、长效化地防范和治理腐败问题。

着力清除政治生态污染源。腐败是政治生态最致命的污染源，行贿人围猎是政治生态重要污染源。要着眼营造风清气正的政治生态，科学把握“树木”与“森林”的关系，坚持受贿行贿一起查，在严惩重要岗位、“关键少数”腐败，纠治选人用人不正之风和腐败问题的同时，重点查处多次行贿、巨额行贿、向多人行贿等行为，彻底斩断腐败利益链条，弘扬崇尚廉洁、抵制腐败的良好风尚。要充分发挥案件查办的警示震慑作用，健全防治腐败滋生蔓延的体制机制，推动职能部门加强重点领域监督机制改革和制度建设，有效制约和监督关键权力，从源头上净化政治生态。

着力惩治行业性、系统性、地域性腐败。反腐败斗争进入深水区，与办理单个案件相比，惩治行业性、系统性、地域性腐败更具根本性、威慑力。要充分运用党的十八大以来反腐败斗争经验和成果，将行业性、系统性、地域性腐败作为工作重点，提前谋划、主动出击，一旦发现问题就揪住不放，与系统治理、专项整治形成良性互动，打好反腐败斗争总体战。

着力推动全面从严治党体系建设。健全全面从严治党体系，是党的二十大提出的加强新时代党的建设重大举措。要把反腐败斗争同党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设贯通协同起来，在办案中善于发现影响健全全面从严治党体系的共性突出问题和潜在漏洞，督促推动整改、完善制度，纠正社会上对腐败行为的错误认知，形成办案、治理、监督、教育的综合治理机制。

深入推进规范化法治化正规化建设，锻造忠诚干净担当、敢于善于斗争、堪当新时代新征程重任的审查调查铁军

打铁必须自身硬。审查调查部门处在反腐败斗争一线，在攻坚战持久战中始终冲锋在最前面，要求必须更高、管理必须更严，在任何情况下都要保持高度专业性和超强战斗力，才能经受住组织检验和斗争考验。要以党中央部署的主题教育和全国纪检监察干部队伍教育整顿为契机，不断提高规范化法治化正规化水平，在政治建设、能力建设和廉洁建设上全面发力、务求实效。

在深化改革中增强履职主动。自觉践行高质量发展要求，深入开展调查研究，加强审查调查标准化体系建设，对监察体制改革后关键环节、重点问题、重要工作进行经验总结，对执纪执法操作规程和办案程序衔接机制进行研究探索，定期更新工作手册和模板，精准有力指导办案。注重内外协调联动，打通理顺堵点难点，做好成果梳理对接，推动完善信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享的工作机制，提高办案质效。

在一线作战中敢于善于斗争。时刻保持纪律部队风骨，突出模范引领，建强“学习课堂”，以老带新、以案代训，不断强化斗争精神和斗争本领养成，在勇于面对疑难复杂问题、承担急难险重任务中提高执纪执法能力，在斗争中学会斗争，在斗争中成长提高，确保敢打硬仗、能打胜仗，不负组织信任和人民重托。

在严管严治中确保自身过硬。发挥党支部战斗堡垒作用，同审查调查组临时党支部一体联动，推动党建和业务深度融合、相互促进。坚持以岗塑人、因材施教，搭建平台、压实担子，把党员干部全部放到初核、办案一线锻炼成长。自觉以党性立身做事，加强日常教育管理监督，坚决清除害群之马，坚决防治“灯下黑”。

文章(三)

坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战

中央纪委国家监委第十三审查调查室

习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上发表的重要讲话，站在党和国家事业发展全局的战略高度，深刻阐释了时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定这一重大命题，鲜明提出健全全面从严治党体系的重大举措，对坚定不移深入推进全面从严治党作出战略部署，是深入推进新时代党的建设新的伟大工程的根本遵循，是新时代新征程纪检监察工作高质量发展的根本指引。

纪检监察机关审查调查部门是推进新时代全面从严治党的重要力量，必须牢牢把握自身新时代新征程的职责使命，始终保持解决大党独有难题的清醒和坚定，弘扬伟大建党精神，发扬彻底的自我革命精神，以高质量的审查调查工作为党的伟大自我革命贡献力量，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战，为全面建设社会主义现代化国家提供坚强保障。

把坚持“两个确立”、做到“两个维护”作为首要职责，坚决查清查透违反政治纪律问题

纪检监察机关担负维护党中央权威和集中统一领导的重大职责，这是纪检监察机关与生俱来的重大使命任务，也是根本政治职责。纪检监察机关审查调查部门必须带头深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚定不移担负“两个维护”重大政治责任，确保全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

在审查调查中，要不断提高政治站位，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持从政治上看、从政治上查，紧盯“七个有之”，严肃查处破坏政治纪律和政治规矩问题，严肃惩处对党不忠诚不老实、阳奉阴违的“两面派”“两面人”和搞政治团伙、小圈子和利益集团的腐败分子，清除党内政治隐患。要坚决查处政治问题与经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决防止政商勾连、资本向政治领域渗透等破坏政治生态和经济发展环境。要围绕金融、央企领域政治纪律问题特点，善于用政治的眼光研究问题、判断问题，发现表面违纪违法背后隐藏的深层次政治根源和带来的政治危害，严肃查处罔顾党对金融工作、国有企业的领导，对中国特色金融和国有企业的政治性、人民属性认识不深、立场不坚定、方向动摇的问题，严肃查处落实金融服务实体经济、防范化解风险等决策部署不力，弃守监管职责、由金融秩序维护者沦为金融风险制造者等问题。

保持严的基调、严的措施、严的氛围不放松，更加有力遏制增量，更加有效清除存量

“形势依然严峻复杂”“遏制增量、清除存量的任务依然艰巨”，是党中央对反腐败斗争形势作出新的重大判断的重要方面之一，“要在不敢腐上持续加压，始终保持零容忍震慑不变、高压惩治力量常在”是党中央对反腐败斗争作出的最新部署要求。纪检监察机关审查调查部门，必须把思想和认识统一到党中央的重大判断和决策部署上来，深刻认识和把握反腐败是最彻底的自我革命重要论断，始终坚持问题导向，保持战略定力，发扬彻底的自我革命精神，坚决摒弃歇脚松劲的想法、杜绝消极懈怠的情绪，切实肩负起审查调查室的职责使命，以行百里者半九十的清醒和一往无前的奋斗姿态，保持审查调查的高压态势不变、力度不减、尺度不松，一个案子接一个案子地办，一个问题接一个问题地查，形成滚动办案、压茬推进的良好态势，永远吹冲锋号。

要突出工作重点，始终牢记“国之大者”，紧紧围绕服务和推动“三新一高”战略导向的落实，充分发挥职能作用，紧密联系我国发展面临的新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境，围绕党的二十大重大战略、重大任务、重大举措落实情况，找准服务保障现代化建设大局的切入点和着力点，为以中国式现代化推进中华民族伟大复兴提供坚强保障。

要与金融单位、央企承担的具体职责任务结合起来，严肃查处贯彻落实做选择、搞变通、打折扣问题，确保党中央的决策部署不偏向、不变通、不走样。要深化行业性、系统性腐败治理，持续加大金融、国有企业、粮食购销等权力集中、资金密集、资源富集领域腐败问题惩治力度，把党的十八大以来不收敛不收手、胆大妄为者作为重中之重，严肃查处领导干部身边人利用影响力谋私贪腐问题。加大对“影子股东”“影子公司”“政商旋转门”“提前筑巢”“逃逸式辞职”等新型腐败和隐性腐败的查处力度，坚决斩断权力与资本的勾连纽带，在金融、央企领域形成惩治腐败的有力震慑。

把握新时代纪检监察工作规律和方法，着力推动审查调查工作高质量发展

坚持一体推进“三不腐”。把不敢腐、不能腐、不想腐有效贯通起来，三者同时发力、同向发力、综合发力，把不敢腐的震慑力、不能腐的约束力、不想腐的感召力结合起来。坚持审查调查工作大纵深推进，强化深挖拓展意识，注意挖掘案中案，随办案随移送，形成一体惩治的强大力量。坚持边办案、边剖析、边整改，把系统施治、标本兼治的理念贯穿于审查调查全过程，对办案中发现的问题和漏洞，及时向有关单位提出建议。用好审查调查对象这座“富矿”，引导督促形成意见建议。落实一案一通报、一案一总结要求，围绕所办案件做好“后半篇文章”，推动案发单位、行业、领域深刻吸取教训，补齐制度短板。

坚持“风腐一体”查。深刻认识到中央八项规定是我们党在新时代的徙木立信之举，深刻把握不正之风和腐败问题互为表里、同根同源、由风及腐的内生关系，在审查调查中牢固树立“风腐一体”查的理念，在纠治“四风”问题上“小题大做”，露头就打、从严查处，把调查对象违反中央八项规定精神、违反“四风”问题查清查透，以铁一样的纪律，防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。深化对金融、央企领域和行业“四风”表现形式和特点的认识，坚决摒弃“例外论”“特殊性”“优越性”“无关论”“业务需要论”等错误论调，破除“金融精英论”“唯金钱论”“西方看齐论”等错误思想，整治过分追求生活“精致化”、品味“高端化”的享乐主义和奢靡之风，纠治行业“潜规则”和不正之风，铲除“破窗”效应、“法不责众”心理和“比烂”心态，不断加固金融和央企领域落实中央八项规定精神的堤坝。

坚持穿透式审查调查。积极适应腐败手段隐形变异、翻新升级的新态势，自觉树立穿透式观念，强化大数据思维、整体思维、透过现象看本质思维，通过抽丝剥茧、去伪存真，发现问题线索，还原事实真相，揭开披着“市场化”“专业化”操作外衣的伪装和掩饰。勇于创新突破，积极探索适用具有行业特点的“非常用”罪名，进一步厘清合法、违纪、违法、犯罪的边界，不断丰富惩治新型腐败和隐性腐败的纪法途径。

坚持受贿行贿一起查。自觉摒弃办案需要等狭隘论断，不断深化对受贿行贿一起查重大意义的认识，保持惩治行贿行为的定力和意志，通过加大追究行贿人刑事责任力度、加大对行贿人行贿不正当获利追缴力度、加大落实综合惩戒机制力度，形成和增强“因依法严惩而不敢行贿、因应追尽追行贿不当所得而不值行贿、因教育引导行贿人守法经营而不想行贿”的治理行贿综合效果，着力削减腐败滋生的土壤，营造和弘扬崇尚廉洁、抵制腐败的良好风尚。

坚持强化大局思维。始终牢记“国之大者”，强化大局思维、系统思维，摒弃就案办案的观念，善于从战略高度和全局视角分析问题，统筹好办案与安全、打击与保护、央企反腐与促进高质量发展、金融反腐与防控化解风险等问题，一体推进惩治金融腐败和防控金融风险，一体推进责任追究和追赃挽损，一体推进惩治央企腐败和推动国有资产保值升值，自觉服从服务保障现代化建设大局。

铭记做党和人民忠诚卫士的要求，锻造堪当新时代新征程重任的审查调查铁军

审查调查工作高质量发展离不开政治过硬、本领高强、纪律严明的干部队伍。要始终以政治建设为统领，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，强化政治历练、思想淬炼、实践锻炼，不断提高政治能力，始终确保对党绝对忠诚。要强化能力建设，用好深学习、实调研、抓落实工作方法，围绕所办案件和负责的领域、行业，加强专业知识的学习和研究，强化典型案例剖析，不断革新思维、积累经验，深化对金融、央企领域反腐败斗争规律的认识，增强运用纪法思维准确认定新型腐败、隐性腐败性质的能力。坚持全员参战，实战实训，通过干学结合、以干促学，在一线锻炼队伍、淬炼作风、增长本领，探索开展案例式教学。要强化制度建设，围绕审查调查的薄弱环节和风险点，不断完善内控措施，细化制度规范，狠抓执行落实，切实增强队伍法治意识、程序意识、证据意识，提高工作规范化、法治化、正规化水平。要强化廉洁建设和纪律建设，结合即将在全党开展的主题教育，突出纯洁思想、纯洁组织，抓好抓实纪检监察干部队伍教育整顿，严格日常管理，勇于刀刃向内，坚决防止“灯下黑”。要强化作风建设，自觉弘扬伟大建党精神，领导带头营造苦干实干、敢于斗争、善于斗争的氛围，打造向上向善、协作包容，务实进取、善作善成的文化，形成“高站位”和“实干事”相结合的作风。

文章(四)

以扎实的审查调查工作推进解决大党独有难题

中央纪委国家监委第十五审查调查室

习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上从党和国家事业发展全局的高度，深刻分析大党独有难题形成的原因、主要表现和破解之道，深刻阐述健全全面从严治党体系的目标任务、实践要求，对坚定不移深入推进全面从严治党作出战略部署，对党的二十大提出的解决大党独有难题进行了解题，也为审查调查工作指明了政治方向。审查调查部门要站在事关党长期执政、国家长治久安、人民幸福安康的高度，深刻理解解决大党独有难题对完成新时代新阶段党的历史使命的重大意义，将解决大党独有难题作为指导审查调查工作的纲和魂，以扎实有效的工作，不断推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，助力新时代新阶段党的历史使命顺利完成。

抓政治引领 不断提升政治站位

解决大党独有难题是全面从严治党适应新形势新要求必须啃下的硬骨头，纪检监察机关是管党治党的重要力量，而审查调查部门又在这支力量中处于第一线。必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，不断强化政治武装，不断提升政治站位，增强推进解决大党独有难题的能力和水平。要学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持不懈常学常新、持之以恒信守笃行，特别是掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，将必须坚持人民至上、必须坚持自信自立，必须坚持守正创新、必须坚持问题导向、必须坚持系统观念、必须坚持胸怀天下内化于心外化于行，真正做到在审查调查工作中自觉运用“六个必须”的重要方法去解决实际问题。要坚持全面从严治党从政治上看，带头旗帜鲜明讲政治，带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把惩治腐败与解决大党独有难题结合起来，站在保证红色江山永不变色的高度，深刻认识各类腐败问题的政治本质和政治危害，从政治上发现和解决腐败问题。要深刻领悟如何始终不忘初心、牢记使命，如何始终统一思想、统一意志、统一行动，如何始终具备强大的执政能力和领导水平，如何始终保持干事创业精神状态，如何始终能够及时发现和解决自身存在的问题，如何始终保持风清气正的政治生态对完成新时代新阶段党的历史使命的重大意义，将解决“六个难题”贯穿审查调查工作的全过程各方面，推进政治监督具体化、精准化、常态化，通过严格执纪执法不断推进全面从严治党和反腐败斗争，确保党永远不变质、不变色、不变味。

抓执纪执法 坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战

纪检监察机关处在反腐败这场严肃政治斗争第一线，处在推进解决大党独有难题的关键环节，地位十分重要，能否围绕解决大党独有难题充分发挥职能作用，关系到新时代新阶段党的历史使命能否顺利实现。审查调查部门要始终以最彻底的自我革命精神反腐败，聚焦党的二十大作出的决策部署、紧紧围绕中央纪委二次全会确定的工作重点，找准服务保障中国式现代化建设的切入点着力点，不断强化政治监督。要深刻认识“七个有之”对党的团结统一的重大危害，加大打击力度，以高度的政治自觉和政治担当坚决防范和遏制“七个有之”，严肃查处搞团团伙伙、拉帮结派、尾大不掉等严重违反政治纪律和政治规矩的问题，彻底消除政治隐患，确保党执政安全。要严厉打击政治问题和经济问题交织的腐败，加大对政商勾连、资本向政治领域渗透等腐败的打击力度，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决防止权力市场化、资本政治化倾向产生，保护政治生态和经济发展环境。要深刻把握不正之风和腐败互为表里、同根同源特征，坚持把中央八项规定作为长期有效的铁规矩、硬杠杠，对办案中发现的违反中央八项规定精神问题揪住不放，穷追猛打，不断加固中央八项规定堤坝，严防“四风”问题反弹回潮，推动党风政风不断向好。要坚持受贿行贿一起查，加大对行贿行为惩治力度，特别是要加强对多次行贿、巨额行贿、向多人行贿、危害一方政治生态等行贿行为的打击力度，既打击甘受“围猎”的受贿者，又打击“围猎”领导干部的行贿者，从源头上清除污染，涵养风清气正的政治生态。要将打击群众身边的腐败作为重点，坚决整治各种损害群众利益的腐败问题，指导基层聚焦就业创业、教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域，严肃查处贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等行为，坚决惩治群众身边的“蝇贪”和干部“躺平”行为，着力消除基层消极腐败现象。

抓以案促治 进一步完善国家监督体系

构建和完善中国特色社会主义监督体系是我们党在长期执政条件下实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要保障，对推进解决大党独有难题具有十分重要的作用。审查调查部门要按照中央纪委二次全会推动完善党内监督体系、推动完善各类监督贯通协调机制等要求，将深化纪检监察体制改革与开展审查调查业务工作同谋划、同部署、同推进，通过深化改革不断完善党和国家监督体系，助力推进国家治理体系和治理能力现代化。要在执纪执法实践中推动完善纪检监察专责监督体系，不断探索促进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督“四项监督”统筹衔接的方式方法并促进其常态化制度化，努力将纪检监察专责监督力量发挥到最大程度。要充分发挥审计在反腐治乱方面的重要作用，加强与审计机关的协调配合，在审查调查工作中用好审计监督成果，在此基础上促进党内监督与各类监督有机贯通、形成合力。要结合办案做好以案为鉴、以案促改、以案促治工作，针对典型案件“解剖麻雀”，精准发现个案背后的普遍性问题和深层次问题，通过提出纪检监察建议等方式，压实全面从严治党政治责任，督促监督地区和监督部门完善制度、堵塞漏洞、消除盲区，防止类似问题反复发生，不断压缩腐败滋长空间，释放查处一案、警示一片、治理一域的综合效应，真正做到办案、整改、治理相互贯通，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。

抓队伍建设 锻造敢打硬仗、善于斗争的审查调查铁军

习近平总书记在中央纪委二次全会上指出，纪检监察机关是推进全面从严治党的重要力量，使命光荣、责任重大，必须忠诚于党、勇挑重担，敢打硬仗、善于斗争，在攻坚战持久战中始终冲锋在最前面。总书记把敢打硬仗、善于斗争作为纪检监察队伍建设的重要标准加以明确，对党的二十大提出的“务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争”要求作了进一步注解。审查调查部门要牢固树立反腐败是一场没有硝烟的战争、全面从严治党必须敢于斗争、善于斗争理念，坚持在全面从严治党和反腐败斗争一线摔打磨炼纪检监察干部，不断提升斗争精神、坚定斗争意志、增强斗争本领，着力锻造敢打硬仗、善于斗争的审查调查铁军，主动担当起在全面从严治党、推进党的建设特别是解决大党独有难题中应当承担的重要职责。提升斗争精神，要引导纪检监察干部深刻认识党的奋斗史就是一部敢于斗争、敢于胜利的历史，在全面从严治党和反腐败斗争中大力发扬斗争精神，始终保持旺盛的革命热情和顽强的战斗作风，真正做到在大是大非问题上敢于亮剑，在歪风邪气面前敢于斗争。坚定斗争意志，要加强形势任务教育，使纪检监察干部深刻认识党面临的“四大考验”“四种危险”将长期存在，牢记全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，不断坚定斗争意志，事不避难、义不逃责，逢山开路、遇水架桥，在反腐败攻坚战持久战中始终冲锋在最前面。增强斗争本领，要加强全员培训和实战训练，引导纪检监察干部在狠抓办案的同时深化纪检监察基础理论研究，不断提高依规依纪依法履职能力，练就善于斗争的硬脊梁、铁肩膀、真本事，在全面从严治党和反腐败斗争中真正做到召之即来、来之能战、战则必胜。

文章(五)

守正创新 团结奋斗 奋力开创案件审理工作高质量发展新局面

中央纪委国家监委案件审理室

习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上强调，反腐败斗争形势依然严峻复杂，遏制增量、清除存量的任务依然艰巨。必须深化标本兼治、系统治理，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。在新时代新征程开局起步的关键节点，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领悟、全面贯彻落实党的二十大、二十届中央纪委二次全会精神和中央纪委常委会各项部署要求，时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，发扬彻底的自我革命精神，牢记“三个务必”，坚持守正创新，深学习、实调研、抓落实，努力谱写新时代案件审理工作高质量发展新篇章。

站稳政治立场，聚焦政治监督，以实际行动拥护“两个确立”、践行“两个维护”

案件审理是纪检监察机关查办案件的必经程序和重要环节，是严肃的政治工作，必须牢牢把握正确政治方向，持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面、准确领会党的二十大精神，持续跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要把牢“政治之审”的根本定位，更加自觉地把个案审理放在党和国家工作大局中考量把握，坚持从政治高度观察、审视、分析问题，着力从政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上查找偏差，在审理工作中实现政治监督具体化、精准化、常态化。要始终将审核处理违反政治纪律和政治规矩问题放在首要位置，严肃处理贯彻落实党的二十大精神做选择、搞变通、打折扣行为，善于发现和认定“七个有之”问题，坚决清除同党中央离心离德的“两面人”、结党营私的“小团伙”、阳奉阴违的“伪忠诚”，督促推动各级党组织和党员干部高度自觉地把党的二十大作出的各项战略部署落到实处。要突出审核重点，严肃审理政治问题和经济问题交织，为利益集团和权势团体代言、代理以及政商勾连、资本向政治领域渗透等破坏政治生态和经济发展环境问题;严肃审理权力集中、资金密集、资源富集领域腐败案件，领导干部亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题;严肃审核贯彻党中央重大决策部署不担当、不用力，玩忽职守不作为，任性用权乱作为等形式主义、官僚主义突出问题;严肃审理中管干部贪污、受贿等重大职务犯罪案件，注重发现案件背后的深层次问题，提出推动治理的建议。

坚守职责定位，加强协调配合，持续打造经得起实践、人民、历史检验的铁案工程

案件审理部门作为纪检监察机关审核处理案件的“关口”“出口”“窗口”，在深入推进反腐败斗争、推动纪检监察工作高质量发展中，肩负着履行审核把关和监督制约职责、守牢案件质量生命线的重大政治责任，必须坚持实事求是、依规依纪依法。要坚持“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的“二十四字”基本要求，牢固树立事实为上、证据为王理念，严把事实证据关、定性处理关和程序手续关;准确把握政策和策略，精准运用“四种形态”;坚持全面独立审理，优化审理工作机制，做到敢善说“不”、做好“减法”与勇善说“行”、做好“加法”相统一。要加强与案件承办部门沟通协调，强化靠前监督、靠前服务，增强补证建议的说理性、必要性、可行性、有效性，力争把问题解决在提前沟通、提前介入阶段;建立向案件承办部门通报反馈机制，反向审视执纪执法工作，深入案件承办部门走访调研，汇总共性、新型、疑难问题，提出办法对策。要加强与司法机关协作配合，与检察机关、审判机关有关业务部门建立联席会议机制，及时会商研讨，共同破解实践难题，形成反腐败工作合力。要坚持“三不腐”一体推进，运用好“全周期管理”方法，在坚决惩治的同时，充分发挥个案、类案通报教育作用，深入分析总结行业性、系统性、地域性腐败问题，研究提出完善监督体制机制意见建议，做实做细以案促改、以案促治“后半篇文章”。

坚持问题导向，深入调查研究，努力推动完善党的自我革命制度规范体系

面对党的建设新形势新任务新要求，案件审理部门务必用好调查研究这个传家宝，紧盯执纪执法工作面临的新情况新问题，与时俱进更新执纪执法理念，瞄准实践需求扎实开展调研，不断总结经验，凝练制度成果，助力健全完善纪检监察体制机制和法规制度体系。要扎实推进实务调研和理论研究，认真开展有关重点专题调研，跟进做好《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定(试行)》适用情况调研，深入研究新型隐性腐败等执纪执法重点难点问题，适时出台指导意见。会同有关高校编写好纪检监察学科教材，助力构建中国特色纪检监察理论体系。要立足审理实践出政策、出标准、出规范，深化运用“四种形态”专题调研成果，编发典型案例;聚焦形式主义、官僚主义突出问题编发执纪执法指导性案例，围绕常见违纪违法问题制定证据指引。要加强体制机制建设，进一步强化审理案件责任制，完善提前介入审理和检察机关提前介入机制，规范申诉案件办理流程和文书，结合审理业务应用管理系统试运行工作探索智慧审理发展方向，更加注重科技赋能，不断提升案件审理工作时代内涵。

强化系统观念，树牢精品意识，努力推动案件审理工作整体提升

坚定不移深入推进全面从严治党是复杂的系统工程，案件审理工作也要作为一个有机整体加强前瞻性、全局性、战略性谋划。案件审理部门要树立“全指导”理念，加强联动协同，调动全系统资源力量，努力做到业务指导“全覆盖”，进一步释放案件质量评查、指导性案例、纪法实务培训、业务指导用书、线上业务指导平台、审理工作联系点、基层巡讲等指导载体效能。要完善案件质量评查制度，构建日常评查、全面评查、专项评查三位一体的工作格局，联合有关部门开展“穿透式”评查，优化评查结果反馈机制，分类精准指导自查整改。要创新业务培训方式方法，办好案件审理工作培训班，与有关部门开展同堂培训，组织业务骨干赴基层巡讲，不断提升全系统执纪执法能力;对联系点实地调研全覆盖，开展优化阅卷笔录试点，充分发挥联系点“直通车”“试验田”“示范区”作用。要更大发挥融媒体指导作用，编好《纪检监察纪法适用研究》《论纪说法》指导书籍，发布钟纪晟文章，开发完善精品课程，改版审理子网站栏目、上传学习资料，解答执纪执法工作疑难问题。

加强队伍建设，扎实教育整顿，以铁的纪律锻造忠诚干净担当的审理铁军

案件审理是纪检监察机关加强自我监督，勇于自我革命的重要制度设计。案件审理部门必须把政治标准放在首位，认真开展教育整顿，把纯洁思想、纯洁组织作为突出问题来抓，切实加强对审理干部的政治教育、党性教育，坚决防治“灯下黑”，保持时时放心不下的责任感和积极担当作为的精气神，营造干事创业氛围，锻造忠诚于党、勇挑重担，敢打硬仗、善于斗争的审理铁军。要认真落实第一责任人责任和“一岗双责”，坚持以党性立身做事，牢固树立党章意识，带头做到自身正、自身硬、自身净，加强对干部全方位管理和经常性监督，常态化开展警示教育，始终做到清清白白做人、干干净净做事。要积极打造学习型部门，坚持严实深细、改进会风文风，提升集体审议案件质效、切实发挥把关作用，鼓励勤学善思、深钻细研，不断提升精准把握政策、贯通运用纪法水平。要严管厚爱结合、激励约束并重，落实好青年干部培养举措，引导青年干部争做有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗的新时代好青年。健全完善审理人才库，加大对基层审理人才的发掘培养力度，倾力打造政治过硬、本领高强的审理铁军。

文章(六)

着力破解纪检监察干部队伍建设难题

中央纪委国家监委纪检监察干部监督室

习近平总书记高度重视纪检监察干部队伍建设，在二十届中央纪委二次全会上强调，纪检监察机关是推进全面从严治党的重要力量，使命光荣、责任重大，必须忠诚于党、勇挑重担，敢打硬仗、善于斗争，在攻坚战持久战中始终冲锋在最前面;同时要求对纪检监察干部从严管理，对系统内的腐败分子从严惩治，坚决防治“灯下黑”。习近平总书记这些重要指示要求，为新时代新征程加强纪检监察干部队伍建设提供了根本遵循、指明了前进方向。

纪检监察干部监督机构必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，时刻保持永远在路上、永远吹冲锋号的清醒和坚定，深入贯彻落实党的二十大精神和中央纪委二次全会部署，结合开展全国纪检监察干部队伍教育整顿，强化教育、纯洁思想，刀刃向己、纯洁组织，压实责任、健全机制，着力破解干部队伍建设难题，锻造忠诚干净担当的纪检监察铁军。

着力破解对政治监督的内涵方式把握不够全面的难题

始终把督促引导纪检监察机关和干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为政治监督的根本任务，紧紧围绕实现党的政治路线、督促全党坚持党中央集中统一领导、确保全党令行禁止等政治要求，通过具体的问题线索和案件看习近平总书记高度关注、涉及全局的“国之大者”，通过线索处置和个案查处发现共性问题，推动政治监督具体化、精准化、常态化。综合运用线索核查、检查督导、监督调研、谈心谈话、备案审核等多种方式，加强对纪检监察机关贯彻落实习近平总书记关于纪检监察队伍建设重要指示批示精神的监督检查，加强对纪检监察干部忠诚履职尽责、服务保障党的二十大决策部署落实见效等情况的监督检查，坚决纠正学习不走心光表态、落实不坚决打折扣、谋事不务实做虚功、执行不到位搞变通等问题。扭住管党治党政治责任“牛鼻子”，加强对纪检监察机关领导班子落实全面从严治党责任、执行法律法规制度、贯彻民主集中制等情况，以及干部监督工作主体责任落实情况的监督检查，督促“一把手”和班子成员严于律己、严负其责、严管所辖，对重视不够、落实不力、监管不严的，及时约谈提醒、批评教育、督促整改，发现违纪违法问题从速从严惩治。坚持以政治建设为统领，把政治监督贯穿工作全过程各方面，将履职的切入点着力点融入日常、抓在经常，严肃党内政治生活，严格政治标准选人用人，营造积极向上的党内政治文化，传承听党话、跟党走优良传统，用好批评和自我批评武器，涵养良好政治生态。盯住政治纪律和政治规矩，坚持从政治上看、从政治上查，坚决查处“七个有之”问题，坚决清除与党中央离心离德、阳奉阴违的“两面人”，坚决制止一切弱化党的领导、动摇党的执政基础、损害党的核心和党中央权威的言行。

着力破解少数纪检监察干部存在不作为乱作为风险的难题

始终聚焦纪检监察机关“关键少数”，紧紧围绕防范化解不作为乱作为风险，推动反腐败工作规范化、法治化、正规化。加强对纪委工作条例、监察法、监察法实施条例、监督执纪工作规则、监督执法工作规定等重点法规制度执行情况的监督检查，加强对请示报告、离岗报备、回避、保密、过问干预案件登记备案等纪律性法规制度执行情况的监督检查，及时查补短板、总结经验，重点解决不用弃用、乱用滥用权力行为，发现苗头性、倾向性、潜在性问题及时谈话提醒，发现持续性、反复性、严重性问题坚决处置纠治。从做好经常性监督、全周期管理入手，开展常态化、近距离、可视化监督，用足用好日常监督各项措施方式，深化开展监督调研，多渠道、多方面了解纪检监察机关政治生态及干部的工作状态、作风作派、社会交往、兴趣爱好、群众口碑等情况，结合巡视巡察、选人用人等工作，为监督对象“画像”。加强对下级纪委“一把手”和领导班子成员的监督，督促“一把手”强化对本级领导班子成员和下级“一把手”的监督，推动形成同向监督合力，通过管人带动督责、控权。注重谋划长远，针对不同板块、不同层级、不同岗位，运用检查抽查、指导督导、会商协商等工作措施掌握动态、分析规律，分板块对监督对象进行风险隐患排查，制定负面清单。加强对年轻纪检监察干部的教育管理监督，引导干部树立正确的权力观、政绩观、事业观，对各种“围猎”和腐蚀保持高度警惕，扣好廉洁从政的“第一粒扣子”。

着力破解执纪执法权力运行内控机制不够健全的难题

始终立足职能职责，紧紧围绕管好用好纪检监察权，推动健全自身权力运行机制和管理监督体系。带头依规依纪依法履职，不断强化法治意识、程序意识、证据意识，自觉运用法治思维和法治方式履行职责、行使权力、开展工作。落实关于健全完善内部监督协作机制的意见，在贯通职能管理部门与专责监督部门协同联动上主动作为，更加注重发挥与有关部门单位的监督合力，不断密切相互之间工作联系、协调配合、资源共享，同时拓宽党员干部情况反映渠道，推动及早发现问题、尽快改错纠偏。持续深化对管党治党规律、反腐败斗争规律的认识，深入研究新型腐败和隐性腐败问题，全面掌握纪检监察权力各环节配置运行情况和纪检监察机关各岗位风险隐患，完善符合纪检监察工作规律和纪检监察干部特点的组织制度、内控机制及其运作方式、审批程序，构建全覆盖的责任制度和监督机制。做好干部监督工作情况统计分析，动态、客观、及时研判队伍政治生态。健全横向交流机制，发掘提炼推广有益经验、创新做法，定期举办培训班、工作座谈会，推动业务指导、监督管理和示范引领。

着力破解“三不腐”一体推进的载体路径不够丰富的难题

始终把“三不腐”一体推进理念贯穿自身建设，紧紧围绕深化标本兼治、系统治理，推动有效防治“灯下黑”。保持零容忍震慑不变、高压惩治力量常在，坚持遏增量清存量、以新带旧处置问题线索，统筹力量加快处置重点问题线索，特别是不收敛不收手、胆大妄为者，政治问题和经济问题交织的腐败，利用监督执纪执法权和职务影响力谋私以及串通包庇、跑风漏气、迟报瞒报等问题，持续强化不敢腐的强大势能。健全问题线索集体研判机制，加大直接谈话和核实比例，探索建立联合查办、异地交办、提级查办、重点督办等机制，推动对监督对象述职述廉情况、有关问题线索处置情况、有关事项备案情况和有关案件查办情况的抽查评估。坚持监督、处置、治理统筹推进、贯通融合，认真检视管理监督中存在的风险隐患和薄弱环节，深入查摆干部纪律作风方面存在的突出问题，集中整治反复出现、普遍发生的典型问题，前移反腐关口，深化源头治理，在健全防治腐败滋生蔓延的体制机制上努力取得更多制度性成果和更大治理效能，深化拓展不能腐的刚性约束。更加注重正本清源、固本培元，加强新时代廉洁文化建设，选树宣传先进模范，定期通报纪检监察干部严重违纪违法案件，汇编典型案例集，开发针对性强的培训课程，将政治教育、党性教育与纪律教育、警示教育结合起来，培育现代文明人格，使严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动，巩固提升不想腐的思想觉悟。

着力破解少数纪检监察干部自我教育管理不够严格的难题

始终坚持党性党风党纪一起抓，紧紧围绕纯洁思想、纯洁组织重大任务，狠抓纪检监察干部队伍教育整顿，坚持首先从中央纪委国家监委机关抓起，从纪检监察领导干部严起。强化政治建设，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂，教育引导纪检监察干部坚定理想信念，锤炼对党绝对忠诚的政治品格，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强政治敏锐性和政治鉴别力，把旗帜鲜明讲政治贯穿工作和生活始终。强化能力建设，清醒认识纪检监察工作的特殊性和反腐败斗争形势的严峻复杂，以党性立身，以情怀做事，发扬彻底的自我革命精神，加强自我改造，磨砺斗争意志，炼就斗争本领，坚决抵御错误思想，防止立场动摇、意志薄弱、行为失范，率先垂范提高自身免疫力。强化廉洁建设，锲而不舍纠治中央八项规定精神和“四风”问题，全面掌握干部思想、工作、生活、作风等方面动态，特别是“八小时”之外的情况，注重抓早抓小、防微杜渐，充分释放批评教育帮助效果。牢记“三个务必”，用好深学习、实调研、抓落实工作方法，引导干部在“深学习”中提升素质能力、展现忠诚老实，在“实调研”中找准努力方向、展现担当作为，在“抓落实”中敢于善于斗争、展现工作成效。

文章(七)

在新征程上奋力谱写反腐败国际合作新篇章

中央纪委国家监委国际合作局

党的二十大为今后五年乃至更长时期的反腐败国际合作工作指明了方向。二十届中央纪委二次全会对2023年反腐败国际合作工作作出了部署。我们要认真学习贯彻党的二十大和二十届中央纪委二次全会精神，学出坚定信仰，学出责任担当，学出斗争精神，永远吹冲锋号，一刻不停歇地推进反腐败国际合作各项工作，以更多战果回应党和人民期待。

反腐败国际合作之所以能够在国际风云激荡中砥砺前行，根本在于“两个确立”

进入新时代，以习近平同志为核心的党中央将反腐败国际合作纳入全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争总体部署，提升至政治和外交层面，“打虎”“拍蝇”“猎狐”多管齐下，惩治腐败形成有效闭环，极大提振党心民心，赢得广泛国际赞誉，反腐败国际合作成为新时代十年伟大变革的一个生动缩影。中国方案有效促进反腐败国际治理体系改革和建设，在联合国大会反腐败问题特别会议上提出反腐败国际合作“四项主张”，发起廉洁丝绸之路北京倡议，推动通过北京反腐败宣言、二十国集团反腐败追逃追赃高级原则、金砖国家拒绝腐败避风港倡议，将反腐败成功经验和生动实践不断转化为国际反腐败治理的话语权和影响力。追逃追赃成功切断腐败分子外逃后路，党的十八大至二十大期间，“天网行动”共追回外逃人员10668人，追回赃款447.9亿元，“百名红通人员”已有61人归案，新增外逃腐败分子数量大幅下降，从根本上扭转了腐败分子“贪了就跑、跑了就了”的状况。跨境腐败治理为高质量共建“一带一路”提供有力保障，严肃查处一批典型案件，连续3年开展突出问题专项整治，打造中老铁路等廉洁建设示范工程，初步建成国企境外廉洁合规制度体系，排除一批涉外风险隐患。在工作实践中，我们越来越深刻体会到，反腐败国际合作之所以能够在国际风云激荡中砥砺前行，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，“两个确立”是我们应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。

坚持和运用好党的创新理论的立场观点方法，确保反腐败国际合作工作始终沿着正确方向前进

当前，百年变局以前所未有的烈度向纵深演化，反腐败国际合作面临严峻复杂的外部形势。越是形势复杂、任务艰巨，越要自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚持和运用好贯穿其中的立场观点方法，以理论上的清醒保证政治上的坚定。必须坚持党中央集中统一领导，时时处处与党中央的旗帜立场、决策部署、担当精神对标对表，重大事项、重大案件、重要工作及时请示报告，确保党中央牢牢掌握反腐败国际合作工作的领导权、主动权。必须坚持人民至上，一切为了人民、一切依靠人民，坚决追回人民群众深恶痛绝的外逃腐败分子，坚决追回人民群众血汗钱，以实实在在的战果，增强广大人民群众在全面从严治党中的获得感。必须统筹国内国际两个大局，始终心怀“国之大者”，深刻把握反腐败国际合作的时与势，统筹反腐败斗争国际国内两个战场，不断提升服务保障党和国家工作大局的能力和水平。必须敢于斗争善于斗争，既要清醒看到反腐败国际合作面临的各种外部风险挑战，又要准确把握境内腐败和境外腐败交织这一反腐败斗争阶段性特征，发扬斗争精神、坚定斗争意志、提高斗争本领，不信邪、不怕鬼、不怕压，在攻坚战持久战中始终冲锋在最前面。必须坚持法治思维法治方式，统筹推进国内法治和涉外法治，积极参与反腐败国际规则制定，加快形成反腐败涉外法律法规体系，坚持审慎稳妥、依规依纪依法开展追逃追赃、跨境腐败治理等工作。必须践行人类命运共同体理念，持续放大反腐败国际合作“四项主张”的政治效应，不断拓展反腐败全球伙伴关系网络，坚决反对个别国家在反腐败司法执法合作领域构建“小院高墙”，持续推动反腐败国际秩序朝更公正合理方向发展。

2022年10月29日，在中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室统筹协调下，经广东省纪检监察机关、公安机关与有关国家执法机关密切合作，外逃27年的“红通人员”屈健玲在境外落网并被遣返回国。

以只争朝夕的紧迫感、时时放心不下的责任感和钉钉子精神，推动新时代反腐败国际合作高质量发展

2023年反腐败国际合作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照二十届中央纪委二次全会部署，统筹反腐败斗争国际国内两个战场，从维护国家安全和国家利益高度深化反腐败国际合作，为打赢反腐败斗争攻坚战持久战提供有力支撑，为实现新时代新征程党的使命任务提供坚强保障。

积极参与反腐败国际治理体系建设。集中力量服务元首外交，深化反腐败领域高层交往，强化对反腐败国际合作的政治引领。加强在联合国、二十国集团、亚太经合组织、金砖国家等多边机制下的反腐败交流合作，推动相关机制聚焦追逃追赃等务实合作，强化拒绝腐败避风港等政治共识。与周边和发展中国家、追逃追赃重点国家、“一带一路”合作伙伴反腐败机构深化合作，推动与更多国家签署引渡条约、刑事司法协助条约和反腐败合作协议，继续面向广大亚非拉国家办好反腐败研修班。加强反腐败领域国际传播，积极对外讲好追逃追赃、“一带一路”廉洁建设、脱贫监督等中国反腐败故事，宣介党的二十大关于反腐败的战略部署，宣介中国反腐败理念、道路和主张，对个别西方国家奉行双重标准、恶意污蔑抹黑开展坚决斗争，为全面从严治党营造有利的外部环境。

一体构建追逃防逃追赃机制。追逃要有逃必追、一追到底，开展“天网2023”行动，把未归案“百名红通人员”、近年来新增外逃人员作为重中之重，精准制定策略，强化个案攻坚，持续加大国企、金融等权力集中、资金密集、资源富集领域追逃追赃力度，坚决追回群众身边的“蝇贪”。防逃要盯住源头、管住日常，不断织密以人、证、钱为重点的全方位防逃体系，加强重点领域、高风险人员防逃工作，推动有关部门强化行业监管，严肃查处违规取得国境外身份的公职人员，主动设置屏障，努力做到关口前移，不断筑牢反腐防逃堤坝。追赃要应追尽追、颗粒归仓，通过适用违法所得没收程序等手段，持续加大赃款追缴力度，强化对涉腐洗钱行为的打击惩处，斩断非法资金外流渠道，精准破解境内交易与境外套现交织问题，决不让腐败分子享受赃款“红利”。

持续加大跨境腐败治理力度。完善跨境腐败治理工作机制，层层压实主体责任、监督责任和监管责任，加快构建上下联动、分工协作、齐抓共管的工作格局，同步推进案件查办、集中整治、风险防控和“一带一路”廉洁建设。加强对境外关键岗位、重点领域、重大工程的监督，对违纪违法问题，发现一起就严肃处理一起，决不允许损害国家声誉。推动出台一批反腐败涉外法律法规，完善我国有关法律域外适用的配套制度，健全境外廉洁风险防控体系，推动主管部门完善境外监管制度，推动走出去企业加强廉洁合规建设。深化“一带一路”廉洁建设，推广中老铁路廉洁建设经验，打造更多海外廉洁建设示范工程，邀请更多国家和国际组织参与廉洁丝绸之路北京倡议，不断壮大共建廉洁丝绸之路朋友圈。

加强反腐败国际合作干部队伍建设。强化党的政治建设，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，在全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神上下真功见实效，切实把对“两个确立”决定性意义的深刻领悟转化为“两个维护”的自觉行动，确保党中央关于反腐败国际合作的各项决策部署落地见效。强化能力建设，推动地方纪检监察机关建立健全专门机构、充实专业力量，抓紧培养一批专业人才，继续举办全国业务培训班，不断提升纪检监察系统办理涉外腐败案件的能力。强化廉洁建设，把一体推进“三不腐”理念贯穿自身建设，坚守政治红线、纪律高压线、廉洁底线，打造一支适应新时代新征程反腐败斗争需要的纪检监察涉外工作铁军。