您当前所在位置: 首页 » 工作之窗 » 巡视巡察

中共观山湖区委关于巡视整改进展情况的通报

 字号:[ ]  [我要打印][关闭] 视力保护色:

根据省委巡视工作部署,2018514日至2018713日,省委第一巡视组对观山湖区委进行了巡视。20181016日,省委巡视组向观山湖区委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述

区委先后召开7次区委常委会议、区委巡视整改工作小组会议,不断深化对习近平总书记关于巡视工作重要论述的丰富内涵、精神实质、时间要求等理解和认识,熔铸于灵魂,付诸于行动,切实筑牢巡视整改的思想基础。

(一)深刻认识到习近平总书记关于巡视工作的重要论述是推动巡视整改的强大思想武器。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视巡视工作,把巡视作为党内监督的战略性制度安排,将巡视工作纳入全面从严治党总体部署,先后两次修改巡视工作条例,制定巡视工作规划,进一步提升了巡视工作在党的建设特别是党风廉政建设和反腐败斗争中的重要地位,使巡视成为国之利器、党之利器。习近平总书记多次发表重要讲话、作出重要指示,确立巡视工作方针,明确巡视政治定位,科学回答了做好新时代巡视工作等一系列重大问题,形成了习近平巡视工作思想。这为我们落实巡视整改、推进全面从严治党指明了前进方向,提供了根本遵循。

(二)深刻认识到抓好巡视整改是落实两个维护的具体行动。巡视作为一次政治体检,而整改就是一次政治考试,巡视整改工作就是两个坚决维护的具体行动。区委把做好巡视整改作为严肃的重大政治任务,把巡视整改作为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神的基本要求,作为四个意识的试金石和检验主体责任、第一责任、监督责任的重要标尺,作为践行对党忠诚的具体行动、推进全面从严治党的有力抓手,以对党负责、对人民负责、对事业负责、对组织负责、对自己负责的鲜明态度,横下心来祛病除弊,深挖病灶刮骨疗伤,不折不扣完成好这项重大政治任务。

(三)深刻认识到抓好巡视整改是纵深推进全面从严治党、加强和改进各方面工作的有利契机。区委坚持抓整改就是促发展,把此次巡视整改工作作为增强省会城市核心区支撑、引领、示范作用的重要契机,通过巡视整改落实,更加自觉地学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和系列重要讲话精神,切实树牢四个意识,坚定四个自信,始终做到两个维护。更加自觉地担负起全面从严治党责任,持续保持反腐败高压态势,不断纠正四风,坚持正确的用人导向,夯实基层组织主阵地,巩固风清气正的良好政治生态;更加自觉地贯彻落实好党中央、省委、市委各项决策部署,全程对标对表,始终将抓整改与推动经济社会发展结合起来,切实推动观山湖区经济社会平稳和谐健康发展。

二、强化责任担当,全面深入推进巡视整改工作

区委始终把抓好巡视整改落实作为重中之重的工作任务,加强组织领导、坚持问题导向,制定整改方案,深入调研指导,严肃督查督办,一项一项进行研究,一条一条制定措施,一个一个狠抓整改。

(一)成立区委巡视整改工作小组。区委第一时间成立由区委副书记、区政府区长汤辉担任组长,区人大主任王延刚、区政协主席刘光祥和其他常委担任成员的区委巡视整改工作小组,组织领导、统筹谋划、指挥调度和督查指导巡视整改工作。巡视整改工作小组下设办公室和脱贫攻坚、群众关心热点难点问题、意识形态、党风廉政建设、巡视巡察、党的组织建设和选人用人、政府债务风险管控、生态环保、扫黑除恶、重点工程民生项目推进缓慢问题频发等10个整改专班,由区委、区人大常委会、区政府、区政协有关同志牵头负责,具体抓好牵头领域的整改任务落实。

(二)研究制定整改实施方案。针对省委第一巡视组反馈意见,制定印发了《中共观山湖区委关于省委第一巡视组巡视反馈意见整改方案》,明确了1个指导思想、4个基本原则以及4个方面的整改总体要求,对照省委第一巡视组反馈的5个方面18个重点问题,出台10个整改专班巡视整改方案,逐条逐项制定整改措施,明确任务清单整改时限,狠抓整改落实工作,经过两个月的整改,各项工作取得了积极进展。

(三)深入指导推动巡视整改。区委常委同志带头深入巡视反馈问题集中的地方调查研究,先后到百花湖镇森林酒店、朱昌镇伯爵山庄、小湾河环境综合整治工程(红华段)等地现场实地了解巡视整改反馈问题的推进情况及黑臭水体治理工作,针对每个问题提出具体举措及整改时限,切实推动调研地巡视整改和黑臭水体治理有序进行。每周定期召开巡视整改工作小组调度会,听取巡视整改未办结问题工作进展,协调解决各专班整改难题,既督查指导地开展好巡视整改工作。

(四)开展巡视整改督查督办。由区委巡视整改工作小组办公室、区纪委、区督办督查局以10个整改专班、57个问题为重点抓督查督办工作,及时督促专班报送整改进度,实行整改销号制度,整改一项、销号一项。同时,针对巡视整改调度会反映出来的问题,特别是重点对进度慢、整改不力问题进行重点督查,组织1轮全面督查,13次调度督查,7次实地督查,下达紧急督办通知9份,对整改工作不力的单位和个人,严肃追责问责,确保省委第一巡视组反馈意见全部落地见效。

三、集中力量攻坚,确保巡视反馈问题整改取得阶段性成效

观山湖区严格对照省委巡视组反馈意见和提出的要求,始终坚持问题导向,勇于担当、压实责任,综合施策、标本兼治,立行立改、全面整改,扎实推进各项整改工作。

(一)深入整改学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够扎实,落实上级有关重大决策部署不够到位的问题。始终牢固树立四个意识,坚定四个自信坚持以高度的政治自觉系统学、深入学、持久学,努力把习近平新时代中国特色社会主义思想融入到血脉里、贯彻到工作中、体现在行动上,坚决做到真学真懂、真信真用、真抓真改。

1. 关于学懂弄通做实不够到位的问题。一是加强自身建设。区委常委会坚持以更高的标准和站位加强学习研究,区委常委同志先学一步、深学一层,进一步从历史和现实相贯通、国际和国内相关联、理论和实际相结合的宽广视觉,切实做好习近平新时代中国特色社会主义思想的学习贯彻落实,印发了《关于成立学习习近平新时代中国特色社会主义思想领导小组的通知》《区委学习习近平新时代中国特色社会主义思想领导小组2018年度工作计划》,全面统筹指导全区各级各部门深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,为巡视整改意识形态工作提供了坚强的组织保障。二是层层压实责任。通过区委常委会、区委中心组学习、意识形态工作整改专班工作会议多形式、多举措,进一步深化抓好巡视整改工作认识,筑牢思想基础、压实主体责任,确保整改不漏项、不打折、不落空。1113日、1123日分别召开了意识形态工作整改专班专题会议、全区宣传思想工作会议,进一步推动了意识形态整改工作。三是增强学习宣讲的针对性和鲜活性。突出不同层次、不同领域,开展面向干部群众的对象化、分众化、互动化宣讲,通过群众喜闻乐见的宣讲方式,推动宣讲接地气,让基层干部群众听得懂、能领会、可落实。紧扣经济社会发展热点、难点、焦点问题,充分发挥社会主义核心价值观宣讲团、社里乡亲宣讲团、新时代农民(市民)讲习所平台作用,全年预计通过七进和各类平台开展宣讲达1800余场次,受众6万余人。

2. 关于落实意识形态工作责任制缺位的问题

1)关于落实意识形态工作责任制不彻底的问题。一是强化联动抓整改。我区已将意识形态工作纳入阳光党建考核,作为民主生活会重要内容。在9月份区委及各相关单位召开巡视整改专题民主生活会时,将抓意识形态工作作为问题查摆的一项重要内容,积极整改落实。二是明确责任抓整改。拟定下发《观山湖区意识形态专班巡视整改方案》,明确整改原则、整改内容和整改时限,分解细化任务,做到每项工作有牵头领导、有责任人员,督促全区各级各部门党委(党组)抓好整改落实工作。区委组织部已将意识形态工作纳入党建工作领导小组工作要点和区管干部年度考核,并要求干部在进行年度述德述职述廉时报告意识形态工作开展情况;区纪委区监委、区委巡察办把贯彻落实中央、省、市、区关于意识形态工作决策部署情况纳入执行党的纪律尤其是政治纪律和政治规矩检查范围和巡视巡察内容。

2)关于缺乏政治敏锐性的问题。一是区委第一时间责成网站监督管理主管部门对该信息进行了下线处理。二是对类似信息进行全面清查整顿。做好全区微信公众号、微博等新媒体的核查并组织开展督促检查,对各平台信息发布、校对核审等制度建立和落实情况进行监督检查。三是建立长效机制。建立健全信息发布、校对核审等制度措施,进一步完善全区新闻发言人制度,提高政治敏锐度,杜绝类似情况再次发生。

3)坚决整改党组中心组学习制度执行不严。如2016年以来,区委未按照中心组学习规则拟写学习计划,也没有对全区党委(党组)中心组学习情况及时进行通报的问题。一是层层压实责任。明确各级党委(党组)主要负责人作为理论学习中心组学习第一责任人,各级党委(党组)负责或分管宣传思想工作同志作为理论中心组学习直接负责人。二是完善中心组学习的各类制度。下发《关于报送2018年度党委(党组)中心组学习情况考核材料的通知》,拟定《〈中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则〉实施办法》《观山湖区党委(党组)中心组学习通报制度》《党委(党组)中心组学习考核评分细则》,提前谋划做好区委理论学习中心组2019年度学习计划的拟定工作,扎实抓好全区党委(党组)理论学习中心学习组织、督查指导等各项工作。三用好党委(党组)中心组学习教育平台。深入学习党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,持续在学懂弄通做实上下功夫,自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想作为立身之本和行动指南,切实提升全区干部职工的政治站位,增强政治意识。区委组织召开理论学习中心组学习会议,目前已组织召开专题学习研讨3次,其中第二季度、第三季度学习研讨会上,集中学习了习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话、重要指示精神和中央、省委、市委关于意识形态工作的重大决策部署,以及习近平总书记关于巡视工作的系列重要论述,紧扣巡视整改工作开展集中学习研讨。四是指导全区做好党组中心组学习资料规范和制度化建设。指导全区各级党委(组)将理论学习、中心组学习列入重要议事日程,确定党委(组)书记是第一责任人,负责宣传思想工作的成员是直接责任人,建立完善中心组学习相关制度并严格执行。

3. 关于财政增收基础薄弱,偿债压力偏大的问题。我区深入了解问题根源,涉及部门积极解决问题,切实做好财政增收工作,减轻偿债压力。

1)关于观山湖区区域优势明显,但产业布局有待优化的问题。一是通过观山湖现代服务产业试验区,构建创新现代服务产业体系,建成以金融创新为重点的现代金融服务中心、以数据应用开发为重点的大数据产业集聚区、全省大健康产业示范基地、全省商贸物流辐射中心、以枢纽服务功能为重点的大旅游集散中心。二是以贵阳西南国际商贸城为平台,打造以商贸流通业为核心,以现代物流业和配套服务业为支撑,集市场经营、国际贸易、现代物流、电子商务、次级CBD于一体的大型综合性商业集群。三是以吉利新能源汽车项目为核心,围绕建设西部新能源汽车产业重要基地的目标,大力发展汽车零部件及配套服务产业,打造现代化整车生产线、零配件产业链、汽车相关服务产业群,形成新能源汽车服务产业集聚效应。四是以贵州金融城为核心,着力提升引金入黔的主导功能、实体经济的支撑功能、金融改革创新的引领功能。五是以百花湖为中心,以百花数谷、田园综合体、依文秀梦小镇、亿利生态、环湖路旅游环线等项目为载体,高起点规划,高标准建设,打造以生态为特色,集生态文化、休闲娱乐、美食于一体的旅游集散中心,成为名副其实的贵州生态旅游胜地

2)关于财政增收基础薄弱、单一,债务率偏高,化解债务存量、合理控制债务增量效果不明显的问题。一是强化财源建设,增强地方财力,大力培育新兴产业、发展壮大实体经济,推进实体经济产业集聚、拉长产业链条,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。加强综合治税,强化非税收入管理,切实做到应收尽收,防止国家税收流失。二是按照六大一制三年攻坚行动计划,从大数据、大金融、大商贸、大会展、大健康、大旅游及现代制造业七个方面重点发力,加速培育实体经济,优化提升营商环境,加大对外开放力度,奋力实现经济高质量发展。截止20181130日,我区完成一般公共预算收入49.92亿元。三是牢固树立正确政绩观,建立政府举债终身问责制和债务问责倒查机制,从严整治违规举债乱象。组织并指导区属国有企业财务部人员进行债务风险防范相关表格填列等工作,要求区属国有公司按现行债务分类建立还本付息预警台账,做好债务数据报送等基础工作。

4. 关于对环保督察反馈的问题整改落实力度不够的问题。我区积极重视,不断强化巡察监管力度,对出现的问题真抓实改,加快推动环境保护工作的步伐。

1)针对“20178月,中央环保督察组提出要对百花湖镇境内的森林酒店,朱昌镇境内的电信培训中心、悍车会户外运动俱乐部、港湾山庄等建筑进行关停并逐步拆除。但巡视组在走访调研时发现上述建筑物仍未拆除的问题。一是成立整改专班,再次深入调研了解项目情况,期间,省环保厅相关领导深入百花湖饮用水源保护区,对违法建设项目整改情况进行了现场核查,目前根据《中华人民共和国水污染防治法》相关规定,对百花湖一级保护区内的朱昌酒厂厂房已于20171229日完成拆除。二是对百花湖二级保护区内的电信培训中心等四个违法项目,根据《中华人民共和国水污染防治法》第六十六条及生态环境部《关于答复全国集中式饮用水源地环境保护专项行动有关问题的函》(环办环监函〔2018767号)有关规定实施关停,关停方案已于20171211日组织执法部门开展了联合执法,下达关停通告实施关停,并对部分设施进行拆除,达到符合法律、消除污染、保护水源的目的。由于该区域地处百花湖版块规划范围内,根据规划功能的划分,下一步将对此区域进行拆除或实施改造,且部分建筑系当地农民自建房改造,贸然拆除可能引发与群众的矛盾纠纷,故部分违法建筑暂未拆除,下一步将根据百花湖生态文明示范区规划需要进行拆除,相关情况已报送省环保厅备案。三是为防止非法经营行为死灰复燃,我区坚持开展每日巡查,经巡查,以上项目均无违法复产、经营活动现象。

2)关于百花湖饮用水源一级保护区内钓鱼、游泳、划船旅游监管不到位的问题。一是建立《贵阳市两湖一库管理局污染源巡查制度》和巡查频次台账,开展执法工作,比如2018年以来,在一级保护区及禁游禁钓区域巡查1225次,劝离游泳、游玩、垂钓人员共计320人次,暂扣鱼竿60余支,处罚非法垂钓案件4起,收缴罚款1200元,制作警示标志标牌20余块。二是与属地村委开展联合巡查机制,签定《保湖护水协议》根据各点实际情况,采取错时工作方法值守,建立日常监督考评机制,比如每月对值守人员不定期现场考评和微信平台动态考核,巡查人员在巡查中必须上传现场照片,及时掌握一级保护区动态情况,有效打击垂钓和游泳行为。

5. 针对重点工程民生项目推进缓慢、问题频发的问题。观山湖区自2001年开发建设以来,因大规模开发建设,导致民生项目积累欠账多,社会矛盾频发,目前我区正积极统筹调度,大力补齐民生短板,全面梳理清查,问题一经发现,将立即整改。

1)关于观山湖区原计划2017年在百花湖沿湖村寨完成修建23个污水处理厂,但目前仍有1个尚未开工修建,有4个因管网堵塞、设备故障等问题无法运行。巡视组现场调研时发现,百花湖镇竹林村上寨组污水处理厂管网堵塞、渗漏一直未运行,当地村民对此意见很大的问题。一是针对百花湖镇高笋塘污水处理厂未开工问题,目前已完成选址工作,正在组织征地等前期工作,预计于20195月建设完成,投入运行。二是针对已建成的23个污水处理厂因管网堵塞、设备故障等导致无法运行的问题,我区已对23个污水处理厂的设施设备进行了全面检修,同时对所有的管网通道进行了疏通,目前已完成整改,设备正常运行,同时建立长效机制,并加强监督管理,积极做好后期运行维护工作。

2)关于区法院新办公大楼20165月就开工建设,至今仍未完成修建,导致区法院只能在距观山湖区30余公里之外的原小河区办公,群众往返办事和干部职工上下班极不方便,干部群众反映强烈的问题。针对区人民法院新办公大楼建设迟缓问题,立即责成施工单位加快区人民法院大楼建设及内部装修的工程进度。截止1130日,室内装修施工已完成,现已移交区法院实施专业信息化设备安装。

(二)深入整改党的组织建设存在薄弱环节,执行《干部选拔任用工作条例》等政策法规不严的问题。认真贯彻落实新时代党的组织路线,坚持党管干部原则和好干部标准,把政治标准摆在首位,建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。

1. 扎实整改农村基层党组织建设薄弱的问题。强化基层党建工作力量,加强基层党组织队伍建设,统筹推进各领域基层党建工作,突出提升农村、机关、学校等各领域基层党建工作质量,推动基层党的建设全面进步、全面过硬。

1)针对组织生活会不严肃、不认真的问题。一是通过抽查的方式,逐步对全区各基层党组织组织生活会、三会一课、主题党日等党内政治生活制度执行情况进行督查。201811月初,由区委党建办牵头,会同区纪委、区委宣传部、区督办督查局开展了第3季度阳光党建检查,重点对21家基层党(工)委、71个党支部执行党内政治生活制度情况进行了督促检查。二是出台《观山湖区党员干部向党章党旗宣誓制度》《观山湖区共产党员政治生日制度办法》,进一步引导全区党员干部增强四个意识,坚定四个自信,做合格党员。201871日起至今,全区各层面开展向党章党旗宣誓470余次,开展政治生日活动380余场次。三是根据上级文件精神对全区年度组织生活会进行安排,对会前准备、材料审核等工作作出明确要求,督促基层党组织认真履行职责,严格审核把关。

2)针对对党员发展工作不够重视的问题。下发《关于对发展党员和党员教育管理有关工作进行督导的通知》,重点督导各区属党(工)委落实《中国共产党发展党员工作细则》《贵州省发展党员工作规程(试行)》,在坚持政治标准的前提下加大党员培养力度,定期进行督促指导,特别对未发展党员的村加强分析研判,加大发展党员工作力度。

3)针对党员发展程序不规范。个别社区预备党员的转正材料中,无社区党委会议研究的相关记录,支部大会决议、基层党委审批意见等栏目均空白未填写的问题。一是下发《关于对发展党员和党员教育管理有关工作进行督导的通知》,重点督导区属党(工)委落实《中国共产党发展党员工作细则》《贵州省发展党员工作规程(试行)》,要求各基层党委牵头,对照中国共产党发展党员工作流程图中明确的25个环节进行自查。二是结合阳光党建考核,重点对区属21家党(工)委发展党员等相关工作进行了督查,发现问题及时督促基层党组织整改。

2. 扎实整改机关、学校党建工作存在薄弱环节的问题。阳光党建工程为抓手,定期督促指导各区属党委(党组)认真落实市委和区委关于党的建设相关安排部署,坚持以提升组织力为重点,聚焦严密组织体系、严格组织生活、强化政治功能,奋力开创观山湖区新时代党的建设和组织工作新局面。

1)针对机关重业务、轻党建,党的建设淡化、边缘化。有的单位长期不召开党组会议,如区直个别部门2018116日至627日,近半年时间未开党组会研究党建工作的问题。下发了《关于开展〈中国共产党党组工作条例(试行)〉贯彻落实情况自查的通知》,要求全区各机关单位党组对照《条例》内容进行自查,定期召开会议研究党建工作,认真落实市委和区委关于党的建设相关安排部署,进一步压实党建工作主体责任。同时阳光党建工程为抓手,定期督促指导各区属党委(党组)认真落实市委和区委关于党的建设相关安排部署,进一步压实党建工作主体责任,促进机关党组织书记履职尽责,主要领导亲自抓、分管领导重点抓、支部书记具体抓,确保有足够精力抓好党建工作。

2)针对工作重安排、轻落实,党建资料管理松散。有的基层党建工作资料遗失,缺乏抓落实的具体措施和印证资料的问题。与区属21家党(工)委签订党建目标责任书,制定党组织书记抓党建工作责任清单21份,细化分解责任,层层传导压力,认真抓好贯彻落实。同时,在2018年每个季度的阳光党建检查中均对区属各党(工)委党建目标推进情况、资料规范管理等工作进行督查。阳光党建考核中排名靠后的基层党委,由区委组织部下派党建指导员指导开展工作,并加强各区属党(工)委之间的沟通交流,相互促进党建工作水平提升。

3)针对“‘三会一课制度执行不认真,党内政治生活不严肃。个别基层党支部未按要求召开党小组会议,有的自2015年以来未召开组织生活会的问题。一是出台《观山湖区党员干部向党章党旗宣誓制度》《观山湖区共产党政治生日制度办法》,进一步引导全区党员干部牢固树立四个意识,强化党员理想信念教育。二是阳光党建工程为抓手,通过抽查的方式,逐步对党支部组织生活会、三会一课、主题党日等党内政治生活制度执行情况进行督查。在3季度阳光党建检查中,抽查了71个党支部,对支委成员进行了个别访谈,了解三会一课等制度的执行情况,促进各基层党组织党建工作水平提升。

4)针对党费收缴专户管理不规范。没有严格按照收支两条线的要求对党费实行专户管理,并且未按照规定将党费存入指定的六家银行。如2014年以来,区直机关工委通过贵阳银行(不属于指定的六家银行)开设的银行账户进行收缴党费,但查询银行存款日记账发现,该账户除党费收缴及支出外,还含有本单位工资、劳务支出、车辆费用、工会费等业务支付情况的问题。对于2014年以来,区直机关工委党费收缴专户管理不规范的情况,区直机关工委已在中国工商银行设立党费专户,并严格按照收支两条线要求对党费实行专户管理。同时督促其他区属部门党委在六大行设立党费专户,规范党费管理。

3. 扎实整改执行《干部选拔任用工作条例》等政策法规不严的问题。坚持党管干部原则和好干部标准,坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤,严格执行《干部选拔任用工作条例》等规定,严把政治关、品行关、作风关、能力关、廉洁关,严格履行动议、民主推荐、考察讨论决定等选任程序,坚持好干部标准,努力建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。

1)针对酝酿动议工作程序不规范。不按规定进行动议和征求意见,存在程序不完善、工作随意性大、缺乏相关印证资料等问题。有时存在区委调整区直部门主要负责人时,未按规定听取分管领导的意见现象的问题。严格按照《干部选拔任用工作条例》规定,修订完善《观山湖区区管干部选拔任用工作实施办法(试行)》《观山湖区区管干部选拔任用操作流程图》,细化选拔任用工作各环节,进一步明确各环节工作任务,并将凡提四必要求环节前置到干部动议环节,坚持动议即审。制定动议环节相关工作制度,明确动议原则和程序,设计动议酝酿记录表格并及时收集整理,做到动议酝酿征求意见有迹可循。

2)针对执行干部选任工作程序不严。有的干部任职不符合有关规定,存在公示期未满就宣布任职的问题。有时在干部任前公示时,存在当天公示,当天下文任职情况的问题。按照《干部选拔任用工作条例》规定,严格执行干部任前公示制度,参照市委组织部印发的《贵阳市市管干部任前公示办法》,拟订《观山湖区区管干部任前公示办法》,确定公示对象、范围、流程和纪律。同时,规范任职文件印发工作,待任前公示结束后,再印发任职文件,印发时间为区委主要负责人签发日期。

3)针对执行干部任职试用期制度不严。有的干部任职试用期不符合规定,存在试用期间调整岗位的问题的问题。严格执行中央、省、市关于领导干部任职试用期管理有关规定,对于该执行试用期的职位严格执行试用期,对在试用期期间的干部不进行调整,并认真开展试用期满考核工作,对考核合格的干部办理正式任职手续。

(三)深入整改落实全面从严治党责任不力,存在顶风违纪的问题的问题。深入贯彻落实习近平总书记全面从严治党战略思想,精准运用监督执纪四种形态,把纪律挺在前面,把监督挺在前面,坚定不移推动全面从严治党向纵深发展,不断巩固发展风清气正的政治生态。

1. 扎实整改抓作风建设力度不够,违反中央八项规定精神和四风问题仍有发生的问题。我们严格执行中央八项规定及其实施细则精神,大兴调查研究之风、真抓实干之风、勤俭节约之风,持续纠治四风,重点关注四风问题的新动向新表现,聚焦突出问题,紧盯关键少数,坚决防止反弹回潮。

1)针对仍然存在违反中央八项规定精神滥发津补贴,个别部门违规普发值班费,公积金缴存基数不规范的问题。一是从严教育管理干部。针对该问题,区委、区政府主要负责同志均分别对相关领导干部进行了约谈,提高思想认识,确保对省委巡视组提出的整改意见全面贯彻落实到位。二是立即开展清退工作。在全区范围内,对2016年以来错误发放的津补贴、奖金等予以全面清退,目前已全部制定了清退方案,确保按照方案按时清退完毕。三是认真学习省、市关于职工公积金缴存的专项文件,在全区各级各部门开展职工公积金缴存基数的自查自纠,对公积金缴存基数不规范的问题,已经按照省委巡视组的意见全部整改完毕。

2个别单位违规私设小金库。将违规资金用于发放职工各类津贴、就餐、活动开支,还有部分资金去向不明的问题。一是全区各级各部门党组织已于1116日对2015年以来违规私设小金库情况进行自查,此外,区纪委区监委举一反三,在日常执纪监督中将违规设立小金库问题作为监督检查的重点内容。二是区纪委区监委各派驻纪检监察组加强对所监督(联系)地区、部门2015年以来违规私设小金库情况的抽查,并作为今后每年开展监督执纪工作的一项重要内容。三是充分发挥财政、审计、民政等部门的职能作用,加大对重点部门、重点岗位的财务审核审计,对各项工作过程中的关键环节进行监督检查。四是进一步整合相关职能部门的职能职责,形成问题线索移送机制,加大对小金库问题的查处力度。

3)针形式主义问题依然存在的问题。一是不断学习贯彻习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义问题的重要批示精神,对照习近平总书记批示的10种新表现,围绕省纪委出台的《关于深入整治形式主义官僚主义突出问题的工作方案》明确的六个方面23种问题,加强对形式主义、官僚主义突出问题整治的统筹协调,对反映形式主义、官僚主义突出问题的信访举报及时处置。二是将形式主义、官僚主义突出问题纳入巡察工作内容,作为执纪监督、审查调查、执纪审理工作的重点。同时,扎实推进扶贫领域作风建设,区纪委区监委把为脱贫攻坚提供坚强的纪律保障当做是全区各级纪检监察系统的重大政治责任,将民生领域专项监察等工作与扶贫领域形式主义、官僚主义突出问题整治相结合。三是督促全区各级各部门要牢固树立正确政绩观,科学规划、务实推进民生工程,促进脱贫攻坚各项措施落实到位,2018年下半年,观山湖区组织开展了扶贫领域形式主义官僚主义突出问题专项警示教育,组织全区200多名副科级以上领导干部参观了全省扶贫领域形式主义官僚主义典型案例专项警示教育展,以身边的典型案例对广大干部敲响警钟,传递工作责任和压力,为全区决战脱贫攻坚提供坚强作风保障。20185—11月,区纪委区监委共查处形式主义官僚主义突出问题12个,立案1212人,给予党纪政务处分11人,诫勉谈话1人。

2. 扎实整改贯彻党风廉政建设责任制不到位的问题。区委和全区各级党委(党组)带头抓牢抓实主体责任,持续强化管党治党责任,层层传导压力,牢固树立四个意识、坚定四个自信,持续巩固向上向好的政治生态。

1)针对落实管党治党两个责任压力传导不够。少数单位领导干部尤其是一把手不重视抓党风廉政建设。区直个别单位主要领导落实主体责任不力,对单位干部的教育管理不严格,导致本单位发生严重腐败窝案的问题。一是严明政治纪律和政治规矩,把落实两个维护作为纪检监察工作的,把纪律和规矩挺在前面,对党员干部从严教育、监督和管理。二是加强对党章党规党纪落实情况的监督检查,对执行纪律不到位的,认真组织开展自查自纠,坚决维护党的纪律的严肃性。目前,在全区印发了《关于对2018年党风廉政建设两个责任落实情况进行检查的通知》,由区四套班子主要领导、区委常委带队,组成14个检查组对全区40余个党组织落实管党治党、党风廉政建设两个责任情况进行了检查;20186月、8月、11月,对全区21个基层党委开展了检查,促进两个责任压力层层传导到位。

2)针对党风廉政建设监督责任还不到位的问题。结合区情实际,按照省、市、区纪委监委派驻纪检监察组改革和全区机构改革相关工作要求,于2018727日成立了4个派驻纪检监察组,并于830日明确了4个纪检监察组的负责人,于917日抽调了8名干部到派驻纪检监察组开展工作,已实现了全区行政、事业单位纪检监察全覆盖。

3)针对纪律检查机关监督执纪工作滞后的问题。不断加强反腐败协调工作,强化与公安、检察、法院、司法以及有行政执法权的行政机关的沟通协调,20185—11月,公安、检察、法院、司法以及有行政执法权的机关移送区纪委区监委问题线索23个。通过对23个移送问题线索的核实,了结问题线索16个,正在调查7个;立案99人,给予党纪处分6人,诫勉谈话1人。

3. 扎实整改对领导干部日常管理监督不严的问题。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,运用四种形态对不收敛不收手和关键少数坚决遏制。

1)针对对领导干部开展提醒、函询、诫勉力度较弱。没有充分发挥好提醒、函询、诫勉谈话制度的作用,在抓早抓小抓苗头方面工作不到位。如2015年以来,区委组织部对区管干部开展提醒谈话仅32人次、诫勉谈话仅2人次、无人被函询。其中,2016年至今没有开展过函询、诫勉谈话的问题。一是加大干部谈心谈话力度,拟定了《观山湖区干部谈心谈话制度(试行)》,定期了解全区干部的思想动态、履职表现、作风情况等,对存在履职不力、作风情况存在苗头性、倾向性问题的干部,及时予以提醒、函询或诫勉处理。二是加大联席单位监督工作力度。结合已建立的干部监督联席工作制度和党员违纪违法信息通报制度,定期收集纪检监察、巡察、公安、信访、法院、检院、审计等相关单位涉及区管干部苗头性、倾向性问题,视情况及时开展提醒、函询或诫勉处理。三是按照中央、省、市相关要求,研究制定了不担当不作为突出问题“1+4”整治方案体系,对政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、党的建设以及其他工作方面的不担当不作为的情形进行整治,对整治工作中发现的苗头性、倾向性问题,及时采取提醒、函询和诫勉谈话等方式对干部咬耳扯袖,注重抓早抓小、防微杜渐。整治方案下发实施后,已对反馈收集到的24条相关线索进行了认真核查,对2名同志开展了诫勉谈话、对22名同志开展了提醒谈话。四是充分发挥观山湖区民主测评系统作用,组织各单位干部职工对区管领导班子及区管干部进行民主测评,了解全区各单位领导班子建设、领导干部日常表现情况及存在的问题,对发现的科级干部存在的苗头性、倾向性问题,及时开展提醒谈话。五是强化跟踪问效,建立相关工作台账,动态了解掌握提醒函询诫勉对象的整改情况,对整改不明显的视情况予以组织处理。

2)针对重点领域关键环节腐败现象禁而不止的问题。一是聚焦党十八大以来不收敛、不收手,问题线索集中、群众反映强烈,现在重要岗位、可能还要提拔使用的领导干部,强化对全区各级各部门党政一把手权利运行的监督。二是加强对查办案件带有共性、规律性问题的思考,加大思想教育、制度建设、监督制约力度,各纪检监察组发挥的权威和的优势,加强对权利运行的关键环节的监督,坚决铲除腐败滋生的土壤和空间。深化标本兼治,积极推进一案一整改工作,加大警示教育力度。20185—11月,区纪委区监委立案查处案件中,查处副科级及以上干部违纪违规问题立案66人,给予党纪政务处分1人,诫勉谈话1人。

3)针对村干部违纪违法行为易发多发,损害群众利益现象仍有发生的问题。一是通过组织村干部到法院旁听庭审、通报区纪委区监委查处典型案件等方式,加强对村干部的党风廉政和反腐败宣传教育。20186月,区委组织各镇(农村社区)所辖村村支两委人员参加了2018年观山湖区党风廉政警示教育大会。此外,区纪委区监委与区法院、区检察院共建预防职务犯罪长效机制,根据案件类型、被告人身份等因素,有针对性地组织辖区干部旁听庭审。区纪委区监委组织两次案件涉案人员所在社区的村支书、主任及负责征拆工作人员到区法院参加旁听庭审,接受零距离党风廉政建设警示教育,共有村干部100余人次参加培训。二是持续开展民生领域腐败和不正之风专项治理,加大对扶贫和民生领域腐败问题、群众身边腐败、损害群众利益问题的查处力度。20185—11月,区纪委区监委查处村干部违纪问题立案2626人,给予党纪政务处分13人。

(四)深入整改关于上一轮巡视整改、市县巡察工作监督检查的情况的问题。始终把巡视整改作为一项严肃政治任务,统筹抓好上次省委巡视整改不到位和本次省委巡视反馈意见的整改工作,统筹抓好区委常委会整改和指导全区各级各部门整改,坚决维护省委巡视的严肃性和权威性。

1. 扎实整改对巡视反馈的问题整改不彻底。对上一轮巡视回头看反馈指出的党费清缴工作不到位问题整改不全面、不彻底。20186月巡视组走访调研时发现,区直机关工委、区公安分局不同程度存在党费收缴力度不够、党费计算基数不正确、党费基数核定有较大时间差等问题,巡视组及时将发现的问题交办区委督促整改,目前已清查出21家区属部门应补交党费55.49万元的问题。下发《关于再次对建区以来党费收缴工作进行清查的通知》,进一步督促各区属党(工)委按照中组发〔20083号、组电明字〔20175号文件要求核算党费基数,认真抓好清缴工作。目前,各区属党(工)委共清缴党费63.47万元。在下步工作中,观山湖区将严格落实党费收缴文件精神,强化督促指导检查,规范党费收缴管理。一是一步加强党务工作培训。采取区、区属各党(工)委、党支部分级培训的方式进一步加强农村、社区、机关事业、国有企业、非公有制企业和社会组织领域基层党务工作者业务培训,将党费收缴等相关规定纳入培训的重要内容,促进基层党务工作者学深悟透,提升工作能力和水平。二是进一步严肃党内政治生活。督促指导各基层党组织落实好主题党日相关制度,将缴纳党费作为主题党日的规定动作之一,持续抓好主题党日活动开展,推动党内政治生活严肃规范。三是进一步规范党费收缴管理。要求各区属党(工)委严格按照中组发〔20083号、组电明字〔20175号文件执行党费收缴,把按月收缴党费作为党建工作的一项基础性工作抓紧抓实,教育引导党员认真履行党员义务,主动按月向党组织交纳党费,并发挥党费账户(科目)规范管理党费的作用,进一步促进党费管理工作的规范化制度化。四是进一步强化督促指导检查。督促指导各党组织把党费收缴使用管理情况作为党务公开、年度组织生活会的一项重要内容,主动接受全体党员监督,并将各党组织党费收缴使用管理情况纳入每次的阳光党建工程暨党建相关工作督查考核的必检内容,以严格的考核举措促进党建工作责任制落实。

2. 扎实整改 对巡视反馈的问题整改效果不明显。在上一轮巡视回头看反馈中,指出观山湖区存在文山会海问题后,虽然区委办、区政府办对该问题进行了整改,但效果不明显,文山会海问题依然突出。如个别基层党政办仅2017年收到的文件就达1.2万多份,基层干部有时要连续三天呆在区里面开会,甚至同一天就收到参加8个会议通知并接待1次检查。又如区政府为了在贯彻上级关于取地条钢的工作部署中步步留痕抓落实,2017年至今区政府办共收发各级地条钢取缔工作文件31件,其中上级来文24件,区本级制印文件7的问题。一是规范公文办理,精简文件简报,切实改进文风。区委办、区政府办制定整改方案,进一步规范公文处理程序,要求没有实质内容、没有实际作用的文件坚决不发,可发可不发的文件不发,分类相近的文件合并发。二是严格规范审批,精简会议活动,切实改进会风。落实每月的第一个周为无会周,不召开和举办全区性的会议活动。截止目前,2018年下半年以区委(含区委区政府)、区委办公室(含区两办)名义下发的文件数量与2018年上半年相比同比下降23.86%;以区委区政府名义召开的会议同比下降17.5%,整改效果明显。

3. 扎实整改对区委巡察反馈的问题整改不到位。整改方案和措施不严不实,存在纪委三转不到位的问题的问题。一是各镇(社区)纪委认真落实三转要求,对三转情况再次进行自查清理,严格落实纪委书记不再分管纪检监察以外的工作,全力支持纪委三转二是镇(社区)纪委进一步明确职责定位,厘清职责权限,强化聚焦主责主业,把不该管的工作交还主责部门,坚决从职能部门的业务工作中脱离出来,做到不越位、不缺位、不错位。

4. 扎实整改区委巡察工作存在薄弱环节的问题。深入学习贯彻习近平关于巡视工作的重要论述和中央巡视方针,对标对表,坚实担起两个维护根本政治任务,坚定不移深化政治巡察,将利剑直插基层,打通全面从严治党最后一公里。

1)针对业务素质不强。区委巡察干部大多对巡察工作不够熟悉,专业性不强,业务素质不硬,工作经验少,实战经验欠缺,在了解问题、发现问题、提炼问题线索、形成巡察报告等方面与巡察工作要求还存在一定差距的问题一是利用新时代学习大讲堂、巡察工作业务能力提升集中培训等方式,加强巡察干部培训力度,提升巡察干部业务技能水平。自2018年下半年以来,已开展8新时代学习大讲堂,全区巡察组长库、人才库人员全部参与培训。二是充分发挥巡察熔炉作用,把巡察岗位作为发现、培养、锻炼干部的重要平台,把新进纪委监委机关和派驻机构、后备干部以及其他优秀干部选派到巡察岗位接受锻炼。其中,二届区委第五轮巡察共抽调7名优秀后备干部参与巡察。三是健全激励约束机制,从严管理监督队伍,打造一支忠诚履职、干净干事、担当作为的巡察干部队伍。每一轮巡察人员均签订保密承诺书和零持有巡察资料承诺书,巡察结束后由巡察组组长和巡察办共同出具个人表现鉴定表,作为各单位表现评定参考依据。

2)针对统揽指导不够。巡察领导小组组长、副组长对巡察工作的集中讨论、部署研究、参加动员会和反馈大会较少,多由巡察办走签,各巡察组自行开展工作,影响巡察工作高效推进的问题。一是建立完善并严格执行《区委巡察工作领导小组工作规则》《区委巡察工作领导小组听取巡察情况汇报制度》《区委巡察工作领导小组会议决事规则》《巡察工作例会制度》等相关制度,区委巡察工作领导小组定期或不定期听取巡察工作情况汇报,并集中讨论、部署研究巡察工作。二是区委巡察办在每轮巡察工作中定期组织召开巡察工作例会,协调指导巡察组开展工作,及时掌握和解决巡察组在巡察工作中遇到的问题和困难,确保巡察工作取得实效。自2018年下半年以来至今,巡察办共开展4次巡察工作例会,帮助巡察组协调解决困难和问题,推动巡察出成效。

3)针对巡察成效不理想。2017年以来,巡察移交立案19件,仅占区纪委区监委立案总数125件的15%。发现问题数、移交问题线索数、成案率等相较兄弟区市县偏低,巡察成效不理想的问题。一是坚持把发现问题作为巡察工作的生命线,强化问题导向,灵活采取常规巡察、专项巡察、机动巡察、点穴式巡察等形式,破解基层熟人社会监督难题,巩固提升巡察成果,高质量推进巡察全覆盖。2018年以来开展了教育系统交叉巡察、扶贫领域专项巡察、国企巡察等多轮巡察,移交问题线索81件。二是严格实施和不断完善巡察机构与纪检监察机关、组织部、审计机关的联系沟通机制。每一轮巡察正式启动前,均针对被巡察单位信访有关问题函询纪检监察、组织部、审计等部门。巡察前均将抽调巡察组的人员进行集中培训,提高巡察人员发现问题、整理问题、归纳问题的能力。三是创新巡察方式方法,积极开展信息化项目建设工作,打造数据铁笼通过数据信息比对分析,改进谈话方式,提高发现问题精准度。四是建立问题线索分类移交机制,严格按照进一步了解关注、了解关注、建议参考等类别分类移交问题线索,确保移交精准、成效理想。

(五)深入整改脱贫攻坚不深入不扎实,精准扶贫有差距的问题。深入实施大扶贫战略行动,坚持六个精准,真抓实干,组织召开了以脱贫攻坚为主题的区委二届六次全会。充分整合财政、民政、交通、住建等多部门力量组建大扶贫办公室,全面完成建档立卡贫困户漏评、错评和错退专项治理工作。在做好两不愁、三保障的基础上,投入财政资金4.06亿元开展统筹城乡发展“8+1”攻坚行动,大力推进城乡一体化基础设施建设。完善三变模式利益链接机制,确保扶贫专项资金、扶贫项目精准惠及建档立卡贫困户。

1. 关于政策兑现不到位方面的问题。认真学习中央、省、市相关的政策文件,区委坚持把脱贫攻坚作为财政资金的保障领域,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,整合部门力量,建立条专块统的工作格局,确保政策兑现到位。

1)针对如特惠贷截止目前全区898户建档立卡贫困户仅有1户享受了特惠贷的问题。一是通过入户宣传、集镇赶场宣传等形式,进一步加大金融精准扶贫政策的宣传力度,为建档立卡贫困户提供免担保、免抵押、低利率、政府贴息补助的小额信用贷款,解决投资兴业的实际困难。二是区扶贫开发领导小组办公室向各镇下发《关于特惠贷的工作提示》,对特惠贷的贷款流程、贴息流程、风险补偿、监管流程等工作程序进行再明确,确保金融扶贫政策落地生根、发挥实效。

2)针对医疗救助方面,仍未实现先诊疗后付费、一站式办结及四重医疗保障,且报销比例未达到90%以上的要求的问题。一是对卫生院干部职工和村医全员开展培训,大力宣传相关政策法规,确保实现建档立卡贫困人口先诊疗后付费。二是积极与省、市卫计委的沟通对接,全面实现建档立卡贫困户医疗保障一站式结算。三是由区财政将建档立卡贫困人口医疗扶助专项资金全额纳入财政预算,通过区民政局医疗扶助的形式进行差额补助,确保建档立卡户医疗报销比例达90%以上。

2. 关于贫困人口识别不精准。漏评和错评时有发生。如将15个劳动力,经营1个小型养鸡场,家里有货车跑运输,建有1栋砖房,家庭条件较好的人员确定为贫困人员的问题。以秋季攻势为契机,结合扶贫对象动态管理和信息采集工作,认真开展建档立卡贫困户漏评、错评和错退专项治理工作。经2018年度全国建档立卡扶贫对象动态调整以后,截止121日,全区共有未脱贫人口140户,260人,排查出贫困人口错评1133人、重复户11人、户内漏人135202人,已全部按照规定程序完成线下评议评定工作及线上国办系统补录清退工作。

3. 关于专项扶贫资金使用不够精准,扶贫产业利益联结贫困户不到位。如个别乡镇2017年将扶贫资金320万元以三变模式入股企业,覆盖农户80户,但建档立卡扶贫户仅为10户,占比12.5%”的问题。一是为确保扶贫资金安全运行,全区制定了《观山湖区财政专项扶贫资金监督检查办法(试行)》《观山湖区财政专项扶贫资金管理办法(试行)》《观山湖区财政专项扶贫资金报账制管理实施细则(试行)》等文件,为扶贫资金规范使用提供制度保障,不断提高资金使用效益,着力解决扶贫产业利益联结贫困户不到位的问题。二是根据《贵阳市2017年脱贫攻坚秋季攻势行动方案》(筑委〔201752号)文件精神,为打好脱贫攻坚秋季攻势,从201711月至2018年,全区统筹扶贫资金564万元,其中省级以上资金238.46万元、市级资金62万元及区级资金263.54万元,实施百花湖镇百花林泉饮用水厂改造提升项目,通过农村三变模式,将改镇所有未脱贫国办建档立卡户纳入项目,实现每户每年保底分红。三是针对全区未脱贫人口255428人,完善三变模式利益链接机制,组建农民专业合作社,实现村社合一”100%覆盖,建档立卡贫困户100%参与合作社,确保扶贫专项资金、扶贫项目精准惠及建档立卡贫困户。

(六)关于其他问题

1. 针对营商环境有待改善。贵阳市中小企业融资难、用工难的现象依然突出,政务大厅设施不完善、窗口不合理、管理不规范、群众办事来回跑’”的问题。一是成立了由区委副书记、区政府区长汤辉担任组长的观山湖区优化营商环境领导小组,统筹协调推进全区营商环境建设工作,确保了各项任务能够迅速落到实处,对重点项目明确一对一的全程跟踪代办服务专员并实行终身负责制,同时也进一步优化了政策兑现流程,提升扶持政策的时效。二是积极与市级部门对接,根据《贵阳市中小微企业信用贷款风险补偿资金池管理办法》及《贵阳市中小微企业担保贷款风险补偿资金池管理办法》,打造良好的金融生态环境,大力支持中小企业融资。三是认真制定《观山湖区进一步优化提升营商环境三年攻坚行动计划(2018—2020年)》和观山湖区简化企业开办、施工许可证办理、电力办理、供水办理、燃气办理、通讯办理、优化城市管理管理服务清单等七个专项细则,明确了我区营商环境的主要目标和34条具体举措,优化窗口设置,规范行政审批流程,落实一次性告知制度,利用互联网+政务服务”“24小时自助服务厅等便民措施,让群众少跑腿。

2. 关于贵阳市存在扫黑除恶工作整体推进不力问题。自党中央在全国开展扫黑除恶专项斗争以来,我区始终把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务和政法工作的主抓手,区委多次召开常委会、专题会进行安排部署,狠抓扫黑除恶专项斗争工作落实,以全区扫黑除恶工作的有力推进助力全市扫黑除恶工作的整体推进。

1)针对个别区县扫黑除恶工作整体推进不力工作成效不明显的问题。我区按照一年打击遏制、两年深挖根治、三年长效长治的工作步骤,不断深化五个结合(将扫黑除恶专项斗争与基层组织建设、反腐败斗争、维护稳定、重点项目推进、城市农村协调发展有机结合),坚持高位统筹调度、依法严厉惩治、源头综合治理、线索深挖彻查、基层组织建设、全面宣传引导的六个强化,以必胜的信心打好打赢工作部署、案件侦破、执纪监督、固本强基、部门联动、全民参与的六大战役,全区扫黑除恶专项斗争工作取得了阶段性胜利。截至目前,我区先后摧毁了黑社会性质犯罪组织2个,打击涉恶集团团伙14起,破获刑事案件105件,刑事拘留犯罪嫌疑人140人,目前已受理审查起诉涉恶案件2687人,涉黑案件212人,起诉到我区人民法院涉黑涉恶案件851人(涉恶7件、涉黑1件),已开庭审理涉恶案件5件。特别是我区打击的龚祥友涉黑案件已于20181122日由贵阳市中级人民法院一审公开开庭审理,黄佳浩涉黑案件已于2018119日成功公诉到我区人民法院,将于今年1219日开庭审理。

2)针对对党员干部和公职人员涉及保护伞,排查打击力度不到位的问题。通过开展自查行动,我区暂未发现此类问题,将以零容忍的态度坚决打击保护伞”“关系网问题。区委强化统筹调度,聚焦三个严查,即:严查涉黑涉恶党员干部、严查黑恶势力背后关系网保护伞、严查扫黑除恶工作中不担当不作为干部,进一步强化在基层拍蝇、组织建设等方面的发力,加强对基层反腐败线索深挖、基层组织建设整顿等系列工作,形成公安机关、组织部门、纪检监察部门共同发力的体系化、制度化、常态化联动机制,确保打击关系网”“保护伞方面有更大成效,进一步巩固好我区扫黑除恶专项斗争工的良好态势。

3)针对个别公安人员长期为涉黄场所充当保护伞收受贿赂,还免于刑事处罚,现仍在执法部门重要岗位工作的问题。

通过开展自查行动,我区暂未发现此类问题。全区上下坚决把查处保护伞”“关系网作为扫黑除恶专项斗争的重要方向,形成长效管理机制,下大力气深挖彻查,严格落实一案三查,对于充当黑恶势力保护伞的领导干部与公安民警,坚决做到发现一个、查处一个,一查到底、决不姑息、决不护短,坚决清除害群之马,确保我区扫黑除恶专项斗争扫出朗朗乾坤、扫出风清气正,切实向党和人民交出一份满意的答卷。

四、深化成果运用,全面提升观山湖区各方面工作能力和水平

下一步,观山湖区将认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述,按照五个持续的重要指示要求,聚焦省委第一巡视组反馈意见,继续把巡视整改工作作为重要政治任务,持续巩固反馈问题整改成果,坚持目标不变、尺度不松,为全面提升观山湖区各项工作能力和水平提供坚强政治保障。

(一)坚持政治引领,切实增强两个维护的思想自觉和行动自觉

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,在学懂弄通做实上下功夫,确保党中央各项决策部署不折不扣落实到位。扎实推进两学一做学习教育常态化制度化,开展好不忘初心、牢记使命主题教育,深化牢记嘱托、感恩奋进教育,发挥好新时代学习大讲堂、花城大讲坛、新时代农民(市民)讲习所等平台载体,不断用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。真正把两个维护体现在行动上、落实到工作中,时时处处从政治和大局上向核心看齐,经常对表对标,及时校准偏差,始终做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做,坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

(二)坚持履职尽责,切实把管党治党各项要求落到实处

牢记习近平总书记三个决不能的谆谆告诫,坚持以上率下,把严的要求贯彻到管党治党全过程,坚决贯彻落实新时代党的建设总要求,认真履行全面从严治党主体责任,着力强化教育警示、约谈提醒、追责问责等工作,压紧压实基层主体责任,始终坚持问题导向,用好问责利器,把压力层层传导下去,对管党治党工作不力的,实施主体责任和监督责任双问责,是管党治党严紧硬成为常态。持之以恒正风肃纪,大力培育和弘扬新时代观山湖城市精神,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,兴三风四风。始终把纪律和规矩挺在前面,保持反腐高压态势,深化运用监督执纪四种形态,强化日常管理和监督,持续加大对重点工程项目建设、扶贫资金使用等重点领域和关键环节的监察力度。加强干部队伍建设,不断完善两选一考一召一培一严选人用人机制,激励广大干部新时代新担当新作为。不断夯实基层基础,透彻抓好企业、农村、机关、学校、国企和社会组织各领域党建工作,突出抓好产业革命八要素中的基层党建工作,推动基层党建工作全面进步、全面过硬。

(三)坚持持续整改,扎实做好巡视整改落实后续工作

按照省委第一巡视组反馈意见和整改方案安排,对照制定的任务书、路线图和时间表,绷紧工作体系,加强过程控制,实现组织穿透,扎实做好后续整改。紧扣五步工作法,切实加大巡视整改工作制度保障力度,对已经基本完成的整改任务,适时组织开展回头看,巩固提升整改效果。针对巡视反馈意见指出的具有反复性、规律性、普遍性的问题,持续跟踪督办落实,以制度固化整改成效,以实践检验整改举措,推动巡视整改长效化、常态化,坚决防止一阵风”“走过场,坚决防止搞变通、打折扣,坚决防止整改过后又反弹、再回潮。同时,注重提炼总结行之有效的整改做法,把立足当前与着眼长远统一起来,针对存在的问题找出病因病灶,完善体制机制,强化治本之策,从源头上堵塞滋生各种问题的体制漏洞,切实形成一套务实管用的制度体系。

(四)坚持统筹调度,以巡视整改新成效推动经济社会持续健康发展

坚持把巡视整改作为推动观山湖区全面发展的有力契机,以改革开放40年为新起点,继续发挥好省会城市核心区的支撑、引领、示范作用,切实将整改成果转化为加快建设六城六个观山湖的强大动力。全面深化改革,从改革的方法统筹推进经济社会发展各方面工作,突出抓好机构改革、营商环境建设、现代服务试验区建设等重大改革,打造一批具有观山湖区特色,切实形成一批可复制可推广的经验。坚持以人民为中心的发展思想,坚决守好发展和生态两条底线,打好三大攻坚战,进一步加快城乡一体化进程,优化公共服务供给,切实改善民生福祉,不断提升群众获得感、幸福感。深入实施三大战略行动,全面推动经济高质量发展,持续巩固风清气正的政治生态,充分发挥观山湖区作为省会城市核心区的辐射带动作用,当好全市经济社会发展的火车头”“发动机

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话84793149;邮政信箱观山湖区人民检察院大楼区委巡察办,550081;电子邮箱18096033549@189.cn

上一篇:
下一篇:

相关信息