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中共荔波县委关于省委巡视整改进展情况的通报

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根据省委的统一部署,2018年10月27日至11月24日,十二届中共贵州省委第四轮巡视第二巡视组对荔波县开展了常规巡视,进行了全面“政治体检”,充分体现了省委对荔波县工作的关心重视,对荔波县领导班子和广大党员干部的关怀爱护。2019年2月18日,省委第二巡视组向荔波县委反馈了巡视意见。对省委第二巡视组反馈的意见,荔波县委诚恳接受、照单全收、严肃对待、举一反三、全面整改,把巡视反馈意见整改工作作为当前重大政治任务来抓,坚定不移把全面从严治党引向深入。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、深刻领会习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神,切实增强落实巡视反馈意见整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉

巡视反馈后,县委严格按照省委巡视组要求,站在践行“四个意识”的政治高度,第一时间学习,第一时间研究、第一时间落实,全力推动整改落实。县委多次召开县委常委会议、县委巡视整改工作领导小组会议、县委理论中心组学习会议、县委常委班子巡视整改专题民主生活会议等,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和省委书记孙志刚同志在听取省委第四轮巡视情况汇报后的重要讲话精神,专题研究、部署、推动巡视整改工作。县委书记尹德俊同志认真履行第一责任人职责,坚持以身作则、以上率下,充分发挥“班长”带头作用,先后分别与县委、政府相关领导同志开展谈心谈话,带头把自己摆进去,带头认领整改任务,要求大家以“严”的态度和“实”的作风带头抓好问题整改,切实做到立行立改、真抓实改,扎实推进巡视整改工作在全县迅速铺开、有力有序推进。

二、强化组织领导,落实整改责任,从严从实从速推进巡视整改

(一)加强组织领导,形成工作合力。省委巡视反馈会结束后,第一时间成立荔波县委关于省委第四轮巡视整改工作领导小组,由县委书记尹德俊同志担任组长,县政府县长叶霖同志担任副组长、县委常委担任领导小组成员,领导小组负责巡视整改工作的组织领导、统筹谋划、指挥调度和督促指导,切实推进整改落实。领导小组下设办公室在县委办,由县委常委、县委办主任担任办公室主任,办公室设综合联络、文稿起草、督察督办3个工作组,切实抓好专项整改任务的统筹指导和全面落实。针对巡视反馈的问题,成立了脱贫攻坚工作、思想政治建设工作、政府债务化解问题等9个问题整改专班,分别由县委、县政府有关负责同志牵头负责,具体抓好所负责整改任务的推进、落实。同时,要求各级党委(党工委、党组)成立本单位巡视整改工作领导小组,由各级党委(党工委、党组)主要负责同志担任组长,各司其职、各负其责,负责抓好职责单位内的相关整改任务、整改措施的推进落实,层层压实责任,严肃工作纪律,形成认真整改的工作合力,确保整改工作落实到位、一抓到底。

(二)坚持问题导向,制定周全方案。对省委巡视组反馈意见指出的问题,县委巡视整改工作领导小组通过会议研究、实地调研等形式进行全面摸底、认真分解、逐项分析,并严格按照省委要求,及时制定出台《中共荔波县委关于省委第四轮巡视反馈意见整改方案》(荔党办发〔2019〕3号),针对八个方面问题,认真制定了脱贫攻坚工作、思想政治建设工作、政府债务化解问题等9个专班工作整改方案。在方案制定过程中,县委巡视整改工作领导小组适时听取方案制定推进情况汇报,各整改专班牵头县级领导亲自谋划和推进本专班整改方案制定工作,县委巡视整改办加强对专班方案内容的审核把关,对整改措施不明细、不果断的一律退回修改,确保整改事项一个不漏、任务清单清晰明了、整改措施精准有力、责任单位落实到位。

(三)强化工作调度,严肃落实整改。为增强巡视整改跟踪调度工作,分别从县委办、县纪委、县委组织部抽调3名科级干部和3名工作人员充实巡视整改办公室工作力量,明确工作职责,实行专人专项调度负责制,确保每一个专班工作有1名干部负责调度。针对八个方面31个问题69个子问题,建立问题整改台账和整改档案,逐条逐项量化工作措施,完善整改评价标准体系和销号审批程序,实行清单式调度、项目化推进制度,明确整改时限,倒排工期、倒逼责任,确保整改工作扎实有效推进。县委巡视整改工作领导小组定期或不定期听取汇报,巡视整改办严格执行一周一调度、两周一小结制度,各整改专班实行实时调度工作机制,形成一级抓一级、层层抓落实的责任传导机制和工作格局,确保整改过程中遇到的困难和问题得到及时有效解决。

三、立说立行立改,动真碰硬抓落实,巡视整改工作取得阶段性成效

县委坚持立行立改和长期坚持原则,对立即能整改的事项拿出“马上就办”的态度立即着手落实整改,对需要长期坚持的整改事项着眼“长久立”建立长效机制,严格对标对表问题清单,揪住不放,做到整改不折不扣、一项不漏。针对省委第二巡视组反馈的8个方面31个问题,细化为69个子问题,已全部完成整改。

(一)针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记在贵州代表团重要讲话精神有差距”的问题。

县委牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记在贵州代表团重要讲话精神作为当前和今后一项重要政治任务,推动学习宣传贯彻往实里走、往深里走、往心里走,引导干部职工参悟透、领会准、运用好,坚决贯彻落实到中央、省州决策部署和荔波经济社会发展的方方面面。

1.在学通弄懂上下功夫。一是持续深化“党的声音进万家,总书记话儿记心上”活动,扎实开展重大决策部署和会议精神宣讲,把习近平新时代中国特色社会主义思想、新时代贵州精神作为县乡两级培训的核心课程,作为各级宣讲团必讲内容,将学习培训持续引向深入。二是制定《全县领导干部学习效果评估方案》,采取“双月制”问答测试,通过走访调研、抽查学习记录、学习摘要、党员评议、交流反馈、开闭卷考试等方式检验学习成效,倒逼党员干部学习主动性,确保“规定动作”有成效,“自选动作”有吸收。三是依托理论中心学习组、新时代文明实践中心(站、所)、脱贫攻坚“六讲六比”宣传宣讲等载体,抓实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记在贵州代表团重要讲话精神等学习、宣传、宣讲活动。四是用好“学习强国”APP平台抓好党员领导干部思想政治理论学习,根据学习内容和要求,抓实答题和考试环节,督促党员干部强化学习。五是创新宣讲形式。组建县乡村三级“宣讲报告团、宣讲轻骑兵、宣讲文艺队”3支队伍。六是创新开展脱贫攻坚“六讲六比”宣传宣讲活动,在全县范围内征集各种宣传十九大精神、习近平中国特色社会主义理论、核心价值观等的诗歌、曲艺、快板等节目,依托“姑妈回家”、院坝会等平台,开展群众宣讲,确保宣讲常态化,杜绝脱离“泥土味”、不接地气、照本宣科、“学生腔”等现象。七是通过“督、述、评、考”等方式对各党委(党组)学习效果进行评估,通过“红黑榜”通报形式抓实“学习强国”“扫黑除恶”等学习平台常态化开展,突出“智能答题”“每周一答”“专题考试”等环节监督。八是结合县委第五轮巡察,将学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记在贵州代表团重要讲话精神落实情况纳入县委重点巡察内容。

2.认真彻落实“三大攻坚战”等重大决策部署。一是深入贯彻落实中央、省、州关于加强地方政府性债务管理工作有关精神,牢固树立  “发展和守住风险都是政绩”的观念,强化工作调度,县委、县政府主要领导多次组织召开政府隐性债务风险防范调度会,研究解决化解债务风险难题,及时对当期化债务、防范风险工作进行安排部署。制定出台《荔波县政府隐性债务化解方案》,采取缓建、暂停建设项目、处置国有资产、剥离企业债务等多种形式,逐笔将化债措施细化到项目,实现政府债务风险可控。二是严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”履职要求,加大“未批先建”排查、整治力度;加大环保法规、政策宣传力度,组织全县41家重点企业负责人开展环境保护法、环境影响评价法、水污染防治法等环境保护法律法规学习,提高企业环保意识,切实防止“未批先建”情况发生,切实推动农村生活垃圾收运处置体系建设工作,加大农村生活垃圾收运处置资金投入,加大环境整治日常宣传及巡查力度,开展查处乱倒、乱烧垃圾等行动。加大宣传力度,按照《黔南布依族苗族自治州樟江流域保护条例》及禁渔期管理相关要求,加强执法检查频度和力度,加大在禁渔期期间对违法电、毒、炸鱼等行为进行查处,共查获和中止违法捕捞行为21起,查办案件并处理8人,罚款共计6.1万元。严格落实县、乡、村三级河长制度,分级分段,进一步加强河段监管工作。三是深入学习习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争系列重要讲话精神,认真贯彻落实全国、省、州扫黑除恶专项斗争工作会议精神和省委巡视扫黑除恶专项斗争反馈情况,专题研究、部署、推动巡视整改工作,成立县扫黑除恶专项斗争督导组,下设5个督查工作小组,各由一名副县级领导带队定期开展综合督导检查、交叉督导检查、行业督导检查,实现每季度开展督查工作不低于1次。四是修订完善并印发《荔波县农村宅基地管理及农村住房规划建设管理办法》《荔波县人民政府关于明确农村宅基地审批权限的通知》《荔波县人民政府关于严格执行土地管理共同责任制度联合执法打击违法违规建房的通知》等文件,理清县、乡(镇、街道)和职能部门工作职责,加大相关政策、法律法规宣传力度,提高群众知晓率,进一步明晰农村建设规范程序,切实提升群众依法依规有序建房的自觉性,使农村审批建房工作走上规范化、制度化管理轨道;加大摸底排查力度,各乡(镇、街道)对全县范围内农村建设监管错位失位、农民建房失管失控、农民建房保证金执行标准混乱等问题开展自查自纠,建立和完善部门联合执法机制,加大日常监管和动态巡查执法力度,严厉打击“两违”行为。

(二)针对政治建设方面存在的问题

县委坚决贯彻新时代党的政治建设总要求,牢固树立“四个意识”,始终坚定“四个自信”,忠诚践行“两个维护”,严格对标对表党中央和省委、州委,做到时时校准偏差,自觉在政治、思想、行动上与党中央和省委、州委保持高度一致,推动习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记在贵州代表团重要讲话精神在荔波落地生根、开花结果。

1.  着力加强民生投入。全面停止农村外立面改造工程,制定《荔波县2019年农村人居环境整治项目(庭院整治)实施指导方案》,明确庭院整治以寨(组)为单位,以奖带补开展农村环境整治,把有限的资金用于群众确实需要的地方。制定出台《荔波县政府性投资项目审批报备暂行规定》,明确项目投资范围、项目审批流程、时限,资金核准报备等,杜绝“面子工程”“形象工程”。积极向上争取中央预算内资金、绿色产业扶贫投资基金、组组通、扶贫资金等,补齐我县脱贫攻坚和民生领域短板。组织移动、电信、联通三家通讯公司进行现场监测,研究解决自然寨通讯信号的问题。

2.严格压缩节会活动。严格执行《荔波县关于进一步压缩规范各类节庆论坛展会活动的规定》,切实减压活动,严格审批程序,规范领导出席,严控规模开支,加强督促检查,对拟举办的大型节会赛事活动评估,压缩节会获得规模和频次,并针对节会名称(冠名)进行严格审核,未经上级批准严禁举办。

3.深入开展违纪违规问题整治。对新增设的4个机构和2个单位内设机构进行了撤销,对新增的6个副科级领导职数进行了整改,对6个正股级职数进行了撤销。将违规购买公务用车案例在县警示教育基地上墙展出,以案说纪,加大警示教育力度;严格执行中央、省、州党政机关公务用车管理办法,加大元旦、春节、清明、五一等重要节日节点公车管理使用明察暗访力度;印发《关于开展“四风”突出问题专项检查的通知》,对全县“四风突出”问题作专项检查,由县纪委、县发改局、县财政局、县机关事务局四家单位对全县公车标识、公车档案、公车日常运行管理情况开展联合督查,进一步规范公车管理使用。

(三)针对思想建设方面存在的问题

县委高度重视党的思想建设工作,严肃认真履行思想建设工作主体责任。始终坚持和加强党对意识形态工作的全面领导,认真落实意识形态工作责任制,牢牢握住新闻舆论的主动权,增强舆情应对和处置能力。加强党员理想信念教育,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。加大科学文化知识的普及力度,坚决查处领导干部从事和参与迷信活动行为。深入挖掘荔波独具特色的民族文化,保护和传承好荔波民族文化品牌。

1.强化党的理论武装。对县委理论学习中心组的学习、组织、实施作出明确要求,推动学习制度化、规范化、常态化。精心设计学习专题和内容,并要求各党委(党组)根据单位实际制定学习计划,原则上要与县委中心组学习步调一致,杜绝学习不聚焦、主题不集中问题。持续创新学习方式,制定督查方案,通过派单式适时将思想政治工作任务安排到各党委(党组),按工作任务清单抓实工作。

2.强化意识形态工作责任制落实。以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于意识形态工作的一系列重要论述为根本遵循,始终坚持和加强党对意识形态工作的全面领导,压紧压实意识形态工作责任制,唱响主旋律、筑牢主阵地,建强主力军、打好主动仗,不断增强社会主义意识形态凝聚力和引领力,确保党中央关于意识形态工作的决策部署落地见效。认真贯彻中央和省委、州委关于意识形态工作的部署,成立县委网络安全和信息化委员会,签订中共荔波县委2019年度意识形态和网络意识形态工作责任书,抓实各项工作落实。全面清理全县各党组织行文不规范情况,及时印发相关规范性文件,严肃追究相关责任人责任。

3.进一步强化舆情阵地建设。认真贯彻落实《荔波县新媒体阵地管理办法(试行)》《荔波县舆情风险评估办法(试行)》等文件精神,加强与上级网信部门沟通,强化对全县新媒体的管理,切实从源头上减少和避免负面舆情发生。强化全县领导干部舆情应对、舆情风险管控和舆情处置能力的培训。

4.进一步加强民族文化保护传承。一是建立健全工作机制。出台《荔波县优秀民族文化保护传承发展工程的实施意见》《2019年荔波县非物质文化遗产项目与传承人保护整改工作方案》等文件,指导全县开展民族文化挖掘、保护、开放及非物质文化遗产传承人保护、传承等工作,开展传承人摸底排查工作,加大非遗传承人培训力度,组织开展陀螺竞技、布依傩戏、水书、猴鼓舞等培训。二是加大宣传教育力度。依托“民族歌堂”“村史馆”等载体,使民族文化进入寻常百姓家,建成水瑶新村、洪江等6个具有民族特色的“村史馆”,扎实开展民族文化进校园活动。三是推动民族文化融合发展。加大民族文化产品加工基地建设投入,建成200平方米的民族产品展销中心,鼓励开展民族文化产品研发,探索“民族文化+旅游”融合发展新方式,促进民族工艺品走出大山。四是以“封建迷信”方面突出问题专项治理为重点,组织开展破除封建迷信专项行动,推动形成文明乡风、民风和社风。

(四)组织建设方面存在的问题

县委从巩固党的执政基础的高度出发,始终把管党治党、抓基层党组织建设作为全部工作和战斗力的基础,着力提高基层党组织组织力、凝聚力和战斗力,为荔波经济发展和社会稳定提供有力保障。

1.加强机构编制管理。一是严格编制管理使用,收回明确给相关县部门使用的9名玉屏街道行政编制,相关人员分流到有空编的县直部门或乡(镇、街道)。重新核定玉屏街道编制,并将其他违规划转到玉屏街道的27名行政编制按工作需要重新分配到各乡镇。二是撤销荔波县干部调配流转中心,将其原有职能划入县委组织部,原有8名事业编制划入县委非公有制企业和社会组织党建工作办公室,收回2名编制由编制部门统一管理。

2.严格执行干部选拔任用程序。一是严格执行《干部任用条例》,进一步规范干部选拔任用工作程序,坚持“凡提四必”要求,切实防止违规提拔干部问题的发生。二是完善县管干部任前公示制度,印发《荔波县县管干部任前公示办法》。

3.着力加强基层组织建设。一是成立调查组对巡视反馈问题进行深入调查,及时开展批评教育和启动问责,对相关党支部书记(或时任党支部书记)、支委班子成员进行提醒谈话,督促抓好问题整改,杜绝类似问题再次发生;责成相关的3个县部门党支部召开党员大会通报存在问题,纳入党支部2018年度组织生活会整改内容,支部书记在会上作深刻检讨。同时,制定2019年度党支部主题党日活动计划报县直属机关工委审批后实施。二是组织各党(工)委对所属基层党组织近三年来组织生活开展情况进行自查,对组织生活形式化、庸俗化、娱乐化问题进行全面整改,下发《关于进一步规范支部主题党日活动的通知》,探索实行主题党日活动审批制度,进一步规范支部主题党日活动规范机制。三是成立调查组对巡视反馈问题进行深入调查,对相关责任人启动问责程序,并由涉及党支部按《党章》有关规定对长期不参加组织生活、不自觉缴纳党费的党员进行除名处理。同时,要求各党(工)委对全县各党支部2018年以来的“三会一课”、党费收缴、党员发展、党员管理等问题开展自查整改,形成整改台账。四是对近三年未发展党员的村和无党员自然村寨进行摸排,督促乡(镇、街道)加大“党员空白村寨”的党员培养力度;对全县各基层党组织近三年来发展党员情况、党员发展程序和党员档案等再次进行排查整改。五是将发展党员工作纳入日常党建督导重要内容,加大对县直机关各党支部的督促指导力度,对基层党务工作人员开展党务知识培训,将常态化开展党组织书记业务能力培训作为推动支部标准化规范化建设和年度重点工作任务,实现每年各领域党支部书记业务培训全覆盖。六是对全县农村专业合作社党组织隶属关系、职能职责、党员管理、工作开展等情况进行排查,建立台账,并根据《中国共产党农村基层组织工作条例》有关规定,明确村级合作社党支部由所在村党组织领导,督促和指导各乡镇进一步规范农民专业合作社党组织职责职能。七是深入开展全县村“两委”干部履职情况排查工作,针对有“前科”的村干部及时进行研判,对相关违纪村干进行调整撤换;持续贯彻落实好《荔波县党员积分管理考核办法(试行)》《关于做好处置不合格党员工作的意见(试行)》《荔波县村干部管理考核办法(修订)》等相关制度,提升党员先锋模范作用;制定《荔波县2019年村(社区)党组织书记培训工作方案》,印发《关于进一步提升党员先锋模范作用的通知》,深入开展党员“三亮一创”活动,将党员特别是农村党员作用发挥情况作为民主评议党员的重要内容。

(五)作风建设方面存在的问题

认真贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神、省委十项规定和州委九项规定精神,紧盯“四风”问题新形式、新表现、新动向。全面加强机关作风效能建设,扎实开展干部作风整治活动,切实转变党员干部工作作风,实现行政提速、服务提质、制度提效、队伍提能、形象提升,真正树立起朴素、廉洁、务实、亲民的荔波干部队伍形象,全面提高县委和县政府工作公信力和执行力。

1.着力整治“文山会海”和“推拖绕”问题。一是严格按照中央、省、州关于切实做好精文减会的有关要求,研究制定了《荔波县精文简会方案》,进一步优化和规范公文、会议的审批流程,严格控制发文数量、会议数量和会议规模,力争下发的文件及召开的会议逐年减少,文风会风得到进一步好转。二是研究制定《荔波县政协考察调研工作制度(试行)》等文件,建立了干部作风建设长效机制。

2.加大违反中央“八项规定”精神整改力度。一是组织清退超标准发放的电话费,制定《荔波县干部职工移动通讯补助费管理办法》,规范干部职工电话费标准;叫停信息考核奖励办法,组织清退违规发放信息考核奖励,并约谈相关单位领导。二是对私自出台“私车公用”燃油补助办法的单位进行核查,责令停止执行,并严肃追责问责相关单位和相关责任人。三是规范报销程序,严格公务接待报销手续,对三单不全的一律不予报销。结合新时期财务工作需要,由县财政局对全县各单位财务人员及分管领导进行相关业务培训,提高业务能力、政策水平。四是加大警示教育力度。转发、编发违反中央八项规定精神典型问题案例,不定时开展公款购买土特产、香烟、酒水和礼品等突出问题排查整治工作,对顶风违纪者,一律从重追责问责,点名道姓通报曝光。

(六)纪律建设和反腐败斗争方面存在的问题

县委认真贯彻执行党风廉政建设责任制,带头履行主体责任,严肃党内政治生活,认真落实民主集中制,提高党委(党组)依法决策、科学决策的能力和水平,压紧压实管党治党责任,持续巩固荔波良好的政治生态。

1.严格落实管党治党责任。一是通过新时代大讲堂、恩铭讲堂、讲习所等平台,强化学习教育,督促各级党组织认真学习领会习近平总书记关于党的政治建设重要论述,不断用新时代中国特色社会主义思想武装头脑,做政治坚定的表率。二是严格执行《荔波县落实党风廉政建设主体责任约谈办法》和《党风廉政建设述职述责述廉制度》,层层压紧压实“主体责任”和“一岗双责”责任。三是深入开展干部作风突出问题整治,县委常委会不定期听取党风廉政建设工作情况汇报,并研究解决和协调党风廉政建设工作中遇到的困难和问题。继续执行党风廉政建设年度考核常委带队制度。四是县委主要负责同志认真履行第一责任人责任,明确县“四家班子”以及全县各单位党风廉政建设职责,各单位按要求分层级逐一开展约谈工作,认真履行主体责任和“一岗双责”责任。五是县委对标对表省委、州委,自我加压,强化对巡察工作的领导,研究部署巡察工作及省委巡视整改工作;通过“新时代学习大讲堂”和开展巡察干部业务培训,积极构建巡察业务人员培训长效机制,不断深化巡察干部对政治巡察的认识和业务能力;坚持向被巡察党组织及党组织主要负责人“双反馈”的同时,通过召开集中反馈会、整改推进会等,扎实做好整改“后半篇文章”。

2.切实把纪律规矩挺在前面。以省委巡视移交的问题线索为突破口,加大案件查处力度。聚焦脱贫攻坚、扫黑除恶、民生领域的违纪违法行为,扎实抓好本级检查、巡察,着力发现问题线索,持续保持惩治腐败高压态势,坚决遏制腐败蔓延势头。做好纪律审查“后半篇”文章,利用案件开展一案一整改,切实加强对违纪人员所在单位的警示教育力度。

3.着力整治群众身边不正之风和重点领域腐败案件。一是投放民生监督查询一体机,丰富群众监督方式,畅通群众监督渠道。常态化开展“访村寨、重监督、助攻坚”专项行动和纪检干部遍访贫困户工作。二是综合运用“四种形态”强化对民生及扶贫领域的责任追究。三是加强责任倒查力度。追究违纪人员责任的同时,倒查主体责任和监督责任的执行情况,通过实行“一案双查”,问责科级领导干部17人,其中纪律处分6人,诫勉谈话9人,提醒谈话2人。四是强化警示教育。将违纪违法典型案件作为警示教育案例在县警示教育基地上墙展出。

4.加强依法依纪执纪问责力度。一是利用干部职工会、中心组学习会、纪委常委会、恩铭讲堂、新时代大讲堂、业务知识培训会等机会,加强纪检干部职工学习教育,不断提高纪检监察干部思想认识和纪律审查调查能力水平。二是出台《荔波县纪检监察机关审查调查工作纪律规定》《荔波县纪委监察委案件主办人责任制度》《荔波县纪委监察委领导包案制度》,进一步规范案件查办程序和加强对办案人员的监督管理,促进依纪依法办案,不断提高办案水平。

(七)脱贫攻坚方面存在的问题

深入贯彻落实中央、省、州关于打赢脱贫攻坚重大决策部署,把打赢脱贫攻坚战作为当前的最大政治任务,统筹谋划全县脱贫攻坚各场战役,把脱贫攻坚工作作为检验“四个意识”“  两个维护”的重要标准,切实增强全县领导干部打赢脱贫攻坚工作的责任感、使命感和紧迫感。强化对扶贫资金监管,用好、用活扶贫产业基金,健全和完善扶贫产业、扶贫项目与贫困群众的利益联结机制,做足产业扶贫“文章”。

1.认真履行脱贫攻坚主体责任。一是县委、县政府坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,严格执行党政“一把手”负责制,层层传导压力,确保责任到人,落实到位。二是召开荔波县脱贫攻坚春季攻势推进会暨2019年脱贫摘帽誓师大会,县委、县政府主要领导与各乡(镇、街道)党政主要领导签订脱贫攻坚责任状,进一步提升领导干部思想认识,压实脱贫攻坚责任,切实增强全县各级领导干部打赢脱贫攻坚战的责任感、使命感和紧迫感。三是强化脱贫攻坚工作的调度和分析,围绕2019年出列摘帽的目标任务,制定《荔波县2019年整县退出工作方案》,适时组织召开县扶贫开发领导小组会、脱贫攻坚指挥部调度会,及时研究解决问题,凝聚工作合力,强力推进脱贫攻坚工作落实。四是深入开展“1+13”脱贫攻坚专项治理工作,按照“户户过堂、村村过关”工作要求,着力开展“四场硬仗”大排查工作,夯实工作基础,确保2019年减贫摘帽目标实现。五是印发《关于调整完善荔波县脱贫攻坚指挥部成员及专班职责的通知》《荔波县脱贫攻坚干部管理考核办法》,对县四家班子领导包保乡镇及联系村进行调整,县四家班子主要领导分别担任月亮山战区、瑶山战区、小七孔战区、茂兰战区指挥长,并明确了各战区指挥长(副指挥长)的工作职责、目标及任务,进一步压实了脱贫攻坚责任。

2.大力提升扶贫产业规模,精准实施易地移民搬迁。一是结合荔波产业优势,按照“1+5+N”产业发展思路,重点围绕桑蚕、百香果、食用菌、铁皮石斛等产业,出台《关于加快推进农村产业结构调整推动农村产业革命实施意见》。二是明确由荔波富民农业投资公司按照“四统一”(统一生产、统一管理、统一服务、统一收购)模式承接全县桑蚕产业发展。采取公司+基地+农户(贫困户)的运营模式,与合作社、种植户签订合作协议,统筹全县产业发展。二是扩大百香果、食用菌、铁皮石斛产业规模,制定产业扶持政策,通过招商引资方式,引进龙头企业入驻荔波,通过龙头企业带动全县散小弱的种植户向规模化、标准化发展。三是强化桑蚕、百香果、食用菌、铁皮石斛产业技术支撑,通过与省内外相关机构签订技术服务合作协议,引进专业人才、开展产业技术培训等,实现技术指导全覆盖。四是强化工作调度,县易地扶贫搬迁指挥部定期组织召开专题会议研究部署,强力推动2017年度项目搬迁对象搬迁入住工作,确保2018年项目按照省州工作要求完成搬迁任务。五是严格贯彻落实省州关于人均住房安置标准的有关政策规定,加强移民群众的思想动员工作,避免搬迁群众搬迁意愿多变而造成人房不对应的现象。六是开展收取易地移民搬迁保证金等情况的排查,强化整改落实,举一反三,杜绝类似收取保证金等情况发生。七是开展教育资助大排查工作,对全县高中及以上的贫困学生受助情况全面摸排核实,完成全县建档立卡贫困学生大排查工作;强化工作调度和督导,对全县教育资助大排查信息进行比对核实,并作好补助资金的筹备和补发工作;采取“回头看”方式,对教育资助进行查缺补漏,并在各乡(镇、街道)、行政村等人口集中的地方将补发人员名单补发金额进行为期一周的公示,确保教育资助不错不漏,实现应助尽助。

3.落实上级监督检查发现问题整改。一是成立以樟江实业公司董事长为组长的“惠农脱贫贷”问题专项整改工作小组,统筹开展“惠农脱贫贷”资金归还工作;县金融办加大力度督促樟江实业公司扩大融资渠道,加快资金筹集,按时完成贷款资金归还工作并终止了170户非建档立卡贫困户“惠农脱贫贷”协议。二是强化调度和督导,印发《关于加快小康寨行动计划“十县百乡千村”示范工程省级重点示范县2017年度一事一议财政奖补及美丽乡村项目报账的通知》,成立专项工作组,加大督促报账力度,确保及时完成全部项目报账。

(八)巡视整改方面存在的问题

针对“对上一次巡视反馈的问题,重整改部署轻督促检查,重制度制定轻制度落实。在党的领导、党的建设和全面从严治党等方面仍存在一些突出问题”的问题

1.针对“落实党风廉政建设主体责任力度不够,重业务轻党建、“一岗双责”履行不到位问题仍然存在”的问题。具体整改措施:一是抓实干部教育管理,及时传达中央、省、州重要会议文件精神,常态化组织领导干部到警示教育基地接受教育。二是严肃查处有令不行有禁不止行为,对违纪违法党员、干部进行严肃查处。三是严格执行党风廉政建设述职述责述廉工作制度,2019年2月12日十二届纪委四次全会上,2018年度党风廉政建设考核排名靠后的单位作现场表态发言,部分单位作书面述职。四是县委常委会定期听取党风廉政建设工作汇报,研究解决工作推进过程中的问题。2018年10月以来,县委常委会专题听取和研究全面从严治党工作9次,协调处理案件审查调查中的重要问题22个。五是认真完成2018年度党(工)委、党组书记、组织委员(分管党建工作同志)抓党建工作述职工作,压紧压实党建工作责任。六是认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》,扎实推进全县党支部标准化规范化建设,对各领域党组织建设进行规范。七是严格执行《荔波县落实党风廉政建设主体责任约谈办法》,县委常委班子带头履行主体责任和“一岗双责”责任。八是对履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”责任不力的领导干部进行严肃追责问责。

2.针对“违反中央八项规定和省委有关规定精神问题依然存在”的问题。具体整改措施:一是先后印发出台《荔波县贯彻落实中央八项规定精神切实加强干部作风建设的实施意见》《荔波县关于推进从严治党加强干部作风建设的决定》《荔波县关于加强调查研究改进作风的意见》《荔波县关于规范节庆论坛的决定》等文件,不断完善干部作风纪律制度建设,从源头上严防违反中央八项规定和省委十项规定精神问题发生。二是印发《关于严明2019元旦春节纪律要求和集中开展“四风”专项检查的通知》《荔波县国家公职人员春节期间“十不准”》《关于开展“三公”经费管理使用情况专项检查的通知》《关于深入开展形式主义、官僚主义突出问题集中自查自纠的通知》,常态化开展“四风”突出问题监督检查,纵深推进干部作风突出问题整治。

3.针对“干部选拔任用和管理制度不规范”的问题。具体整改措施:严格执行干部选拔任用有关制度,按程序开展好干部选拔任用各环节工作,印发《荔波县县管干部任前公示办法》,规范干部任前公示范围、流程等,并组建一支政治素质好、业务能力强的干部考察员队伍,进一步规范干部选拔任用工作。

四、坚定不移推进全面从严治党,促进荔波各项工作取得新突破迈上新台阶

我县巡视整改工作紧锣密鼓地推进并取得了取得了重要成果,但我们深知,巡视整改工作取得的成果只是阶段性的,还需要长抓不懈、持续用力。下一步县委将深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,进一步强化主体责任意识,坚持把巡视整改作为一项重大政治任务,严格对照反馈意见要求,紧紧盯住整改重点,持续抓好整改工作,着力构建长效机制,推动全面从严治党不断向纵深发展。

(一)始终坚定政治方向,牢固树立看齐意识。深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神和习近平治国理政新理念新思想新战略,推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走,不折不扣推动党的路线方针政策和中央、省委各项决策部署在荔波落地生根、开花结果。深入开展政治理论和理想信念教育,引导各级党组织和广大党员旗帜鲜明讲政治,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。

(二)  严肃党内政治生活,坚持全面从严治党。以党章为根本遵循,进一步加强和规范党内政治生活,全面整治基层党组织软弱涣散、机关党建“灯下黑”问题,抓住机构改革有利契机,对机构设置、干部职数等方面的问题一揽子研究、有序解决,进一步提高党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,切实提升基层党组织的组织力。驰而不息纠治“四风”,弘扬求真务实工作作风,着力构建风清气正的良好政治生态。进一步完善问责制度,坚持有权必有责、有责要担当、失责必追究,对管党治党不到位、不尽责的,严肃依规问责,让失责必问、问责必严成为常态,以问责常态化促进履职到位,推动管党治党真正从“宽松软”走向“严紧硬”。

(三)建立健全长效机制,巩固和深化整改成果。巡视整改永远在路上,整改没有完成时,只有进行时。我县将始终如一、持之以恒继续抓好巡视整改工作,坚决做到巡视整改力度不减、尺度不松、节奏不变。坚持综合施策、标本兼治,吸取教训、举一反三,坚持治当前与管长远相结合,对已完成的整改事项主动开展“回头看”,查找漏洞和薄弱环节,深刻剖析原因,建立简便易行、具体有效、相互衔接的长效机制,做到以制度管权管事管人,防止返弹回潮。对需要长期坚持的整改事项,制定时间表、“路线图”,紧盯问题不放,持续用力,适时跟踪监督,切实做到深改实改。着力强化廉洁风险防控,制定权力负面清单,形成全方位、广覆盖、多层次的监督体系,推动党风廉洁建设和反腐败斗争持久深入。继续聚焦“四个意识”“两个维护”方面的问题,聚焦广大干部群众反映强烈的问题,聚焦易反复、难根除的问题,坚持一竿子插到底,推动整改不留死角、问题清仓见底。

(四)  深化巡视成果运用,统筹推进各项事业发展。坚持抓整改就是促发展,把抓好巡视整改作为推动解决问题、促进发展的难得机遇,坚决落实习近平总书记对贵州工作的重要指示精神和孙志刚书记到荔波调研的指示精神,把巡视整改落实工作与脱贫攻坚、防范化解重大风险、污染防治“三大攻坚战”和其他中心工作紧密结合起来,抓整改,立规矩,强班子、带队伍,促发展。进一步强化管党治党和执纪问责力度,着力解决干部队伍的责任意识、廉洁意识、担当意识,打造一支忠诚干净担当的干事创业干部队伍,为实现百姓富、生态美的美好荔波新未来提供良好的政治生态,推动荔波经济高质量发展,各项事业迈上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:0854—3618116,邮政地址:中共荔波县委巡视整改工作领导小组办公室(县公共服务大楼6楼603室),邮编:558400。

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