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《贵州日报》党风廉政专刊:以钉钉子精神解决群众急忧盼——省纪委监委牵头专项整治漠视侵害群众利益问题纪实

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 “33个未脱贫县缺口的367名村医已配置完成”

“农村老旧住房透风漏雨整治全部竣工共30.48万户”

……

连日来,贵州省纪委监委先后公布了两批专项整治漠视侵害群众利益问题工作成果。

抓好专项整治漠视侵害群众利益问题工作,是巩固深化主题教育成果,确保主题教育取得实效的关键。贵州省纪委监委把抓好专项整治作为重要政治任务,认真履行牵头抓总责任,与20家省直牵头单位统筹协调,集中力量打好“攻坚战”。

以彻底的自我革命精神提高站位强部署

8月30日,部署会,全面安排、统筹部署;11月11日,推进会,再动员、再部署……

及时领会中央要求、及时组建工作专班、及时研究决定整治事项、及时谋划思考符合贵州省实际的路径……

专项整治漠视侵害群众利益问题工作启动以来,贵州省委稳扎稳打、强力有序推进整治行动。随着《贵州省在“不忘初心、牢记使命”主题教育中专项整治漠视侵害群众利益问题的工作方案》正式发布,专项整治目标转化为一项项具体实践。

整治内容上,贵州在做好中央规定动作的同时,抓准自选动作。在中央安排的14项重点整治任务基础上,结合贵州实际,省委突出脱贫攻坚主题,将农村人口饮水安全、“组组通”项目建设管理、易地扶贫搬迁后续扶持、脱贫攻坚“五个专项治理”、财政涉农资金发放管理,这5个与脱贫攻坚联系紧密、省委省政府正推进的重点工作中存在的问题列入专项整治内容。

责任分工上,把19项整治任务逐一分解到各省直单位、中央在黔单位及各市(州)。同时,明确省教育厅、省生态环境厅、省民政厅等20个省直单位和9个市(州)党委政府、贵安新区党工委管委会承担牵头责任。

明确了目标,明晰了路径,确保党中央决策部署不走样、不跑偏,紧接着是全省各级各部门切实履行主体责任,自上而下勠力推进。

贵州省委书记孙志刚、省长谌贻琴认真落实专项整治“双组长”工作责任,多次调研督导,多次研究部署,推动专项整治各项任务落地落实。

“要避免层层加码、把责任推卸给基层倾向、避免自弹自唱、自说自话倾向,避免广泛撒网倾向,确保专项整治工作务实、过程扎实、效果真实。”贵州省委常委、省纪委书记、省监委主任夏红民切实履行第一责任人责任,坚持深入一线督促工作落实。

身体力行是最有效的示范,以上率下是最有力的指引。各级各部门紧跟步伐,切实担负起抓好专项整治的主体责任——

省纪委监委迅速行动,履行好牵头抓总职责,委领导班子成员扑下身子抓落实,以身作则抓整改,前往市县、省直有关牵头单位调研督导,推动“关键少数”发挥“头雁效应”,带头改、带头抓、带头督。工作专班坚持“一周一调度”,及时发送工作提示单,逐条、逐项、逐步推进整改项目,确保整改工作有条不紊。

省教育厅将省委下达的牵头整治任务具体化,采取“4+4+8+N”模式分类整治,即职教“校企合作”问题等4项牵头任务、校园食品安全问题等4项参与任务、教育经费使用管理等8项共性问题、逐类逐个梳理的N个个性问题,各类问题齐抓共管。

省住房城乡建设厅把专项整治工作与业务工作同部署同推进,针对贫困户基本住房安全开展全面培训、全面整治、全面验收、全面开展人畜混居整治,针对住房租赁中介乱象,开展全省“扫街”“亮剑”行动。

项目化管理精细化解决群众急忧盼

“如果您发现食品安全违法行为,请拨打‘12315’投诉举报电话!”9月23日,贵州省市场监督管理局发布《致广大公众的一封信》,呼吁全社会向一切不合格食品“宣战”,向一切不良食品企业说“不”。

坚决捍卫人民群众“舌尖上的安全”,一起做联合整治行动的参与者,这是贵州省坚持精准发现问题、开门搞整治的一个缩影。

精准发现问题,贵在精准解决问题。聚焦矛盾比较突出、群众反映强烈、社会关注度较高的问题,贵州实行项目化管理,精准施策、靶向治疗。

“专项整治时间紧、任务重,只有像抓项目一样抓专项整治,找准切入点,倒排工期、挂图作战,逐条逐项推进落实,才能确保实现预期效果。”贵州省纪委监委有关负责人表示。

省委对标中央要求,把19项整治任务细化分解为64条工作清单。牵头单位根据清单制定具体工作方案,发挥“系统抓、抓系统”职能作用,明确项目的目标要求、工作措施、进度安排、责任单位、责任人以及评估标准等事项。

这是任务书、时间表,更是路线图。

省纪委监委加强统筹协调,督促相关单位再细化整治项目,强化调度检查、过程管理和政策指导。

问题清单、问题来源、整治责任、整治措施、整治目标、整治时限……翻阅专项整治漠视侵害群众利益问题工作专班的工作台账,各项目单位聚焦问题按图施工,定期汇报整改进展,明确改进措施,条分缕析。

抓好专项整治,需坚持问题导向。全省各级各部门根据项目清单,按照时间节点有针对性的从具体人、具体事入手,纷纷出实招解难题,以钉钉子精神,一项一项整治,一个一个突破,一件一件解决。

如何破解侵害群众利益的食品安全问题?省市场监督管理局聚焦痛点问题,联合省公安厅、省农业农村厅印发《整治食品安全问题联合行动案件查办组工作制度》,把整治行动与食品生产小作坊提升行动相结合、与餐饮质量提升工程相结合、与扫黑除恶专项斗争“回头看”相结合,全力维护群众健康权益。

“专项整治非常及时,我差点被骗,否则吃了这有毒有害的保健品,后果不敢想象。”日前,黔南州市民王先生在某药店购买了号称具有“缓解体力疲劳、提高免疫力”的保健品胶囊,还未服用前获悉该保健品不仅是假冒某研究所生产的产品,而且还非法添加有害食品。联合整治行动中,省市场监督管理局开展专项整治,全面检查医疗机构、保健食品(食品)经营户,查处“保健”市场乱象类案件11件,罚款金额6.20万元。

如何整治河湖乱占、乱采、乱堆、乱建“四乱”问题?省水利厅迅速组建工作专班,印发《河湖“四乱”问题专项整治工作专班方案》,根据问题根源或责权实行分级整改或上下联动整改,将排查发现的河湖“四乱”问题分级纳入省市县台账,将细化分解的需要联动整改的问题印发市县水务部门,一周一调度,适时向各地、各单位通报专项整治工作推进落实情况。

“现在不怕赤水河涨水,也不用一到汛期就提心吊胆了。”毕节市金沙县清池镇渔河村村民彭宏志的感慨,源于金沙县里匡岩电站的成功爆破拆除。由于大坝修建时技术未达标,每到汛期大水漫灌,对下游群众生产生活带来了极大的安全隐患。群众利益无小事,加之该电站不利于赤水河流域的生态保护,专项整治行动期间,毕节市、县、镇三级联动,10月8日启动拆除工作,28日全部完成电站机房和拦河大坝爆破拆除、爆破垃圾的清除和整平工作,按时完成了里匡岩电站“四乱”问题整治任务。

……

干在为民解难处。全省各级各部门聚焦突出问题,真刀真枪解决了一个个事关群众切身利益的问题,让主题教育专项整治成果更加可检验、可评判、可感知。

突出政治监督压实整治责任

踏一路萧飒秋风,走进沿河自治县夹石镇池塘村,饮一口甘冽清泉,好一幅山村美景图。

“你要是早半年来就喝不到这么干净的水咯。”潺潺清泉叮咚作响,对池塘村的群众来说异常珍贵。

此前,在池塘村取水点垂直上方仅200米处,建有400平米的东西部协作养殖项目。养殖场粪便长年累月随意堆砌,污水四溢,严重影响村子30户人家的饮用水问题,村民多次反映投诉,均未解决。

如今,养殖场全部迁出,周边粪便全部清理,群众切身感受到了主题教育带来的新变化。

“民有所呼,我有所应”。问题快速解决的背后,是省生态环境部门在纪检监察机关的跟踪督促下,从完善规章制度入手,推动专项整治往实里走的生动实践。

“我们立足职能职责,聚焦专项整治重点,定期分析研判,对被监督单位(系统)的整改落实情况开展监督检查,进一步压实被监督部门党组(党委)主体责任。”省纪委监委派驻第19纪检监察组组长刘喜春表示。

为提高监督实效、压实整治责任,省纪委监委坚持指导式、提醒式、参与式、督促式、抽查式、核查式、问责式等多种监督方式齐上阵,对被监督单位整治工作进行精准监督、常态化监督。

为避免监督“雨过地皮湿”,省纪委监委严格落实监督责任,制定《监督落实专项整治漠视侵害群众利益问题各项任务的工作方案》,细化监督重点和责任分工,明确要求省纪委监委第一至第六监督检查室、16个派驻纪检监察组将专项整治纳入日常监督。

省纪委监委机关各责任部门切实把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去,既抓好职责范围内具体问题的整改落实,又群策群力配合面上工作的组织推动、服务保障,把一项项“问题清单”变为“成效清单”。

开展监督检查65次、制发工作提示43份、制发纪律检查建议书1份,与被监督部门沟通情况125次……一项项督促举措,有序推动了整改落实。

“永晟煤矿矿渣随意倾倒污染乌江问题得到有效解决”“全省‘一卡通’‘折出多行、一户多折’问题得到有效解决”……一件件惠民实事,积极回应了群众关切。

督促省生态环境厅制定印发禁止生态环境保护“一刀切”督察工作方案、督促省住房城乡建设厅制定开展专项整治住房租赁中介机构等房地产乱象实施方案……一个个务实管用的制度机制,切实提升了各级党委政府的治理能力和治理效能。

在强化监督确保整治实效的同时,全省各级纪检监察机关把严查专项整治过程中存在的责任问题、作风问题和腐败问题作为重要任务,坚决防止和纠正专项治理中出现形式主义、官僚主义问题。

聚焦在专项治理中发现的不想担责、不敢定事、层层请示、层层划圈,碰到问题往上推、落实责任往下移等问题,省纪委监委列出负面清单,督促各级纪检监察机关加大监督检查力度,精准监督执纪问责。

因对农村厕改项目验收蜻蜓点水,监督管理不到位,给“蝇贪鼠害”以可乘之机,都匀市原卫生局党组成员、副局长王翔受到党内严重警告处分;因排查工作“不走心”,把住房保障和透风漏雨两项工作混为一谈,黔西南州义龙新区新桥镇人民政府正科级干部贺正勇受到党内警告处分……

截至目前,全省各级纪检监察机关共发现漠视侵害群众利益问题2727个,立案1862件,党纪政务处分1475人,移送司法机关17人。

“下一步,我们将进一步聚焦整治重点,督促指导各地各部门聚焦中央和省委要求的规定动作,充分发挥专项整治切口小、措施实、发力准的优势,集中力量完成19项整治任务,确保中央和省委的安排部署不折不扣落到实处。”省纪委监委有关负责人表示。

【清风时评】

专项整治既要“当下改”也要“长久立”

“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点”。为人民谋幸福,是习近平总书记的深切期盼,也是中国共产党赢得人民信赖和支持的源泉。中央部署开展专项整治漠视侵害群众利益问题,正是基于构筑人民幸福之基、夯实社会和谐之本,做出的战略部署。

聚焦专项整治,贵州坚持抓好规定动作,抓准自选动作。按照中央部署,结合贵州实际,省委确定了需要整治的19个方面突出问题。中央列出的14项重点整治任务,每一项都是事关党的执政根基的重大问题。省委结合脱贫攻坚、省委省政府正推进的重点工作,列出5个方面突出问题,每一个都是群众反映强烈的焦点、痛点、难点和堵点问题,是难啃的“硬骨头”,也是解决贫中之贫、困中之困,确保我省如期打赢脱贫攻坚战的“硬任务”。

“扩大义务教育阶段家庭经济困难学生生活补助范围”“完善易地扶贫搬迁基本服务体系”“推动解决群众看病就医经济负担较重问题”……审视省纪委监委先后公布的两批专项整治漠视侵害群众利益问题工作成果,每一项都是实打实的惠民工程。

专项整治成绩可圈可点,但整治中出现的问题不容忽视。有的党委(党组)缺乏政治敏锐性,没有把专项整治当成严肃的政治责任来抓,有的单位既没有查找专项整治相关问题在本部门本系统的具体表现形式,也没有研究提出有针对性的整治举措,而是把省委印发的方案中涉及本单位的任务剔出来,当成本单位的专项整治方案等等。如此种种,是宗旨意识、责任意识不强的典型表现。

“分则力散,专则力全。”要攻克这项重大政治任务,拿下这项重要民心工程,需要省纪委监委履行好牵头抓总职责,更需要20个牵头单位和各级党委(党组)坚决扛起整治主体责任,逐项研究制定实施方案,分解项目任务,协同配合,一件事情接着一件事情办,锲而不舍向前走,才能让群众得到实惠、看到变化。

把专项整治往深里抓、往实里做,真刀真枪解决问题,需要充分调动各个责任主体积极性主动性。各级党委(党组)要提高政治站位,认真研究推进,抓好督促落实,强化跟踪问效;各级纪检监察机关要加大对专项整治责任落实和整治成效的督导检查力度,力戒整治过程中出现形式主义官僚主义问题。

抓好专项整治,既要拿出“当下改”的举措,又要形成“长久立”的机制。专项整治有完成时,但解决漠视侵害群众利益问题只有进行时。能够马上改的,就必须盯住不放确保整治到位,需要长时间持续整治的,必须建立长效机制,构建系统完备的民生保障制度体系。

专项整治既要猛药去疴、集中整治,又要巩固成果、根除病源。相关责任主体在解决具体问题的同时,要充分用好“一案一整改”机制,深挖问题产生的深层次原因,填补监督管理漏洞,推动实现标本兼治。

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