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回眸2024|《贵州日报》“党风廉政”专版|专项整治违规吃喝突出问题 坚决遏制“舌尖上的腐败”

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违规吃喝问题看似微小,实则危害深远。2024年,全省纪检监察机关深入开展违规吃喝专项整治,一体整饬不正之风、惩治腐败问题,以风腐同查促进铁令生威,坚决筑牢中央八项规定堤坝。

近日,省纪委监委“网微端”公布了2024年11月全省查处违反中央八项规定精神问题汇总情况:1至11月,全省纪检监察机关查处享乐主义奢靡之风问题3280个,其中违规吃喝有837个,给予党纪政务处分988人。

二十届中央纪委三次全会指出,对违规吃喝开展专项整治,严查“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下级”等问题,坚决防止金融、国企等单位公务接待“特殊论”。省纪委监委持之以恒落实中央八项规定精神,召开全省违规吃喝、违反禁酒令专项整治专题会议,分析梳理违规吃喝问题具体表现,把巧立名目吃喝、违规饮酒等5个方面作为重点内容,制发关于深入整治违规吃喝问题的通知,在全省部署开展违规吃喝专项整治。

“违规吃喝是大部分违规违纪行为的‘导火索’,是腐败问题的‘催化剂’,必须集中发力、深入纠治。”省纪委监委党风政风监督室有关负责人介绍,全省纪检监察机关全面梳理排查党的二十大以来信访举报、监督检查、审查调查、巡视巡察发现的违规吃喝、违反“贵州省公务活动全面禁酒的规定”问题线索,严查严办顶风违纪行为。

黔东南州雷山县民政局原局长余某某及副局长唐某某授意敬老院负责人黄某某通过虚开购买水果发票的方式套取资金,用于民政局违规接待和违规吃喝等费用;天柱县工业信息化和商务局党组成员、副局长杨某某在参加培训期间,未经批准擅自外出接受宴请,造成不良影响……黔东南州纪委监委梳理细化借接待领导或上级检查组之名大搞吃喝、由企业或老板买单等11项监督工作重点,监督推动全州各级各部门单位全面自查党的二十大以来本单位公务(商务)接待活动有关费用等支出,发现超标准接待、超人数陪同、借接待名义搭车报销等问题1580个。截至12月中旬,全州纪检监察机关查处违规吃喝问题立案81件,批评教育帮助和处理136人,党纪政务处分115人。

针对违规吃喝隐形变异问题,黔西南州纪委监委充分运用大数据、信息化手段,通过强化对州、县两级同类数据核查分析比对,采取“以下看上、双向同查”的方式,加大对改头换面、潜入地下的违规吃喝问题查处力度。比如,兴仁市纪委监委在查办兴仁市城北街道党工委书记张某某涉嫌违纪违法案件时,经过线上数据比对、线下实地核查,发现其在本地以及外出培训、公务期间,多次接受管理服务对象在私人住所、公司食堂等地的宴请及娱乐活动安排,以朋友聚会之名掩盖违规吃喝之实,最后受到严肃处理。

节点就是考点,越是节假日等重要节点,纠“四风”越是一刻都不能放松。紧盯重要节点的违规吃喝问题,全省纪检监察机关打好监督检查、明察暗访、严查快处、督促整改“组合拳”,对违规吃喝等顽瘴痼疾露头就打,狠刹享乐奢靡歪风。

“一行6人因公出差,为何仅3人报销了相关差旅费用?”此前,毕节市金沙县纪委监委派驻第四纪检监察组到金沙酱酒酒业投资集团有限公司开展节假日督查,在查看公司干部职工差旅费报销凭证时察觉出了异常。经核查,发现该公司投资运营部部长何某某等人收受管理服务对象1.2万元好处费并接受吃请等相关问题,近日何某某受到政务撤职处分,涉及人员同样受到严肃处理。

聚焦节假日等重要节点,金沙县纪委监委下发监督工作清单,列出“一函多餐”、违规转嫁吃喝费用、违规饮酒等5个方面21项具体整治重点,联合公安、财政、审计等部门对审计报告、“三公”经费报告、税务发票等全面排查起底,梳理出重点监督单位及重点暗访区域,统筹全县7个纪检监察协作片区,分区域、分行业、分领域开展违规吃喝“多轮次”监督检查。截至11月底,监督发现问题线索21件,立案16件,党纪政务处分19人。

紧盯违规吃喝问题背后的人和事,全省纪检监察机关坚持风腐同查同治,对发现的违规吃喝、违反“禁酒令”问题,在查清吃喝事由、吃喝场所、参与人员和经费来源基础上,既由风查腐,防止以风盖腐,深挖不正之风背后的请托办事、利益输送等腐败问题,又由腐纠风,细查腐败背后的享乐奢靡等作风问题,坚决斩断风腐一体的勾连纽带。

比如,乌当区纪委监委在开展国企领域突出问题专项整治工作中,发现贵阳泉丰城市建设投资有限公司原董事长刘某某多次违规接受商人老板宴请问题线索,循线深挖、由风纠腐,发现刘某某还利用职务便利,为管理服务对象在工程项目承接上提供帮助,收受贿赂问题。最终,刘某某受到开除党籍、开除公职处分,涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。遵义市各级纪检监察机关抓住“以饭为局”这个关键,严肃查处违规吃喝问题背后的拉帮结派、请托办事、利益勾兑等问题,余庆县纪委监委严肃查处了县应急管理局原党委委员、副局长杨某“吃老板”、收受礼品礼金问题,并以风挖腐、深挖细查背后的贪腐问题,追回违纪违法资金102.5万余元。

专项整治违规吃喝突出问题,既要在查处问题上从严,又要在堵塞漏洞、铲除土壤上发力。贵州以孙志刚、李再勇、周建琨严重违纪违法案件以案促改为契机,强化协作配合,省纪委监委会同省委办公厅、省财政厅、省审计厅、省机关事务管理局开展公务接待专项督查,核查发现吃公函、违规接待等问题118个,督促立行立改。推动省投资促进局等部门出台贵州省省级招商引资接待管理实施办法,推动省机关事务局等部门修订贵州省党政机关国内公务接待管理办法、贵州省省级党政机关国内公务接待标准,切实把纠治违规吃喝歪风实践成果转化为制度规范,坚决斩断由风及腐、由风变腐的链条。(黔清风)

【监督故事】

一张涂改发票牵出违规吃喝“小金库”

“田某某的堕落之路,就是从一次次的违规吃喝开始的……”近日,贵阳市清镇市纪委监委指导清镇市粮油购销有限责任公司召开“一案一整改”警示教育会,以身边人身边事教育警醒该公司领导干部和职工知敬畏、存戒惧、守底线,坚决筑牢中央八项规定堤坝。

此前,清镇市纪委监委对市属国有公司开展落实中央八项规定精神专项监督,在查阅该市粮油公司相关资料时,一张涂改的大额就餐报销发票引起了检查组的注意。

“公司明明有食堂,为什么还单独安排在外面的餐馆就餐?其中是否存在违规吃喝问题?”带着疑问,检查组找到该公司的财务总监潘某了解情况。

“公司平时业务接待量大,经常会有兄弟单位来考察调研,人多的时候公司食堂接待不下,所以选在公司外面的餐馆就餐。”面对检查组的询问,潘某对答如流。

“报销发票为什么会有涂改?”检查组继续追问。

“可能是填报的时候写错了……”潘某开始支支吾吾。

通过潘某的异常表现,检查组敏锐察觉到其中存在蹊跷,决定对该公司近年的就餐报销凭证进行全面排查,通过梳理比对,发现该公司先后多次在同一家度假村进行公务接待,且接待、陪餐人数众多,并存在无公函接待情况。

“公司确实存在无公函接待,还在接待中提供了烟酒,相关费用由个人先行垫付,事后再统一报销。”面对检查组摆出的证据,潘某自知无法隐瞒,承认了违规接待的事实。

“个人垫付的费用如何填平?这背后是否存在其他风腐问题?”检查组顺藤摸瓜,通过查阅资料、走访摸排、个人约谈等方式,对参与违规接待人员开展深入核查。最终,以该公司原董事长、总经理田某某为代表的违规吃喝问题浮出水面。

经查,田某某任职期间,召集王某、潘某等5名公司其他领导干部私下商议,以加工提炼业务为名,向遵义市某粮油加工企业支付加工提炼费,再通知该企业以现金形式将该笔费用返还。田某某等人以不入账的方式,将退款近8万元截留,私设“小金库”用于违规报销超标准接待费用。

因同时存在其他违纪违法问题,最终,田某某受到开除党籍处分、解除劳动合同,并被判处有期徒刑3年,处罚金人民币20万元。其他涉案人员均受到相应处理。所涉资金已全部退缴。

针对此案件暴露出的国有企业领导干部搞“小圈子”组团吃喝、超标准或超范围吃喝以及国有企业公务接待“特殊论”等问题,清镇市纪委监委印发工作提示,督促相关涉案国有企业举一反三抓实问题整改,加强制度建设,堵塞监管漏洞,推动修订完善《清镇市粮油购销有限责任公司接待制度》《清镇市产业发展控股集团有限公司费用报销管理办法》等制度机制7项。

违规吃喝、违规收受礼品礼金等“四风”问题背后,往往掩藏、滋生着腐败问题,尤其是违规吃喝问题存在较大的反弹风险,必须强化系统治理、久久为功。今年以来,贵阳市纪委监委坚持严的基调、严的措施、严的氛围,突出常态长效深化落实中央八项规定精神,制定工作方案,重点聚焦“吃公函”“吃领导”“吃老板”“吃下级”“吃食堂”等问题,紧盯重要场所、重点部位、重点领域,持续开展违规吃喝专项整治,全市清理排查违规吃喝问题144个,涉及党员和公职人员221人,立案141人。(通讯员  罗小龙 伍华)

【工作体悟】

坚定不移狠刹违规吃喝歪风

吃喝问题看似微小,实则危害深远,其背后所折射出的不仅是公权力在推杯换盏中被侵蚀滥用,更可能成为权力寻租的隐秘链条。今年来,贵阳市各级纪检监察机关认真落实中央纪委三次全会对专项整治违规吃喝问题重要部署,实施“专”的打法,围绕“督、查、治”持续深化专项整治,狠刹违规吃喝歪风。

以“督”为先。立足监督专责,紧抓责任这个“牛鼻子”,督促各级党组织切实履行作风建设主体责任,把深入治理违规吃喝问题作为纠治“四风”问题的重要抓手,以开展党纪学习教育为契机,监督推动各级各部门全面排查近年来接待费、培训费、会议费、食堂费用等支出情况,对无公函接待、超标准接待、超人数陪同、借接待名义搭车报销等问题主动自查,及时纠正整改。同时,加强对涉及吃喝方面制度规定的宣传解读以及典型案例的警示教育,着力解决对规定不掌握、不熟悉、不上心等问题,进一步强化党员干部遵规守纪意识和自觉。

以“查”为要。把严的基调贯穿始终,对吃喝问题发现一起、查处一起。通过全面梳理排查党的二十大以来信访举报、监督检查、审查调查、巡视巡察发现的违规吃喝问题线索,对重复举报、初核了结和已经办结的问题线索逐案过筛、深挖细查。落实风腐同查同治,对违规吃喝问题做到“六必查”,即查清时间场所、组织人员、参与人员、吃喝事由、经费来源和请托事项,严肃查处吃喝问题背后的利益交换、请托办事、搞“小圈子”等问题。将依规依纪依法贯穿专项整治全过程、各方面,准确把握违规吃喝与正常人际往来的政策界限,坚决防止简单化、“一刀切”,确保实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。

以“治”为本。整治违规吃喝问题既要严查违纪违规行为,也要标本兼治,在铲除土壤、堵塞漏洞上下功夫。联合公安、财政、税务等部门,完善情况互通、信息共享、会商研判、措施配合、线索移送等机制,深化联动整治、靶向纠治。把制度建设作为专项整治重要内容,围绕违规吃喝问题深化以案促改、以案促治,推动有关地区(单位)深入查找和堵塞制度方面漏洞,督促职能部门进一步完善细化公务接待、商务招待等方面规定,确保纠治工作常态化长效化。(贵阳市纪委副书记、市监委副主任  叶文学)

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