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中共贵州省黔晟国有资产经营有限责任公司委员会关于巡视整改进展情况的通报

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根据省委巡视工作统一部署,2019年10月9日至2019年11月4  日,省委第七巡视组对省黔晟国资公司党委进行了巡视。2020年3月28日,省委巡视组向省黔晟国资公司党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、旗帜鲜明讲政治,坚决扛起巡视整改的政治责任和政治担当

巡视问题反馈以来,黔晟国资公司党委班子始终自觉把巡视整改工作作为最重要的政治任务和政治担当,以高度的政治责任感和紧迫感,迅速推进问题整改,先后组织召开党委巡视整改工作专题会5次、党内通报会1次、党风廉政工作会议2次,对巡视整改工作进行周密部署安排,有力、有序、有效推进巡视反馈问题整改落实。一是率先垂范、强化组织保障。党委班子坚决扛起管党治党、全面从严治党的主体责任和监督责任,成立了由党委书记任组长的巡视整改工作领导小组,负责统筹、调度、督促、指导公司涉及整改落实的有关职能部门和子公司党组织,坚定不移抓好整改落实。党委班子认真贯彻习近平总书记关于“整改不落实,就是对党不忠诚”的巡视工作重要指示批示精神,在表态发言中明确了对巡视整改工作的鲜明态度和落实整改的坚定决心。在推进整改的过程中,党委书记蒋川同志率先垂范,自觉扛起整改工作第一责任人责任,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问,重要环节亲自协调、重要案件亲自督办,尤其是巡视整改方案和整改措施清单,以及完成时限都做到了亲自把关,组织党委反复研究定稿,真正把管党治党责任传导给所有班子成员、各级党组织书记,保证了责任落实的全覆盖。结合纪委书记熟悉巡视的情况,为认真扎实推进巡视整改工作的监督落实,层层压实责任,推动纪委书记监督责任制,落实班子成员“一岗双责”责任,切实把整改工作责任扛在肩上、放在心上、抓在手上,确保巡视整改工作任务落实落地。二是制定方案、压紧压实责任。成立了由党委书记为第一责任人,纪委书记监督指导推进工作的巡视整改工作专班,由公司党委领导巡察工作领导小组办公室牵头负责,组织人事部、纪委综合室、纪检监察室、案件审理室等部门负责人作为专班成员,负责统筹协调、指导督导、服务保障公司各部门及各子公司党组织,坚决落实公司党委对巡视整改工作的部署和安排,全力以赴推进巡视整改工作的落地落实。巡视整改工作专班认真制定了整改工作方案,在方案中将巡视反馈的7个方面18项问题进行了细致的责任分解,明确了问题清单、责任清单和措施清单,共分解出82个具体问题,制定整改措施209条。针对每一个具体问题,明确1名责任领导、1个责任部门、1个责任人具体负责抓落实,在整改时限、整改责任上层层压紧压实,全面推进巡视问题整改。三是严明纪律,真抓实改促效。为切实做到立行立改,真抓真改,见真见效,利用专题党委会,进一步明确要求公司纪委和组织人事部,在巡视整改工作中履行监督执纪职责,对不支持、不配合整改或抓整改不力的责任人,公司党委将按照有关纪律规定,精准运用“四种形态”,严肃追责问责处理。通过扎实推进问题整改,不断传导整改工作压力,巡视整改工作取得了明显成效。截止6月20日,省委巡视组向公司党委反馈的7个方面18项问题82个具体表现已全部整改完成,209条措施全部整改落实,整改完成率100%。在巡视问题的整改中,公司及子公司共修订完善制度26个,新建制度38个,针对巡视反馈问题追责问责24人次。

二、不折不扣抓好巡视反馈问题整改落实落地

公司党委坚决贯彻省委关于巡视整改的有关要求,坚持以问题为导向,强化政治担当,直面问题,深刻反思、举一反三,对照问题,不折不扣抓好抓实问题的整改落实。

第一方面:学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神还存在温差落差偏差

1. 关于“学懂弄通做实还有差距”的问题。

公司党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神。一是修订完善《公司党委中心组学习制度》,如实记录党委班子成员学习讨论和工作安排,强化会议记录纪要工作,规范归档工作。二是修订完善《党委会议事规则》,落实会议议案会前征求党委委员意见,提高决策效率,坚决杜绝重大事项临时动议的情况。三是规范执行《黔晟国资“三重一大”决策制度》,坚持集体决策原则,强化决策程序,规范决策行为。四是督促指导各子公司,全面完成了“党建入章”工作,充分发挥党组织为企业发展“把方向、管大局、保落实”的作用,不断强化全面加强党的领导,持续推动企业健康稳定高质量发展。

2. 关于“主题教育开展不扎实”的问题。

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、十九届中纪委四次全会和十二届省纪委四次全会精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。一是坚持刀刃向内、自我革命的勇气,认真对照巡视反馈的问题,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,在巡视反馈问题整改中,紧紧围绕反馈问题组织召开了一次高质量的巡视整改专题民主生活会。二是严格制定民主生活会方案,提高民主生活会的质量和效果。以上率下,认真组织学习了民主生活会和组织生活会等相关制度。三是做好发言材料大幅抄袭的相关责任人的政治思想教育,以工作提示函或通知形式告知责任人在年度民主生活会或组织生活会上作自我检讨和自我批评,严明党的纪律和规矩,坚决杜绝发言材料大幅抄袭的问题再发生。四是修订完善《黔晟国资公司党委理论中心组学习制度》,严格加强管理,增强学习的自觉性、主动性和实效性。

第二方面:思想政治引领作用不够强,意识形态工作开展较为滞后

3. 关于“党委中心组学习不规范”的问题。

一是根据《中国共产党党委<党组>理论学习中心组学习规则》,制定适合黔晟国资公司的《党委中心组学习规则》,对学习内容、学习组织、学习形式及学习要求进行明确规定。二是从2020年起将理论学习中心组学习情况纳入党建年度考核,纳入意识形态工作责任制。三是理清党委会和中心组学习的界限,明确党委会着重谋大局、议大事,理论学习主要采用中心组学习的形式专门组织进行。四是做好责任人的政治思想教育,要求在专题民主生活会上或组织生活会上作自我检讨和自我批评。五是各级班子成员的发言材料必须经本级党委书记审阅把关签字,坚决杜绝发言材料抄袭的现象再次发生。

4. 关于“干部思想研判不够”的问题。

公司党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实中央、省委经济工作会议和省国资委监管企业工作会议精神。一是千方百计,统筹推动企业改革发展,增强企业竞争力,增加经济效益,推动企业持续健康稳定发展。今年上半年完成营业收入22亿元,实现利润2900万元,呈现较好发展态势。二是结合公司实际,制定公司员工工资增长机制,根据公司经营收入状况,逐步提高机关本部中层干部收入状况,缩小与同级别子公司班子成员之间差距。三是统筹协调,分范围召开职工大会,加强国家改革政策宣传引导,做好、做通、做细职工思想工作,维护企业和谐稳定。四是根据企业业务结构和转型发展需要,统筹谋划改革事宜时,努力寻求优质的战略投资者,加强顶层设计,按照“一企一策,成熟一个推进一个”的思路,稳妥推进混合所有制改革。五是加强对意向合作者的调研研判,寻求优质合作企业进行战略投资。六是推进企业自身转型发展,合理调整结构,做优做强主业,为合作投资者创造良好条件。七是认真组织开展调研,在6月10日前形成整体研判报告,对公司干部职工思想状况进行分析,及时做好职工思想工作,化解矛盾,树立主人翁意识推动企业稳定发展。

5. 关于“意识形态工作开展不力”的问题。

一是强化制度保障。认真对照中央和省委有关要求,查缺补漏,修订完善了《贵州省黔晟国有资产经营有限公司意识形态工作责任制》。二是强化组织领导。在领导分工上进一步明确2020年公司党委班子成员意识形态工作“一岗双责”的责任。

三是严格考核。从今年起将意识形态工作纳入年度考核的内容。四是加强监督指导。问题反馈后,专门组织对下属公司意识形态工作情况开展了督查,并形成督查情况报告,6月10日,党委专门听取了意识形态方面的情况并分析研判,坚持不懈推动意识形态工作制度化、规范化。五是强化阵地管理。提高意识形态阵地管理意识,严格执行网络意识形态管理规定,建立常态化管理工作机制,专人承办,及时对网站内容、学习园地进行维护、更新。

第三方面:党建工作责任制落实不到位,干部选拔、管理、使用工作还有差距

6. 关于“选人用人工作不够规范”的问题。

一是规范“一报告两评议”工作。从2020年起,按照干部管理权限,坚持每年开展干部年度考评,扎实开展“一报告两评议”工作,形成常态化、制度化。二是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》。认真组织学习并严格执行2019年3月3日中共中央印发的《党政领导干部选拔任用工作条例》,紧密结合黔晟国资公司转型发展需要和子公司干部队伍建设需求,从严设置提拔任用干部的任职条件,严把干部政治关、廉洁关,树立正确的选人用人导向,真正把想干事、能干事、干成事的人用起来。举一反三,推进干部与人事管理工作,干部选拔任用工作的程序化、规范化,把党管干部人才融于公司治理能力建设中。三是强化监督。加强干部选拔任用工作监督,对不按照规定推荐考察、未提前报批的越级提拔,一律不予认可。在对公司中层干部的年度考核中,开展了干部选拔任用工作的党组织进行督查,对不合规定的已责令限期整改。四是严格执行《党政领导干部任职回避暂行规定》,针对巡视反馈息磷公司任职回避突出问题,息磷公司党委已解聘了2名返聘人员,全额清退了2名返聘人员在返聘期间领取的报酬合计63.4万元,免去了与班子成员存在任职回避问题的办公室副主任职务,并对组织人事部门相关责任人进行了约谈,严肃了干部任职回避制度,进一步规范了选人用人工作。五是公司组织人事部6月8日至15日派员到各子公司检查和指导干部档案复审工作,提出了10个方面的问题和6条具体要求,责成各子公司立即查缺补漏、整改落实,进一步规范干部档案管理工作。

7. 关于“干部出入境管理不严”的问题。

一是完善制度。建立完善了《黔晟国资公司管理干部出国(境)审批管理办法》,并从严实施。二是建立登记台账。对干部出入国境实施台账管理。三是形成机制,从严管理。对未经审批私自出国的干部依规严肃处理,对返回后1周内未交还有关证件的,由公司党委副书记、纪委书记对其进行约谈。情节严重的,将从重问责。

8. 关于“‘三会一课’制度执行不好”的问题。

一是强化支部建设。对机关两个支部支委进行了换届,配强了支部书记。二是严格执行“三会一课”制度和规定,进一步强化严肃党内政治生活,规范“三会一课”会议记录及档案资料,坚持监督管理。三是规范主题党日活动、党支部书记上党课、党小组学习等,加强管理检查、指导,规范支部工作。四是推动标准化党支部建设。按照《黔晟公司2020年度党委工作要点》提出的要求,努力完成标准化支部建设目标任务。

9. 关于“党员发展管理问题较多”问题。

一是组织学习并严格执行《贵州省发展党员工作规程(试行)》,结合公司实际,坚持党员发展标准、履行党员发展程序,切实抓好发展党员工作。二是着力培养业务骨干入党积极分子,本着成熟一个发展一个的要求发展党员,把党员发展成业务骨干,优化党员干部结构,加强人才队伍建设。三是摸清子公司入党积极分子培养教育情况,做好年初预算和年中调度,把国资委党委下发的指导性指标用好。四是加强培训,提高党务工作者的业务素质。5月底组织开展了12人的入党积极分子培训。五是加强检查力度,及时发现问题,推动支部工作制度化、规范化。

10. 关于“党内政治生活不严肃”的问题。

一是对中心组学习制度进行了规范。二是严格按照民主生活制度和要求,制定民主生活会实施方案,提高民主生活会质量。三是党委督导对民主生活会上的批评坚持“刀刃向内”、自我革命的勇气,严肃开展批评与自我批评要有“辣味”,真正到达红红脸、出出汗的效果。四是形成党组织负责人严格把关其他成员的对照检查材料的机制,对发言材料抄袭的要严肃问责,坚决杜绝发言材料抄袭的问题再次发生。五是严格执行重大事项报告制度,如实向党委报告有关情况。六是严肃双重组织生活,支部及时做好相关工作。七是2019年度的干部年度考核中已将意识形态工作纳入考核,推进意识形态工作进一步规范化。

第四方面:执行中央“八项规定”精神不自觉,顶风违纪问题时有发生

11. 关于“违反中央‘八项规定’精神问题禁而不绝”的问题。

一是公司党委于2019年12月全部清退了机关高温补贴合计5.25万元,并取消了防暑降温、取暖补贴等不符合相关政策规定的津补贴。收回了违规报销款合计606.5元,并进一步规范了财务制度、落实执行财经纪律,在日常管理中从严把好费用报销关,杜绝发生超标费用报销问题。二是药材公司党委对违规补贴进行了全额清退,按照要求取消了违规高温补贴。收回了超额报销的车票及膳食补贴800元,组织财务人员对相关财务管理制度进行学习,提升制度的执行力。药材公司党委进一步规范了车辆管理制度,合理处置超标车辆用途,杜绝此类问题再次发生。三是众维担保公司党委于2019年12月清退了违规发放降温补助合计1.74万元,并按照黔晟国资公司《关于再次开展津补贴发放情况的清查清退工作的通知》有关要求,对2016年以来的津补贴发放情况展开了自查自纠,全额清退了违规发放的津补贴3.816万元,按照要求取消了降温补贴。四是武岳集团党委对下属食品公司违规发放的节日福利费问题进行了书面说明,并按规定清退了违规发放的节日福利费5300元,于4月份召开职工大会传达学习了中央八项规定、省委十项规定的有关精神,明确了津补贴发放的有关规定和要求,杜绝违规发放津补贴问题再次发生。针对公务活动违规用酒问题,武岳集团党委对报销费用审核把关不严的5名相关人员进行经济处罚,对3名相关责任人进行了诫勉谈话。武岳集团党委对违规报销KTV、香烟费用的问题进行了书面说明,全额清退了违规报销的相关费用合计545元,并对3名相关责任人进行了诫勉谈话。五是息磷公司党委立即收回了违规报销的啤酒、学生公交卡费用合计1610元,对2名相关责任人进行了经济处罚和约谈,加强财务管理制度学习,强化财务规范管理。

12. 关于“费用报销把关不严”的问题。

一是公司党委安排机关财务部门对缺少相关业务支出材料和文件的报销凭证予以补充完善,并按巡视整改要求在凭证后进行了备注。二是武岳集团党委对下属食品工业公司、筑春酒业公司白条列支费用问题进行了书面说明,制定了食堂管理相关制度,对食品公司和筑春酒业公司相关财务负责人进行了诫勉谈话,进一步落实了相关财务报销制度,加强八项规定精神的宣传教育,强化财务规范管理。

13. 关于“国有资产管理不善”的问题。

一是对子公司资产租赁情况进行了全面摸底排查,建立了资产租赁工作台账并实行动态管理。修订完善了《黔晟国资资产租赁管理办法(暂行)》,对租赁期超过三年或年租金超过100万元以上的租赁行为要求向黔晟国资报备。按照国资授权放权管理要求,由资产所属企业按照相关法律法规、公司章程及“三重一大”制度要求,完善租赁相关工作的企业内部决策程序。采取下达工作提示函等方式,督促资产所属企业对租期过长、定价不规范等进行整改,对租户欠缴租金情况依法合规采取相关法律措施进行催缴。二是有色公司党委制定了《房产租赁管理办法》,梳理了《房屋租赁合同台账》,对各管理层级租赁合同实行台账管理,并与部分承租人召开座谈会,加大沟通协调力度,杜绝租期过长现象发生。三是武岳集团党委下属食品公司对门面租赁问题进行了书面说明,制定了《资产租赁管理办法》,规范了资产经营租赁管理。四是息磷公司党委对车辆落户问题进行了整改,于4月份对落户在个人名下的两辆轿车办理了过户手续,将两辆轿车过户至息磷公司名下,并对办公室相关责任人进行了约谈,作出了书面检讨和通报批评。

第五方面:党风廉政建设责任制落实不到位,风险防控存在较大差距

14. 关于“‘两个责任’落实不力”的问题。

一是公司党委拟定了《关于黔晟国资党委深入基层调研的安排意见》,规范和明确了党委班子成员赴联系子公司调研的具体任务,计划于6月份开始集中调研。今年启动了黔晟国资本部职工工作量及工作质量绩效考核试点工作,在公司审计考核部、企业改革部、办公室进行试点,进一步改进机关部室工作作风,强化责任传导力和执行力。二是加强学习,按照政治生态研判工作要求,提高政治生态研判工作水平,于2019年10月起对公司政治生态情况开展研判工作,形成了《黔晟国资公司党内政治生态分析研判报告》,扎实做好相关问题整改落实,积极营造风清气正政治生态环境。三是对资产租赁情况进行全面摸底排查、分析研究,建立了资产租赁工作动态管理台账,清晰掌握公司房产出租情况,并修订完善了《黔晟国资资产租赁管理办法(暂行)》,加强对子公司房产出租的监管力度。四是进一步规范了党组织和党员统计口径,明确今后党组织数、党员数全部以党员年报系统为准,及时对全国党员信息系统进行了维护。五是进一步厘清党风廉政建设工作的责任边界,明确党委书记承担党风廉政建设主体责任,党委成员是“一岗双责”职责。每年实行层层签定党风廉政建设责任书。明确界定纪委书记的监督职责,督促检查责任制落实,定期分析情况,落实责任。六是制定了《黔晟国资公司纪检监察体制改革实施意见》,对子公司纪检机构人员参与无关工作的情况进行清理。制定了《黔晟国资纪检监察队伍2020年干部教育培训工作计划》,加强纪检干部的业务培训,提升纪检干部履职能力和水平。由公司纪委会同组织人事部门加强对子公司纪委书记及专职纪检干部的选拔和考察,着力配齐配强纪检干部队伍,6月底前完成。七是责令众维担保公司党委和黔众小贷公司党委重新调整了公司项目评审委员会组成人员,停止纪检干部参与项目评审、招投标活动,清理规范了纪检监察部门参与的协调机构,强化公司纪检部门监督职责,严格执行《纪检监察监督管理办法》及各项实施细则。八是配合二十四纪检监察组做好了相关问题线索的研判工作,加强了信访举报、问题线索管理方面专业知识的学习。

15. 关于“个别子公司廉洁风险突出”的问题。

黔众小贷公司党委对照巡视反馈问题,针对所有相关业务合同及凭证就利益输送问题由该公司纪委开展了自查,并向黔晟国资公司党委提交了自查报告。为规范收费标准,黔众小贷公司党委修订了《黔众小贷公司贷款业务收费实施细则》,对各类贷款业务的利率及收费标准进行了明确,对相关业务进行了规范。制定了防范廉洁风险的措施,增强了防范和化解风险的能力。

第六方面:巡视整改不够到位,巡察工作质量不高

16. 关于“党委推动巡视整改不够有力,部分问题边改边犯”的问题。

一是加强对各子公司执行财经纪律和相关规定进行督促和指导,下发了《关于对省委第七巡视组反馈问题财务整改工作有关要求的通知》,要求各子公司主动查摆问题,严禁白条入账和违规报销接待费用等问题。公司机关主动树立标杆意识,严格按照财务制度、财经纪律及相关规定,修订完善相关制度,对公司财务相关制度进行梳理,规范费用报销,修订了《省黔晟国资公司(本部)资金拨付及费用核算暂行办法》等制度,制定了《黔晟国资大额资金使用管理办法(暂行)》,目前拟修订或新增制度已在征求意见中,提交公司总经理办公会审定后印发实施;《省黔晟国资公司机关公务接待程序及接待标准的规定》在征求各部室意见后进行了完善,提请公司党委审定后实施。二是由成黔集团党委成立了整改领导小组,对个别事项整改不落实的问题限期整改,黔晟国资公司党委联系领导组织相关职能部门对整改进度进行了监督。成黔集团党委聘请律师对天骄公司注册的合法性进行调查,对用分红所得冲抵借款是否符合相关规定出具了《法律意见书》,并向黔晟国资公司党委作了专项说明。为抓好拖欠租金清收的整改落实,成黔集团党委成立了同心大厦租金问题专项整改领导小组,加大对同心大厦所欠租金清收力度,截至2020年5月25日,同心大厦2020年以前所欠租金300余万元均已全部收回。

17. 关于“巡察工作还有差距”的问题。

一是强化队伍建设,配强巡察工作力量。巡视问题反馈后,公司根据当前巡察工作需要,公司党委对公司巡察工作领导小组和巡察人员库进行了调整和充实,及时调整选优配强了巡察办主要负责人、工作人员,坚持以抓巡察队伍建设,保障推进巡视整改和系统巡察工作开展。二是推进制度建设,打牢巡察工作基础。根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例》等党内法规和中央、省委以及省国资委党委关于巡察工作的有关精神和要求,党委出台了《党委巡察工作实施细则(试行)》,对公司巡察工作的政治定位、工作权限、职责、范围,巡察工作纪律要求、巡察工作流程、方式等相关内容进行了明确和规范。同时,进一步规范巡察工作的各类台账管理和档案管理工作,做到了记录规范,条理清楚、数据清晰。三是强化业务培训,提升巡察工作质量。为抓好公司2020年巡察工作,认真做好省委巡视反馈问题整改工作的“后半篇文章”,党委制定了在6月底对巡察人员的培训工作计划,主要针对公司抽调参加2020年巡察工作的相关人员进行培训,推动巡察与组织人事、党务、纪检监察、审计、财务、法务等职能部门协调配合、联动培训,进一步提升巡察人员的工作水平和业务能力,切实提高公司巡察工作的质量和效果。

第七方面:脱贫攻坚工作成效不够明显,项目管理不够完善

18. 关于“工作成效不够明显,项目管理不够完善”的问题。

一是公司党委立行立改,下发了《关于调整黔晟国资公司部分工作领导小组及成立部分工作专班的通知》,对扶贫工作领导小组进行了调整,切实强化组织领导,抓实脱贫攻坚工作。二是药材公司党委针对430万元项目的决策程序、风险防控的制度机制、相关的保障措施和与贫困户的利益联结、台江项目种植大棚内杂草丛生,滴灌等设备还未投入使用、天麻死亡等方面作详细的专项报告。三是药材公司党委成立了专项整改工作领导小组,认真分析问题,进一步规范内部决策制度和决策程序,规范项目管理,建立健全了党委议事规则,不断规范决策程序,确保决策科学规范。四是指导康乾盛公司党委采取“公司+合作社+农户”的模式,将在全县推广冰球子种植,进一步带动贫困户参与种植增加收入。另设立5至6个中药材收购点,有效解决贫困户就业问题和农户种植产品的销路问题,同时完善销售渠道,做好产销对接,保证农户收入。在增加项目收益上,前期项目示范种植天冬、黄精、冰球子173亩,十个村推广种植天冬、黄精808亩,共计981亩,需三年采收,预计2021年秋开始采收产生收益。组培中心2019年建成使用后,按育苗计划今年增加分苗员10人以上,可进一步解决当地贫困户就业。为不断提升项目的带动效应,将根据土壤等实际情况扩大天冬、黄精、冰球子5个示范点的种植规模,通过示范形式带动周边约300户农户自发种植500亩左右。示范种植经济收益实现在利益联结上保底价收购利润分红、种植品保险等方式,增加老百姓对中药材种植的信心和积极性。

三、抓好成果运用,推动公司高质量发展

公司党委通过扎实开展巡视整改工作,进一步掌握了各子公司的最新情况和发展动态,进一步提高了各子公司依法经营的规范化水平,进一步增强了党委对各子公司的管控能力,巡视“利剑”的震慑作用得到充分彰显,全面从严治党纵深发展得到有力推动,公司全体党员干部职工“四个意识”明显增强、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加坚决,这对公司培育良好的政治生态、提高管理水平、严防国有资产流失、推动公司高质量发展都取到了极其重要的作用。

虽然巡视整改取得了一定成效,但与上级要求和群众的期盼还有差距,下一步,公司党委将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻总书记关于全面从严治党永远在路上的指示精神,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决确保省委省政府和省国资委的决策部署在公司上下得到不折不扣的贯彻执行。

一是继续抓好巡视整改的落实落细。以巡视整改为契机,坚持把党建、党风廉政建设与业务工作一同研究、一同部署、一同检查、一同落实、一同考核,对已经整改的问题作进一步的对照,不折不扣地按照省委要求抓好整改落实,真正做到真认账、真反思、真整改、真负责,使整改工作真正取得实实在在的成效。

二是抓好长效制度的建立。及时梳理公司制度机制中存在的漏洞和薄弱环节,进一步完善制度机制,建立起管长远、固根本的制度,堵塞制度漏洞,确保出台的每项制度行得通、见实效、管长久,使党内监督工作制度化、常态化、长效化。

三是强化内部监督,坚决防止边改边犯,改了又犯。以内部巡察工作为抓手,切实抓好内部政治监督,推动从严治党纵深发展,着力营造企业风清气正、干事创业的良好氛围。发挥纪委的监督执纪作用,对巡视整改涉及的相关问题作进一步落实,抓好执纪问责工作。同时,抓好党建、党风廉政建设、巡察工作等各项知识和业务的培训工作,不断提高各级党员领导干部及工作人员的理论水平和工作能力。

四是以巡视整改为动力,推动企业健康发展。突出抓好重点、难点问题,把解决问题与促进公司改革发展结合起来,始终把整改工作作为公司当前重大的政治任务和政治责任,坚定不移推动公司各项工作再上新台阶,绝不辜负省委、省委第七巡视组和省国资委党委对黔晟国资公司的关心和殷切期望。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0851-85360670;邮政信箱:贵州省贵阳市延安西路2号建设大厦西楼27楼贵州省黔晟国有资产经营有限责任公司巡察工作领导小组办公室(邮编:550000);  电子邮箱:gzqsgz@126.com。

中共贵州茅台集团委员会关于巡视整改

进展情况的通报

根据省委巡视工作统一部署,2019年10月27日至11月27日,省委第一巡视组对茅台集团党委进行了巡视。2020年3月28日,省委巡视组向茅台集团党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、强化统筹部署,坚定不移推进巡视整改

3个月来,茅台集团党委以习近平总书记关于巡视整改的系列重要论述为指导,本着对党忠诚、对事业负责的态度和原则,认真制定方案,精心组织整改,取得了阶段性成效。

(一)凝聚思想共识,切实把握任务要求。3月28日集中反馈会议召开后,茅台集团党委于3月30日至4月1日,连续三天分别召开党委扩大会、巡视整改动员部署会、任务交办会,通报巡视反馈意见,传达学习志刚书记、红民书记、邑飞部长讲话精神和有关要求,迅速统一思想、凝聚共识。4月28日,围绕习近平总书记关于“茅台酒乱象”整治重要指示批示精神和全省警示教育大会精神,组织开展党委理论中心组集中学习研讨,进一步增强巡视整改政治责任感、历史使命感和现实紧迫感。

(二)系统制定方案,全面压实整改责任。一方面,按“党委统一领导,班子成员分头负责,纪委专项督查,专班跟进落实”的思路,成立巡视整改工作领导小组及下设办公室,党委书记高卫东同志担任组长,其他党委班子成员分别任副组长和成员,并抽调了9名政治素质过硬、业务能力较强的同志组成工作专班。另一方面,按照“1+1+1”的原则(即一项整改任务、一位牵头领导、一个责任单位),制定整改方案,将巡视反馈的4个方面16条意见分解为78项整改任务,制定了198条整改措施,逐项明确牵头领导、责任单位和整改时限,分层级、分类别,逐条逐项压实整改责任。

(三)举一反三,主动拓展任务清单。召开巡视整改暨“一案一整改”专题民主生活会,聚焦巡视反馈问题及袁仁国等人严重违纪违法典型案件,对照查摆问题,深入剖析根源,提出整改措施,逐项抓好落实。在省委巡视、专项审计、环保督察等反馈问题的基础上,全面开展“找问题找措施找目标”大讨论活动,举一反三、深度自查、对症施策、系统整改,着力补短板、强弱项、堵漏洞,努力提升企业治理能力。

(四)加强调度督导,确保巡视整改成效。坚持“一月一调度,一周一督办”,先后召开了3次党委会专题研究、9次党委会同步研究37项巡视整改问题,高位推动各项整改,领导小组办公室召开了3次工作推进暨督查会、5次专班调度会,及时研究解决整改过程中遇到的困难和问题,跟踪督促整改进度。实行“点对点联系,面对面督查”,采取定点包保、动态跟踪、台账管理、挂账销号等方式,着力推进问题整改;同时,由公司纪委监察专员办成立三个督查组,深入责任单位开展专项督查,严防整改措施不实、整改工作不力,杜绝敷衍应付和虚假整改。

二、聚焦任务目标,逐条逐项推动整改落实

截至目前,制定的198条整改措施已完成180条,余下18条正在有序推进过程中。

(一)关于“长期放松政治建设、思想建设,贯彻中央、省委决策部署有差距,肃清袁仁国流毒、修复政治生态任重道远”问题整改情况

1.  着力解决“长期放松学习,理论武装工作重形式轻实效”的问题。一是理论学习规范化。将习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神作为中心组学习“第一议题”,出台中心组学习制度,制定年度学习计划,编印中心组学习篇目,做到了计划清晰、主题突出,月月有学习、季度有研讨。二是培训教育系统化。成立茅台集团党委党校、职工培训学校,以十九届四中全会精神、意识形态等内容为重点,制定管理人员培训计划,通过网络学习、集中学习等方式,多措并举开展中高层管理人员和党务工作人员培训教育。三是学习督导常态化。实行二级党委中心组学习旁听制度,定期通报“学习强国”学习平台使用情况,强化“三会一课”落实情况监督,将理论学习工作纳入党建督查考核重点内容。

2.  着力解决“党内政治生活不正常,落实全国、全省国有企业党建工作会议精神不到位”问题。一是持续规范议事程序。在2018年5月废止党政联席会制度的基础上,进一步健全完善党委会、董事会、总经理办公会议事规则体系,“三重一大”事项严格按照民主集中制原则集体决策。将子公司落实“三重一大”决策制度情况纳入年度党建考核,对“三会”合并召开等问题立即整改,划清议事边界,决策执行更科学、更民主。二是全面加强党的领导。完成置业公司等9家单位负责人“双向进入、交叉任职”,完成进出口公司等47家子公司“党建入章”,充分发挥党委把方向、管大局、保落实作用。

3.  着力解决“肃清袁仁国流毒、修复政治生态任重道远”问题。一是全面肃清流毒。对线上线下、内部外部涉及袁仁国等人的宣传资料,作了全面清理销毁;对袁仁国等人在议事协调机构、有关行业协会兼任职情况,作了全面调整变更。二是加强警示教育。召开“一案一整改”暨巡视整改专题民主生活会,班子成员对照袁仁国等人违纪违法典型案例,深入查摆问题,深刻剖析原因,以案为鉴、以案促改。通过召开警示教育大会、组织开展警示教育基地现场教育等方式,教育引导党员领导干部知敬畏、存戒惧、守底线。

4.  着力解决“意识形态工作薄弱”问题。一是严格落实意识形态工作责任制。成立意识形态工作领导小组,明确班子成员职责分工,制定正负面清单,将意识形态工作纳入民主生活会、述职述廉报告内容。二是全面加强阵地建设。制定宣传阵地管理、舆情处置、新闻发布等系列制度;取消《茅台诗刊》等3份刊物合作,《世界之醉》等3份刊物年内合作到期后停办。三是加强宣传促销监管。出台宣传促销审核管理办法,及时处置宣传促销舆情事件。

(二)关于“‘近亲繁殖’根深蒂固,‘圈子文化’盘根错节,选人用人违规问题突出,机构重叠混乱、效率不高,基层党建工作薄弱”问题整改情况。

1.  着力解决“执行选拔任用工作程序不严格”问题。一是规范选人用人机制。突出政治标准和选用程序,强化领导干部政治素质识别和评价,修订《中级管理人员管理办法》,努力做到精准识人、规范选人、科学用人。二是严格规范选人用人过程。重点抓好个案处理和长效机制建设。对“带病提拔”问题开展倒查工作,严肃抓好整治整改。坚决做到“凡提四必”,健全防范选人用人不正之风长效机制。三是妥善处理干部兼职问题。认真对照领导干部在社团或行业兼任职有关规定,已按程序报批部分领导干部社团兼职事宜。

2.  着力解决“基层党建工作薄弱”问题。一是优化基层组织设置。开展党支部标准化规范化建设自查工作,推动基层党建质量提升。完成机关党委五支部等支委选举增补,配齐生活服务处等党组织负责人,去年10月份以来,已调配21个基层党组织负责人;针对党员人数超过50人的基层党组织,已通过调配党员、设立党总支的方式优化调整。二是加快党员队伍建设。制定党员发展规程和指导性计划,在保证发展质量和遵从发展规程的基础上,进一步加大入党积极分子储备,加大发展党员力度。在解决茅台酒制酒、制曲、包装车间“党员空白班组”问题的基础上,在全集团范围内开展“党员空白班组”排查,针对个别生产单位存在“党员空白班组”情况,通过加快党员发展、组织合理调配等方式,逐步解决。三是规范组织关系。完成67名党员组织关系转入,开展党员党籍档案材料排查,相关同志已按要求补充完善。

(三)关于“全面从严治党‘两个责任’落实不到位,监督执纪问责不严,不守纪律不讲规矩行为较为普遍,各类监督检查发现问题整改不到位,违反中央八项规定精神问题屡禁不止”问题整改情况。

1.  着力解决“主体责任落实不到位,腐败案件高发”问题。一是严格落实“两个责任”。健全完善“责任清单”和考核办法,细化党委主体责任和纪委监督责任内容;出台信访举报和问题线索处置办法,加强重要信访件的跟踪督办。二是健全完善制度体系。全面推进“废改立”工作,对集团公司现行201个制度、股份公司297个制度进行清理,健全完善了工程项目、销售管理、财务管控等重要制度。三是强化廉洁风险防控。持续推进党风廉政建设示范点创建,打造阳光工程、廉洁工程;制定《岗位廉洁风险排查方案》,在全集团范围内开展岗位廉洁风险排查;制定营销、采购、工程建设、物资供应领域廉洁从业禁止性规定;制定党风廉政建设宣传要点,广泛开展宣传教育;销售公司等5家单位开展了“一案一整改”警示教育大会。

2.  着力解决“重点领域廉洁风险防控方面”问题。一是强化重点领域监管。加大产品销售、工程建设、招投标、采购、运输等重点领域问题线索核查力度,深入查找体制机制上的短板和管理漏洞,制发监督意见、监察建议5次,切实强化了重点领域的监管。二是持续巩固领导干部利用茅台酒谋取私利问题专项整治成果。三是加强重点领域廉洁从业禁止性规定落实情况的监督检查,修订《员工奖惩管理办法》及相关制度,划出员工行为“红线”。

3.  着力解决“监督执纪问责不力”问题。一是深化体制改革。完成集团纪检监察体制改革,第一时间为省监委驻集团监察专员办公室挂牌;推动子公司纪检监察体制改革,已有11家二级纪委完成下设机构设置,设置党委的二级子公司同步设置纪委17个。二是充实监察力量。出台二级纪委书记、副书记提名考察办法,新配备二级纪委书记5人;全集团公开遴选7名干部到集团纪委工作,目前集团纪委在编人员27人,其中20人安排在监督执纪一线;子公司已配备54名二级纪检监察干部,监督执纪力量进一步增强。三是聚焦“监督的再监督、检查的再检查”,压实全面从严治党政治责任,切实增强工作主动,有效减存量、遏增量。四是严格执行纪检监察业务制度,加强信访举报受理、问题线索处置、审查调查工作力度。

4.  着力解决“违反中央八项规定精神问题屡禁不止”问题。一是规范接待管理。出台《公务接待管理办法》和《商务接待管理办法》,完善接待管理台账,加强资金预算和使用审批,未发生违规报销事项。二是精简会议活动。制定《会议活动管理办法》,加大会议活动统筹管理和审查审批,杜绝铺张浪费。三是推进公车改革。方案已于2018年8月报省国资委备案,车辆配置标准已符合要求,车辆集中管理已正式推行。四是严格差旅报销。修订《差旅费管理办法》,规范报销流程,强化刚性约束;对子公司报销制度规范性和执行情况进行全面监督,纳入常规财务检查。

5.  着力解决“各类监督检查发现问题整改不力”问题。一是2016年巡视反馈问题整改。15家单位整改任务已全面完成。二是环保整改。成立生态环保处,健全完善环境保护系列制度,多个环保工程和设备升级项目已开工或投入使用,预计2020年底可全面完成。三是审计整改。审计揭露的144项问题,已整改131项,13项正在整改,预计2020年底可全面完成。四是安全整改。第三方机构排查的6885项隐患,已完成整改4771项;巡视反馈指出的保健酒业租用场地消防验收问题,预计今年9月底可整改完成。

三、坚持标本兼治,推动茅台高质量发展

整改过程中,茅台集团党委深切感受到,近年来在持续较快发展之下,仍有一系列问题需要直面和正视,这些问题,都是事关企业治理、事关茅台发展的基础性、关键性矛盾和短板。下一步,将长抓不懈、持续纵深抓好巡视反馈问题和主动拓展延伸查找问题的整改,切实把整改成果转化为推动茅台行稳致远、高质量发展的不竭动力。

(一)以党的政治建设为统领,持续优化政治生态。切实发挥党委把方向、管大局、保落实作用,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。持续强化政治理论学习,全面加强意识形态管理,不断提升党组织凝聚力、向心力和战斗力。坚决落实“两个责任”,深化和巩固领导干部利用茅台酒谋取私利问题专项整治,以及原材料采购、重大投资决策等八个方面专项整治成果,紧盯重大工程、重点领域、关键岗位,持续保持反腐败高压态势,不断优化“酒香、风正、人和”的政治生态。

(二)坚持靶向发力,一以贯之抓好问题整改。严格落实省委巡视要求,坚持思想不松、标准不降、力度不减,对余下的18条整改措施再安排、再落实,确保件件有着落、事事有回音。对需要上级支持的问题,将积极汇报协调,争取尽早获得支持;对客观上有所限制的问题,将在依法依规、尊重客观的基础上,积极协调有关部门和单位,加大支持力度,加快整改进度;对前置程序有要求的问题,将坚持“程序到位、工作到位、整改到位”,尽快做好前期工作,切实抓好整改落实。

(三)以巡视整改为契机,持续完善治理体系。坚持长短结合、标本兼治,在抓好巡视反馈问题整改的同时,一体推进“三找”问题、专题民主生活会查摆问题和环保督察、专项审计、安全检查、子公司清理等重点难点问题整改,不断巩固和扩大巡视整改成果,真正做到解决一个问题,堵住一批漏洞,完善一套制度,努力提高茅台治理体系和治理能力现代化水平。

(四)深化运用整改成果,推动茅台高质量发展。深入贯彻落实志刚书记“十字要求”和“五项任务”,聚焦主责主业,强化集团管控,健全完善全面风险管理体系,持之以恒、心无旁骛“做足酒文章、扩大酒天地”。加强质量、品牌和市场监管,加大子公司帮扶指导力度,着力提高茅台竞争能力、综合实力和抗风险能力,推动茅台高质量发展、大踏步前进。

欢迎广大干部群众对茅台集团党委巡视整改情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反馈。联系电话:085122386007,电子邮箱:mtjtdb@163.com

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