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贵州广播电视台党委关于巡视整改进展情况的通报

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根据省委巡视工作统一部署,2020年4月13日至5月6日,省委第十一巡视组对贵州广播电视台党委进行了巡视。2020年7月28日,省委巡视组向贵州广播电视台党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视整改进展情况予以公布。

问题一:作为新闻舆论工作的主阵地,中共中央办公厅2016年6月印发了习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上的讲话后,台党委没有组织集中学习,仅在领导班子成员中传阅。中共中央、省委分别于2018年2月、5月印发加强和改进党的新闻舆论工作的意见,台党委仅在党委理论中心组进行学习,未结合职能职责研究制订具体的贯彻落实措施。

整改措施:

(1)台党委中心组近期组织学习习近平总书记在新闻舆论工作座谈会上的讲话精神。

(2)跟进党中央和省委各项决策部署,并及时纳入台党委中心组学习计划。

(3)重点围绕中共中央、省委关于加强和改进党的新闻舆论工作的意见,结合我台主要职能职责制定贯彻落实具体措施。

整改成效:

(1)深刻反思台党委在政治理论学习上的短板和不足,突出政治理论学习在统揽新闻舆论工作中的极端重要性,修订《贵州广播电视台会议管理制度》,进一步明确把政治理论学习作为党委会议事决策的首要议题。

(2)8月14日,台党委和党委中心组重温了习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上的重要讲话精神,并结合习近平总书记关于“四全媒体”“增强四力”“推进媒体深度融合”等重要论述开展学习研讨,明确要求以学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神为指引,认真贯彻落实中央、省委关于新闻舆论工作决策部署,坚持把学习党的创新理论同推进媒体改革发展紧密结合,始终做到思想上高度认同、认识上紧紧跟随、行动上快速跟进,努力把学习成果转化为应对各种风险挑战、推动事业产业持续健康发展的实际成效。

(3)台党委坚持把跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示精神作为开展工作的首要前提,近期,传达学习了习近平总书记关于防汛救灾、西藏工作等重要讲话精神以及在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上的重要讲话精神,党委中心组集中学习研讨了《习近平谈治国理政(第三卷)》,还结合中央《关于加快推进媒体深度融合发展的意见》开展了深入学习和广泛研讨,并对结合实际抓好贯彻落实推动主流媒体融合转型作出安排部署。

(4)审议通过《贵州广播电视台关于加强和改进党的新闻舆论工作实施办法》,从壮大主流舆论、优化媒体布局、提高外宣能力、强化队伍建设等方面,对全台抓好新闻舆论工作提出明确要求,努力提高主流媒体驾驭新闻舆论工作的能力和水平。

问题二:面对新媒体发展带来的冲击,对全台干部职工普遍关心的全局性、战略性、长远性工作思考谋划不够。2016年1月至2020年4月召开99次台党委会,仅有3次会议专题研究发展问题。

整改措施:台党委定期专题研究发展问题,深入研讨省级广电媒体发展方向,研究制定近期和远期战略发展目标,确立全局性、战略性、长远性工作规划,进一步增强干部职工的融合自信、改革自信和发展自信。

整改成效:

(1)针对传统媒体转型发展的现实困难和干部职工的普遍关切,党委成员深入各自分管领域开展调研,重点针对“十四五”发展规划编制和进一步深化改革广泛征集意见建议。为实质性推动深化改革工作,还成立了以党委书记、台长任组长,党委其他成员任副组长的推进改革发展工作领导小组和“十四五”规划编制工作领导小组,并印发了相关工作方案。

(2)为充分吸纳其他省级媒体融合转型先进经验,台党委成员赴上海、山西等地调研,10月21日组织召开专题会议,就全台加快推进媒体深度融合发展进行学习研讨,同时引进专业咨询团队帮助制定深化改革一揽子实施方案。目前,全台深化改革工作正有力推进中,拟于2021年初推出机构调整、竞聘上岗、资源整合等一系列改革措施,力争通过内部改革激发创新活力,为破解生存困境、推动融合转型找到一条切合实际的发展新路。

(3)修订《贵州广播电视台会议管理制度》,明确把制定发展规划以及研究媒体改革、媒体融合等事项列为台党委重要职责,每年至少一次专题研究战略发展问题。

问题三:落实“三审三校”制度不严格,对工作中因政治纪律和工作纪律执行不严导致的失误,台党委未从全局高度警觉重视、分析研究,查找自身原因,举一反三,针对性地堵塞漏洞,健全防范机制,而是简单要求频率频道和有关部门认真整改,致使相关问题发生,两次被国家广电总局通报。

整改措施:

(1)围绕认真落实“三审三校”制度,组织召开专题党委会,分析存在问题、有效堵塞漏洞,形成制度约束,对节目部门执行好“三审三校”制度提出更高要求。

(2)梳理、规范各节目部门“三审三校”制度,定期对节目部门“三审三校”制度执行情况进行检查。

(3)建立“三审三校”执行情况抽查制度,明确抽查主管部门、抽查时限等要求,强化制度刚性执行力。

整改成效:

(1)深刻剖析根源。相关问题发生后,台党委举一反三开展全台风险隐患排查,重点针对舆论导向方面的风险隐患进行排查和化解。集中整改期间,又认真汲取近年来同类事故的教训,深刻剖析问题根源,在巡视整改专题民主生活会上进一步开展对照检查,有针对性制定和强化整改措施。

(2)强化制度约束。修订完善《贵州广播电视台宣传管理制度》,从宣传纪律、节目审查、责任追究等方面强化制度管理,进一步凸显“三审三校”制度刚性约束力。

(3)开展专项检查。按照台党委安排,由总编室牵头,针对新媒体平台落实采编播细则、“三审三校”执行等进行专项检查,健全“三审三校”执行情况抽查制度,扩大抽查人员范围,组织各节目部门负责人轮流参加,通过以查促行、以查促改、以查促建,努力化解意识形态领域风险隐患。

(4)强化教育引导。通过“一案一整改”以案说法,对中层干部及关键岗位人员开展警示教育。

问题四:作为意识形态工作第一线,没有牢固树立意识形态的本职,台党委2016年以来未按意识形态工作责任制要求召开专题会议研究相关工作,多次以台务会研究部署。

整改措施:

(1)重新修订《中共贵州广播电视台委员会落实意识形态工作责任制实施办法》,细化明确台党委抓好意识形态工作责任制的具体办法和措施。

(2)每半年组织召开一次党委意识形态工作专题会议,安排部署全台意识形态工作。

(3)台党委班子成员分工文件中,明确分工成员应负责分管领域意识形态工作。

整改成效:

(1)修订《中共贵州广播电视台委员会意识形态工作责任制实施办法》,对台党委在落实意识形态责任制上的责任分工、责任内容、督查考核和责任追究等进行明确,从制度上压紧压实各级各部门意识形态工作责任。

(2)在台会议管理和落实意识形态工作责任制相关制度中,明确规定每半年召开一次全台意识形态专题会议,重点针对意识形态领域风险隐患进行分析研判,为从源头上把好新闻报道第一关打牢根基。

(3)印发《中共贵州广播电视台委员会关于印发领导班子成员分工的通知》,明确将落实意识形态责任制作为班子成员“一岗双责”的重要内容抓好落实。

问题五:巡视还发现,制度建设有差距,文件编印不规范,甚至还有缺失情况。

整改措施:

(1)严格执行《贵州广播电视台公文处理办法》,结合实际对文件编印、文号管理等工作提出更高要求。

(2)严格公文存档要求,明确编号印发的公文专人专管,按档案管理规定妥善保存保管。

整改成效:

(1)针对我台在文件起草、编印、审校和文号管理等方面存在的问题,结合公文处理有关规定,下发《贵州广播电视台关于进一步加强公文制发工作的通知》,从提高拟文质量、规范审签程序、严格制发流程、加强文件管理等方面,对抓好公文制发工作提出明确要求,坚决杜绝类似情况发生。

(2)责成台办公室牵头,严格按规定和程序抓好公文制发和流转工作,明确专人专责,坚决确保台各类公文规范性、严肃性。为进一步提高“三服务”工作水平,在全台开展“零差错”创建活动,对“三办”工作中的各类差错建立追责问责机制。

问题六:截止2020年4月,广播电视台应收未收款项达6300余万元。

整改措施:成立台追缴欠款责任机构,明确负责人,承担追缴国有资金欠款工作职责。责任机构定期向台党委汇报工作推进情况。

整改成效:成立台应收账款催收工作领导小组,由党委成员牵头抓好欠款催收工作。领导小组先后5次召开专题会议,制定催收工作方案,明确将2020年7月31日前全台经营活动产生的应收往来款项全部纳入催收范围,并逐个分解目标任务、确定催收计划和完成期限。同时,多次召开催收工作专题会议,及时进行安排调度,经过努力,截止2020年11月30日,共收回欠款1448.86万元,并向长期欠款的相关单位送达了催收函和律师函。

问题七:个别频道尚欠2015年应交目标任务款1700万元。

整改措施:清理该频道所欠账目情况,摸清原因,提出解决方案报台党委会研究解决。

整改成效:欠款单位为贵州卫视频道。经专题会议和台党委会研究,决定将贵州卫视频道2015年以物业抵顶方式上交的目标任务款,调整为从台代该频道收取的广告款中扣减应上交的1700万元。

问题八:落实党风廉政建设责任制不到位,签订党风廉政建设责任书走过场。如2017年签订的责任书出现“打造坚强有力的纪检监察队伍”,并引用已经废止的《  中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》;2018、2019年责任书出现“党委常委会”、“领导和推进纪律检查体制改革”“规范公共资源交易管理”等内容。

整改措施:修订《贵州广播电视台党风廉政责任书》,严格规范引用法规内容,修改不当提法。

整改成效:

(1)修订全台党风廉政责任书,进一步规范内容、细化考核项目,综合考虑重新签订责任书可能带来的影响并经上级部门同意,不再重新组织签订工作。

(2)为坚决杜绝类似错误发生,严格按照全台“零差错”创建活动有关要求规范工作行为,对“三办”工作中发生的各类差错严肃追责问责。

问题九:履行“一岗双责”不到位。部分班子成员把开展工作调研、办公例会、专题会议、微信工作群安排工作等作为干部约谈常态化工作纳入统计。2018年4月至2019年11月,个别频道就有6人因违纪问题被处理。新闻中心原台聘个别职工自2014年1月至2018年3月,挪用资金91.62万元,台党委对此问题长期失察,直至本人主动交代后才发现。

整改措施:

(1)贯彻落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,制定台党委、党委书记和领导班子其他成员全面从严治党责任清单。

(2)将履行“一岗双责”情况纳入台班子成员年度民主生活会对照检查内容。

(3)每季度汇总统计台班子成员开展干部约谈和提醒谈话情况。

整改成效:

(1)深刻汲取教训,2020年第二季度党委中心组专题学习了《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,并结合实际和近年发生的违纪违法案件进行了深入研讨。

(2)印发台党委落实全面从严治党主体责任分工方案和2020年任务安排,印发台党委、党委书记和班子成员全面从严治党主体责任清单,进一步明确台党委落实全面从严治党主体责任的各项内容,进一步明确党委班子成员“一岗双责”责任范围,并将履行“一岗双责”情况纳入台班子成员年度民主生活会对照检查内容。

(3)制定《贵州广播电视台党员干部预防提醒谈话工作台账》,将每季度台党委班子成员开展提醒谈话情况纳入台账管理。

问题十:2019年2月虽然配齐了纪委委员,但未建立健全议事制度,截止2020年4月,从未召开会议研究相关工作,也未定期听取各党支部纪检委员工作报告。

整改措施:建立健全机关纪委议事机制,每季度召开一次机关纪委委员会议,开展政治学习、问题线索研判及案件审核等;机关纪委定期集中听取党支部纪检委员工作汇报,至少每半年组织一次党支部纪检委员工作汇报会。

整改成效:台机关党委制定《贵州广播电视台直属机关纪委议事工作规则(试行)》,明确规定每季度召开一次机关纪委会议,定期听取纪检委员工作汇报。2020年已召开二、三、四季度机关纪委会议,听取了部分支部纪检委员履责情况汇报。

问题十一:违规配备公车。

整改措施:结合推行《贵州广播电视台公务用车制度改革实施方案》,清查全台公车配备情况,取消不合规定的公务车配备。

整改成效:巡视期间,已取消了违规配备的公务用车。经省公车改革领导小组办公室批复,7月1日起执行《贵州广播电视台公务用车制度改革实施方案》,按照有关规定,除正厅长级人员(台长、总编辑)保留公务用车外,其余人员均不再配备公务用车。

问题十二:要求与其有业务关联的3家企业购置10辆新车供其使用或租用。

整改措施:与三家公司协商解除租车合同,清退违规使用、租用的10台车辆,归还车辆;再次清查全台违规租用公车情况,做到规范使用。

整改成效:这10辆车为节目生产用车,为从根本上杜绝“以租代配”等问题,全台建立了车辆保障平台,并制定平台建设方案、公务用车管理办法、车辆租赁平台管理细则等制度,通过车辆保障平台,以分时租赁、购买服务等方式解决全台节目生产用车的现实困难。车辆保障平台于2020年10月底建成,11月开始试运行,从2021年1月1日开始,这10辆节目生产用车按分时租赁方式向车辆租赁平台购买服务。

问题十三:违规决策现象时有发生。购买融合媒体大数据服务项目,台党委会先确定项目采购供应商,再按政府采购程序报批。

整改措施:

(1)重新梳理检查融合媒体大数据服务项目实施情况,完善相关程序和手续;按照《贵州广播电视台技术项目建设管理办法(2019年版)》要求,排查全台2019年以来大型技术项目采购,查缺补漏,将程序不完善、手续有欠缺的技术项目逐一健全完善。

(2)制定出台贵州广播电视台资产及服务采购管理办法,建立健全项目建设和采购责任追究制度,完善追责问责要求。

整改成效:

(1)对融合媒体大数据服务项目及2019年以来大型技术项目重新梳理,补充完善相关材料,同时,修订《贵州广播电视台技术项目管理制度(2020版)》,进一步明确工作规范。

(2)为推动整改落实从技术项目延伸到全台节目生产、服务保障等领域,制定《贵州广播电视台资产及服务采购管理办法》,进一步规范资产服务及项目采购,建立健全相关责任追究制度。

问题十四:2017年7月,台党委会研究同意,大众公司虚构上交广播电视台广告费事项,帮助该公司获得银行贷款5000万元,台收到此“广告费”后,以代大众公司归还欠款的名义将此款转入贵州广电传媒集团有限公司。

整改措施:

(1)对该事宜2017年7月提交台党委会研究及现在的情况作出书面说明;

(2)规范党委会有关议题提报审批程序,不涉及台管业务范围的议题,原则上不提交台党委会研究决策。

整改成效:

(1)台党委牵头,与贵州广电传媒集团、贵州大众广播传媒有限公司协商,由三方根据贷款原用途进行调整,就该款项由贵州广电传媒集团按原渠道退回台财务账上达成一致意见,并已落实到位。

(2)为从制度建设上杜绝类似情况发生,制定出台《贵州广播电视台“三重一大”议事决策制度》,进一步明确规定全台“三重一大”事项的决策范围和决策程序。

问题十五:以台务会、党委理论中心组和个人决定代替党委会决策。如,台务会研究确定了2018年度“优秀团队”“先进个人”。2019年6月,台务会审议印发《贵州广播电视台年度先进集体和先进个人评选表彰办法(修订)》,2019年3月,台党委理论中心组研究融媒体中心成立党总支事项。2020年印发的《中共贵州广播电视台落实网络意识形态工作责任制实施办法》《贵州广播电视台落实意识形态工作责任制和网络意识形态工作责任制监督检查办法(试行)》等重要文件,未提交台党委会审议即由分管领导签发。

整改措施:

(1)规范党委会、台务会有关议题提报审批程序,完善议题分类管理相关制度。

(2)修订《贵州广播电视台会议管理制度》,规范台党委会、台务会、编委会及其他专题办公会决策范围和权限,规范各类会议纪要的撰写、印发。

(3)严格执行《贵州广播电视台公文处理办法》,以台名义制发涉及全台工作的重要文件,须报经党委会(或台务会)讨论通过,由台长签发。

整改成效:

(1)印发《关于进一步规范党委会(台务会)议题提报程序的通知》,明确规定,凡需党委会(台务会)讨论的议题,必须以书面形式逐级审核签批后上会研究。

(2)修订《贵州广播电视台会议管理制度》,对党委会、台务会、理论中心组学习等会议的议事范围、决策程序、决策权限作出明确规定。

(3)印发《贵州广播电视台关于进一步加强公文制发工作的通知》,对台重要管理制度的审议、审签程序进一步作出规范,明确规定,涉及全台性重要制度必须经会议审议通过后由党委书记、台长签发。

问题十六:2016年至2018年,有7名班子成员没有参加部分年度所在党支部组织生活会或参加时未开展批评与自我批评;2016年以来有7名班子成员部分年度没有讲党课。

整改措施:严肃党内政治生活,班子成员定期参加所在党支部组织生活会、定期上党课,并按要求开展批评与自我批评。

整改成效:台机关党委印发《关于进一步规范党建相关工作的通知》,全台35个支部按要求进行自查,台班子成员所在支部全部制定整改措施。今后将及时跟进上级党组织部署,对组织生活会及民主评议党员相关工作提前制定计划,并严格做好台班子成员以普通党员身份参加支部组织生活会、民主评议党员和上党课等工作。同时,进一步完善支部组织生活记录。

问题十七:有的党支部未按要求召开支部委员会。卫视频道第一党支部、计划财务部党支部2017年至2019年应召开支部委员会36次,但实际分别仅召开7次和3次。

整改措施:

(1)计划财务部党支部、卫视频道第一党支部对照反馈意见提出的问题,提交部门自查自纠报告及下一步整改计划。

(2)组织全台各党总支、党支部对照《中国共产党章程》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定,自查按程序应开未开会议的情况,自查自纠、立行立改。

整改成效:

(1)责成计划财务部和卫视频道第一党支部深刻汲取教训,严格按照基层党组织有关规定,做好支部集中学习、支委会定时召开等工作。两个支部已完成整改并上交整改报告。

(2)根据《关于进一步规范党建相关工作的通知》要求,全台35个支部开展自查,发现还有少数支部未定期召开支委会,有的支部组织生活记录本不够规范。针对此情况,存在问题的支部已按要求全部制定整改措施并落实到位。

问题十八:台党委未将机关党建工作纳入重要议事日程。2016以来,没有专题听取和研究党建工作。

整改措施:建立健全台党委定期听取机关党建工作汇报制度。台党委每半年至少听取1次机关党建工作情况专题汇报,研究确定推进党建工作的措施和要求。

整改成效:

(1)2020年5月28日,党委专题听取了全台党建工作情况汇报,并对进一步做好党建工作作出安排部署。

(2)修订全台会议管理制度,对台党委定期听取党建工作汇报作出明确规定。印发《贵州广播电视台党委、党委书记和班子成员全面从严治党主体责任清单》,明确台党委每半年至少听取1次机关党建工作专题汇报。

问题十九:党费收缴使用不规范。有的党支部未按月收缴,而是按季收缴。党费使用未经机关党委会集体讨论决定,而是由书记或副书记批准。

整改措施:

(1)规范党费按月收缴制度。全台各党总支、党支部严格按月收缴党费。

(2)全台的党费下拨和使用,严格遵守中共中央组织部《关于党费收缴、使用和管理的规定》要求,由机关党委集体研究决定后执行。

整改成效:

(1)全台35个党支部已按要求对党费收缴工作开展了自查,7个存在问题的党支部进行了整改。下发《关于近一步规范党建相关工作的通知》,明确规定,自2020年9月起,各支部收缴党费必须在当月20日前完成,并汇入银行开设的党费账户。

(2)修订《贵州广播电视台关于规范党费收缴、使用和管理的规定》,明确党费使用必须集体讨论决定。每月召开的台机关党委会集体听取党费支出情况汇报,研究同意下一步党费支出事项及使用计划。

问题二十:对入职员工党组织关系转接督促不力。后勤服务中心6名同志党组织关系长期未转入,时间最长达17年。

整改措施:

(1)全面清查在岗党员党组织关系转接情况,应转未转的尽快转接。因客观原因暂时无法转接的在岗党员,机关党委督促支部建立流动党员管理台账。

(2)新党员入职后,人力资源部通知相关部门党支部及时办理组织关系转接。

整改成效:

(1)认真清查全台各党总支、党支部,共摸排出23名在岗但党组织关系不在台的党员。经过持续整改,目前这23名职工的党组织关系已完成转接。

(2)为杜绝类似情况发生,今后组织人事部门在办理入职手续时严格把好第一关,主动向相关党支部发放组织关系转接单,督促要求党支部及时办理党组织关系转接。

问题二十一:具有事业身份的中层以上领导干部年龄偏大,平均年龄为51.7岁,45岁以下的仅有3名

整改措施:提出在干部任命、选聘等工作中重点培养优秀年轻干部的措施和办法,加快形成优秀年轻干部的选拔培养机制,建立优秀年轻干部成长成才通道,全力优化干部队伍年龄结构。

整改成效:制定出台《中共贵州广播电视台委员会关于推进干部年轻化的实施意见》,结合媒体工作实际对干部退出、年轻干部成长等机制作出安排,通过媒体深度融合和干部人事制度改革,力争用3年时间使全台中层干部年龄偏大问题有明显改善。

问题二十二:因私出国(境)证照管理不严格。2名干部借出证照后至今未归还,时间最长的达4年之久,5名干部未按规定及时上交证照集中管理。

整改措施:全面清查全台中层干部因私出国(境)证照管理情况,借出未还的,立即归还或明确归还期限;应交未交的,立即上交集中管理。

整改成效:完成全台中层干部持有因私出国(境)证照全面清查工作,对应交未交及借出未归还的已全部上交集中保管。同时,下发《贵州广播电视台关于进一步加强干部因私出国(境)证件管理的通知》,明确规定,新聘任中层干部在任职后5个工作日内将相关证照上交统一管理,因私出国(境)干部回国(境)后10个工作日内将证照交回,经催缴仍不按期交回的停止审批并通报批评。

问题二十三:个人有关事项报告不严肃。2017年至2019年,共抽查89人次,认定瞒报1人,漏报24人。

整改措施:

组织开展个人有关事项报告相关规定的学习,让党员领导干部进一步深入领会个人报告有关事项在全面从严治党工作中的重要作用,吃透相关政策规定,避免出现因个人理解失误造成的漏报情况;对单位管辖干部的个人有关事项报告抽样检查,再度排查漏报、瞒报存在的可能性。

整改成效:

对全台干部填报个人有关事项进一步严格要求,加强对个人事项报告相关要求的学习领会,填报时一并提交房产证、保单、股票基金持仓凭证等有关财产凭证复印件。截至目前,台内再次抽查,没有出现漏报、瞒报情况。

问题二十四:台党委对巡视反馈问题整改重视不够,对上一轮巡视指出的违规发放“降温费”“取暖费”的问题未整改。

整改措施:

取消违规发放的“降温费”“取暖费”。

整改成效:

已停止发放2020年“降温费”“取暖费”,并明确今后不再发放。

问题二十五:对“不忘初心  牢记使命”主题教育查摆的“目标任务监督弱化”问题,用2013年5月印发的《贵州广播电视台会议管理制度(试行)》作为整改完成依据;“加强人才工作”问题列为已完成整改,但至今没有出台整改措施中明确的相关制度。

整改措施:

(1)采取措施立行立改,切实抓好“目标任务监督弱化”问题和“加强人才工作”问题整改。

(2)再次梳理“不忘初心 牢记使命”主题教育查摆的问题清单,查找是否还存在未整改到位的类似问题。

整改成效:

(1)针对“目标任务监督弱化”,在健全目标责任制管理体系、严格执行目标责任制管理办法、加大月度年度重点工作督办力度等方面强化落实,努力提升目标管理“指挥棒”作用;制定《中共贵州广播电视台委员会督促检查工作实施办法(试行)》,为强化党委议定事项和台内重要制度执行提供工作遵循。

(2)针对“加强人才工作”,制定全台关于创新人才发展和推进干部年轻化有关制度,结合深化媒体改革,进一步形成符合全台事业产业发展需求的人才机制。

(3)重新对“不忘初心、牢记使命”主题教育查摆的问题清单进行梳理,查缺补漏并督促落实。

问题二十六:骨干人员流失较多,吸引高素质人才比较困难。近五年,全台部门领导辞职、调出19人,栏目科室辞职、调出25人;同时,受薪资、身份等因素制约,在引进急需的创新性、复合型人才时比较困难。

整改措施:制定创新人才工作意见,提出人才工作激励措施,鼓励不同层次的人才成长,努力形成符合全台事业产业发展需要的人才发展体制机制。

整改成效:制定出台《贵州广播电视台关于创新人才发展机制的意见》,明确人才工作激励措施,并结合全台干部人事制度、薪酬分配制度改革和媒体深化改革,进一步形成符合全台事业产业发展需求的人才机制,力争缓解人才引进、复合型人才培养、防止骨干人员流失等方面存在的现实困难。

问题二十七:目前聘用在中层管理岗位的非事业编制人员共18名,这批人员的人事档案均没有转入台内管理。在竞聘任职环节,也没有开展人事档案审核。查阅其中部分工作档案,发现资料不够完整。

整改措施:

(1)严格聘任制干部管理,将聘任在中层管理岗位的非事业编制人员人事档案全部转入台内,按人事档案管理要求严格规范管理。

(2)建立非事业编制人员竞聘任职前审核“三龄两历”制度及人事档案核查制度。结合日常干部档案审核工作,加强对聘任干部工作档案的管理,及时补充完善缺档材料。

整改成效:

(1)这18名聘任在中层管理岗位的非事业编制人员档案已全部调回台里统一管理。在整理归档的同时,对档案中“三龄两历”材料进行审核并补充完整。

(2)制定出台《贵州广播电视台非事业编制领导人员人事档案管理暂行办法》,进一步规范非事业编制聘任干部的人事档案管理。

问题二十八:“三超两乱”的现象依然存在。超审批权限变更内设机构名称或加挂其他名称的牌子。

整改措施:严格按编制部门批复意见规范使用领导干部岗位名称和内设机构名称。跟进全台工作需要,及时向编制部门申请变更内设机构名称。

整改成效:完成全台内设机构与编制方案不一致情况的梳理统计。并向省委编制办公室汇报请示,上级编制部门回复,要求结合省直宣传文化系统改革和全台新一轮聘期(2020年底)机构设置调整,统筹解决内设机构名称变更和加挂其他名称的问题。撤销设置不规范的有关岗位,取消相关人员薪酬待遇。

问题二十九:领导干部企业、社团兼职清理不彻底。一些中层干部到社团兼职,未经台党委审批,而由兼职所在社团审批。对中层干部到企业兼职,没有严格审核把关,经审批到企业兼职的干部,有些兼职数量明显超过相关规定。

整改措施:彻底清理全台领导干部在企业、社团兼职情况,存在违规兼职的,立即整改。严格按规定审批办理干部在企业、社团兼职手续。

整改成效:对全台领导干部兼职情况全面摸排清查,印发《关于进一步规范领导干部在社会团体和企业兼职的通知》,明确要求凡未履行审批手续的社团兼职,干部本人必须在2020年9月30日前全部辞去相关兼职,该项工作已完成。同时,对因工作需要在企业(主要为贵州省广电传媒集团及其下属公司)兼职,短期又无法辞去相关职务的干部,由台党委会决定是否保留兼职并按程序完善审批手续。

问题三十:档案管理不规范。《领导干部任前档案审核表》未按照省委组织部的模板规范填写,“是否认定”等重要信息缺失。

整改措施:认真落实干部人事档案管理、审核要求,规范全台人事档案管理工作。对存档管理的人事档案再次审核,进一步完善材料,填补缺失信息。

整改成效:对全台领导干部人事档案进行梳理,启用最新版《领导干部任前档案联审表》,在干部提拔工作中,对“是否认定”等重要信息,严格按新表相关要求填写。

问题三十一:会议记录不规范。《干部人事议题会议记录本》仅仅只记录编制内中层干部选拔任用工作相关会议情况,而涉及招录、调动、竞聘等相关组织人事工作的会议情况,未按要求进行记录;会议记录未按“一事一议”“逐项表态”的要求规范记录,记录内容不详细、不具体,不能客观真实反映参会情况。

整改措施:学习上级领导机关组织人事部门的人事议题记录模板,规范记录内容,改进记录方式,做到要素齐全、记录完整真实;将人员招录、调动、竞聘等相关组织人事工作纳入人事议题会议记录范畴。

整改成效:正式使用省委组织部统一印制的《党委(党组)会议干部议题记录本》,作为干部人事议题的专用记录本,记录做到完整、真实。将人员招录、调动、竞聘、奖惩等相关组织人事工作全部纳入记录,做到一事一议,逐项表态。

问题三十二:2018年2月,拟订的《中共贵州广播电视台委员会落实意识形态工作责任制实施办法》落款时间是2016年2月,并套用2016年其他已发文件的文号。

整改措施:

(1)废止有关错误文件,按照中央、省委对落实意识形态工作责任制的精神,结合媒体融合发展的实际,制定台党委贯彻落实的有关制度。

(2)出台进一步严格公文管理的有关规定,对文件编印、文号管理等工作提出明确要求。

整改成效:

(1)深刻认识错误,认真汲取教训,及时废止有关文件。结合2020年中央关于意识形态责任制落实的有关文件精神和媒体工作实际,认真研究,对标对表,立行立改,9月15日印发了《中共贵州广播电视台委员会落实意识形态工作责任制实施办法》,在省委出台相关实施细则后,11月又及时对相关实施办法进行了修订。

(2)下发《贵州广播电视台关于进一步加强公文制发工作的通知》,针对我台在文件编印和文号管理上存在的问题,明确专人专责,严格制发流程,规范审签程序,从制度管理和制度执行上坚决杜绝类似情况发生。

问题三十三:台意识形态工作领导小组设立至今未召开过会议,也未明确领导小组办公室主任和具体工作人员。

整改措施:正式行文,明确台意识形态工作领导小组办公室机构设置及负责人。定期组织召开台意识形态工作领导小组会议,研究相关工作。

整改成效:

(1)及时跟进全台人员和机构变化,对意识形态工作、网络意识形态工作领导机构进行调整,已分别成立相关领导小组和领导小组办公室,并对机构设置、人员组成等予以明确。

(2)修订《贵州广播电视台会议管理制度》,明确规定每半年召开一次全台意识形态工作专题会议。2020年10月已组织召开全台意识形态联席会议。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见,请及时向我们反映。联系方式:电话0851-85376150,85376152;邮政通信地址:贵州省贵阳市南明区瑞金南路149号贵州广播电视台纪检监察室收;电子邮箱:474626025@qq.com。

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