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省机关事务局党组关于巡视整改进展情况的通报

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根据省委巡视工作统一部署,2020年5月8日至6月8日,省委第二巡视组对省机关事务局党组进行了巡视。7月29日,省委巡视组向省机关事务局党组反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中共贵州省委巡视工作实施办法》的规定,现将巡视整改进展情况通报如下。

一、“贯彻落实中央重大决策部署和省委重要安排的政治自觉和行动自觉不够,履行职责使命有差距”问题整改情况

1.关于“贯彻落实上级安排部署有差距”问题整改情况。已完成,长期坚持。一是先后三次召开局党组会议补充传达学习习近平总书记在出席全国生态环境保护大会上的讲话精神、肖捷国务委员在全国公共机构能源资源节约和生态环境保护工作会议上的讲话精神、国家机关事务管理局等七部委联合下发的《关于认真学习贯彻习近平生态文明思想深入推进公共机构能源资源节约和生态环境保护工作的重点举措的通知》等重要会议和文件精神,研究部署相关工作。结合贵州工作实际,牵头启动《贵州省公共机构节约能源资源“十四五”规划》编制工作,提出规划编制工作大纲思路。二是统筹推进公共机构节能和垃圾分类等重点工作。积极推进《贵州省公共机构节能管理办法》立法相关事宜,力争将《贵州省公共机构节能管理办法》列入省政府2021年立法计划,并先后两次召开立法论证会、征求意见座谈会,组织到贵阳、遵义、安顺等地开展立法调研,形成调研情况报告报送省司法厅。研究制定《贵州省节约型机关创建评价标准》《贵州省公共机构生活垃圾分类评价标准》《贵州省省级公共机构能源审计工作报告编制指南》,选定省级公共机构合同能源管理工作技术支撑单位并签订合同,推进合同能源管理试点工作。三是深入开展全省公共机构节能思想宣传工作。充分利用贵州省公共机构节能网、贵州公共机构节能微信公众号做好宣传工作,确保每月更新(推送)消息不少于4条。通过“贵州省省直机关节能群”“贵州省节能管理群”“贵州省示范单位创建群”等平台开展节能业务知识指导,纠正认识偏差300余条(次)。10月23日,在省政府新闻发布平台召开“贵州省节约型机关创建行动”主题新闻发布会,宣传发布节约型机关创建对象、目标、评价标准及验收流程等事项。梳理汇总省直机关节能宣传周工作开展情况并将结果进行通报,对各市(州)宣传工作考核进行排名通报。启动省公共机构能耗监管平台二期立项申请工作,报送《2021年省级政务信息系统建设项目需求方案——贵州省公共机构能耗监管平台二期》。严把能耗统计数据质量关,坚持问题导向,扎实做好2020年市(州)统计数据半年报和省直机关季报审核工作。

2.“主动担当作为不够好,履行职能职责不到位”问题整改情况。已完成,长期坚持。一是集中开展排查、研究解决措施、推动问题整改。组织各业务处室对存在职能交叉有关事项开展集中排查,结合机关事务改革重点事项,就我局存在职能交叉有关问题开展调研,形成《省机关事务局履行职能职责存在问题有关情况的报告》。根据集中排查、调查研究情况,上报省委编办等部门。二是联合贵州中建建筑科研设计院有限公司编制《贵州省省级党政机关办公用房维修标准》,提交省住建厅按地方标准制定程序组织进行专家评审、公示、报住建部备案等程序。起草《贵州省省级党政机关办公用房大中修项目管理实施细则》《贵州省省级干部周转住房管理实施细则(试行)》,按程序报送省政府审定。修订《贵州省党政机关国内公务接待管理办法》,结合巡视整改再调研的相关意见进行完善,并汇总了相关部门意见,待中央修订完善后,再修订我省管理办法。三是持续加强国有资产管理。制定《房屋土地资产实物台账管理规定(试行)》,建立完善管理制度。按照黔党办函〔2019〕22号和黔办发电〔2019〕12号文件精神,对经营性资产和闲置资产进行对接和甄别,以书面形式向省党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管改革领导小组办公室报送提出的资产处置建议。加快推进省直单位在贵阳市外房地资产普查工作,基本完成省直单位在贵阳市外房地资产普查的外业测绘和内业制图工作。加快推进在国有资产管理平台上建立省直单位在贵阳市外房地资产普查成果实物台账工作,形成省直单位在8个市(州)的房地资产普查初步成果数据,以备后续复核和导入平台。加快推进将省直单位房地资产普查测绘成果反馈给各省直单位和省财政厅,解决房地资产账实不符问题。根据房地资产在使用过程中的变化,不断对房地资产实物台账进行维护,确保台账数据的准确有效。

3.“对意识形态工作责任制落实不到位”问题整改情况。已完成,长期坚持。一是强化理论指导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,将习近平总书记关于意识形态的重要论述纳入党组理论学习中心组学习内容,并开展集体学习研讨。制定《省机关事务党建工作责任清单》,将意识形态纳入各级党组织重要工作内容,坚持“书记抓、抓书记”,全面落实意识形态工作责任。9月16日,邀请专家学者为全体干部职工开展了意识形态形势政策专题讲座;9月21日,局党组理论学习中心组组织开展2020年第三季度集体学习研讨,深入学习了习近平总书记关于宣传思想、新闻舆论、互联网宣传工作论述摘编(2020)等内容。二是完善工作制度。调整局党组意识形态工作领导小组,修订完善《中共贵州省机关事务管理局党组关于贯彻落实意识形态工作责任制的实施办法》,建立省机关事务局意识形态工作机制和意识形态工作联席会议制度。三是加强统筹部署。集中整改期间,对局党组年度工作要点、总结等进行了排查,确保意识形态工作纳入党的建设及政治建设重要内容和议事日程,并将意识形态工作贯彻落实情况写进本年度局领导班子及班子成员述职述廉报告。2020年以来,局党组已先后4次传达学习有关文件精神,听取意识形态工作情况,安排部署相关工作。四是抓实网络阵地建设。结合政府网站评估要点,组织开展门户网站自查评估工作,并完成问题整改,力争实现争比进位、提质增效。统筹推进局门户网站提升改造,进一步完善门户网站功能设计,提升管理精准性、科学性。合理设置栏目,开设“数据栏目”,调整“信息公开”相关栏目。狠抓网站信息发布更新,加大动态要闻更新力度,坚持每周至少更新1次“新闻动态”,每2周至少更新1次“工作会议”。提高政策文件搜索精准度,完善“站内搜索”功能,确保第一页能迅速找到搜索内容,提高网站政策文件搜索精准度。提升政策解读关联性,梳理“政策文件”与“政策解读”未关联情况,利用链接附件等形式做好政策解读关联。列清信件受理和处理等统计数据,从功能设计上完善相关统计数据功能。加强互动交流,开设局长信箱,建立网民留言工作台账,即时答复网民留言,并结合工作重点和社会热点组织开展征集调查。完善管理制度,制定《贵州省机关事务局网站管理办法》,完善政务媒体信息发布工作流程,全面加强网络意识形态阵地日常监督管理,着力提升网站等政务媒体信息发布质量。

二、“全面从严治党主体责任压而不实,推进廉洁风险防控机制力度不够”问题整改情况

4.“落实党风廉政建设主体责任有差距”问题整改情况。已完成,长期坚持。一是强化工作统筹,突出主体责任。8月18日,召开省机关事务局2020年党风廉政建设工作暨警示教育会议,总结2019年以来党风廉政建设工作,部署2020年主要任务。二是层层传导压力,狠抓责任落实。8月14日,局党组召开会议,专题听取2020年以来局党风廉政建设工作情况报告。集中整改期间,机关党委修订完善《省机关事务局政治理论学习制度》,坚持每月梳理学习内容参考发各党支部,强化学习指导;各党支部对照《2017—2020年党支部和党员干部政治理论学习内容清单》,深化学习了中央纪委、省纪委全会及国务院和省政府廉政工作会议精神。结合党支部标准化规范化建设,机关党委组织开展了党支部书记及委员履职能力培训。三是落实“一岗双责”,形成共管合力。2020年,党组书记聂雪松同志采取七一讲党课、廉政工作会议开展警示教育等方式,为机关党员作廉政辅导、提廉洁要求;党组班子成员均分别为所在党支部、联系党支部党员讲专题党课。严格落实廉政谈话制度,局机关纪委牵头,采取开展廉政预防提醒集体谈话等方式,对各处(室)、单位进行廉政预防提醒谈话。2020年,廉政预防提醒谈话50余人次。严格落实定期报告工作制度,各处(室)、单位主要负责人向分管领导,各分管领导向局主要领导报告落实“一岗双责”情况,各处(室)、单位每半年至少向局党组书面报告1次党风廉政建设工作情况。四是深化风险排查,完善防控机制。组织各处(室)、单位分别完成了廉政风险点排查和2017年以来选定招标、评估、审计等中介机构情况的排查。结合机关事务标准化工作,组织各处(室)、单位进一步完善选定招标、评估、审计等中介机构的规范机制。截至目前,已制定《招投标和政府采购限额标准外的工程和设备类施工(供货)单位选择管理办法》《货物(设施设备)验收管理办法》等制度,修订完善了《省机关事务局廉政风险防控手册》。深化“两个责任”落实,充分发挥机关纪委监督执纪作用,持续完善廉政风险防控措施,在工程项目建设领域实施“干净工程”,分别与相关业务处(室)、单位负责人签订《“干净工程”个人廉洁承诺书》。

5.“内部管理不规范”问题整改情况。已完成,长期坚持。一是严格国有资产租赁管理。对局管经营性房产、门面等进行一次全面排查,形成自查情况专题报告,经局党组审定,相关工作措施持续推进落实中。在《国资中心国有资产收益管理规则(试行)》《国资中心经营性资产招租管理规定(试行)》《国资中心经营性资产租凭权拍卖实施规定(试行)》基础上,完善1+6制度规范,即《省机关事务局经营性资产集中监管办法》(附资产收益管理、招租管理、租赁权拍卖实施、特殊租赁管理、优先购买权人办理、巡查等6个规范)。二是严格大额资金支付和维修工程管理。根据查阅历年账务情况,逐年逐笔开展清理排查,建立《2017至2020年计财处关于落实大额资金支付清理排查工作台账》,并形成《关于大额资金支付管理自查报告》。修订和完善了《贵州省机关事务管理局财务管理办法》,制定了《贵州省机关事务管理局大额资金管理制度》和《贵州省机关事务管理局预算管理制度》,举一反三,保障资金使用和管理规范安全。8月25日,组织处(室)、局属各单位开展财务及相关人员21人参加风险防控专题培训,切实增强财务人员工作责任心和提高业务水平。三是严格干部培训管理。组织人事部门组织开展梳理2017年以来所有外出培训事宜,经对省委组织部、省人社厅、省财政厅、巡视组反馈意见等有关干部培训相关文件认真学习研究,将梳理出的培训事宜与规范培训相关要求逐项对照检查,列出清单。巡视整改期间,由组织人事、机关纪委等部门负责人对办公室从事干部培训相关同志进行提醒谈话,并通报有关情况。目前,制定了《省机关事务局干部职工教育培训管理暂行办法》,明确培训工作实行办公室统一管理,制定管理流程和规范,并长期贯彻执行。

三、“贯彻落实新时代党的组织路线有差距,干部选拔任用工作不规范”问题整改情况

6.“党组把方向、管大局、保落实的领导核心作用发挥不够充分”问题整改情况。已完成,长期坚持。一是深化学习规章。局党组会议再次组织学习《中国共产党党组工作条例》,研究贯彻落实措施。二是修订完善制度。根据《中国共产党党组工作条例》有关规定,修订《中共贵州省机关事务管理局党组议程规则》,制定“三重一大”事项清单,明晰局党组会议议事范围。同步修订《贵州省机关事务管理局局长办公会议事规则》,明晰会议事范围,严格区分与局党组会议议事边界。三是根据新修订《中共贵州省机关事务管理局党组议事规则》《贵州省机关事务管理局局长办公会议事规则》,进一步明确会议议事边界,结合议事规则清单,在研究决定“三重一大”等事务中充分发挥局党组把方向、管大局、抓落实作用。

7.“党内政治生活质量不高”问题整改情况。已完成,长期坚持。一是严肃召开党组班子巡视整改专题民主生活会。在省纪委省监委机关、省委组织部、省委巡视办、派驻第六纪检监察组的指导下,制定会议方案、深化学习教育、开展谈心谈话、认领剖析问题,认真撰写对照检查材料,充分做好会前各项准备工作。9月28日,召开巡视整改专题民主生活会,严肃认真开展批评与自我批评。二是认真开展2020年第三季度党组中心组集体学习研讨。9月21日,局党组理论学习中心组织开展2020年第三季度集体学习研讨,会前,局党组会议审定会议方案,交流发言人充分准备发言提纲,会上紧扣学习主题和内容、结合工作实际开展研讨,取得了预期效果。三是举一反三,强化机关党组织建设。9月9日,局机关党委书记采取集体谈话方式,分别与各党支部书记开展谈心谈话,围绕如何提高党内政治生活质量等主题作深入交流。办公室完善服务领导、联系处室机制,加强做好服务领导、联系处室各项工作。

8.“党建工作没有落细落实”问题整改情况。已完成,长期坚持。一是修订完善责任清单。及时对标中央和省委关于加强新时代机关党的建设新要求完善和细化党建工作责任清单。9月25日,修订完善了《省机关事务局党建工作责任清单》,细化明确了党组、机关党委、机关纪委、党支部,党组书记、党组领导班子其他成员、机关党委书记、机关党委副书记、机关纪委书记、党支部书记、党小组长工作责任。二是开展组织关系排查。再次排查相关党员组织关系,做到应转尽转。集中整改期间,1名选派到贫困县挂职的党员干部党组织关系转接到位,4名选派轮战同步小康驻村的党员干部党组织关系转接到位。三是强化制度规范落实。结合党建工作责任清单,建立工作台账表,开展月度提醒、季度统报,确保责任落实到位,确保党支部“三会一课”制度有效落实。严格落实流动党员管理制度,确保党员管理规范。

9.“干部选拔任用工作不规范”问题整改情况。已完成,长期坚持。一是深化落实职务与职级并行规定,加快推进职级晋升(兼任)相关工作,分批次开展职级晋升工作,进一步发挥好职级晋升的正向激励作用。9月2日,2020年第一批8名干部职级晋升(兼任)工作完成;截至目前,2020年第二批干部职级晋升(兼任)工作有序推进中,并做好工作总结和晋升工作常态化准备。二是严格执行干部选拔任用工作相关规定。组织对《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》等政策法规进行再学习、再讨论、再研究。对照选人用人专项反馈意见开展全面自查,并与省委组织部干部监督处对接,逐一咨询巡视反馈问题相关处理意见,逐项提出整改措施、责任人和完成时限等,建好台账,对相关责任人进行提醒谈话。同时,制定了《省机关事务局党组干部选拔任用工作流程规范》,认真做好干部选拔各环节工作,推进标准化和制度化。三是严格执行干部日常管理监督规定。对照干部出入境管理相关政策,在全局范围开展干部因私出国(境)问题自查,列出问题台账;开展全局干部档案工作大排查,结合反馈报告梳理问题清单,逐个逐项整改,并按照有关规定提请局党组会研究认定。对涉及的当事人和负责干部监督、干部档案相关责任人进行提醒谈话,逐人逐项通报到位。同时,修订完善了《省机关事务局出入境管理办法》和《省机关事务局干部人事档案管理办法》。

10.“干部担当作为不够,工作不上心、应付交差”问题整改情况。已完成,长期坚持。一是严肃作风纪律。集中整改期间,组织开展机关作风纪律、餐饮浪费行为等监督检查,严防形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风“四风”问题抬头。开展全局综合性文稿自查,针对存在的雷同等问题严格落实查重服务机制,致力常态化、长效化抓好整改措施落实。二是进行约谈提醒。局党组书记对办公室负责人及重要文稿服务人员开展提醒谈话,办公室负责人对巡视指出问题的相关文稿起草人员进行提醒谈话,督促进一步增强责任意识、提升工作水平,从思想源头上杜绝工作不上心、应付交差等现象。三是完善工作机制。截至目前,办公室调整完成《办公室人员职责分工》,细化了服务领导联系处室责任机制,调整了文稿服务工作小组,进一步强化文稿查重服务机制落实。2020年调研竞赛评审中,通过纵向年度对比、横向网络对照等方式开展了查重服务工作。

四、“不忘初心、牢记使命”主题教育中检视出需深化整改问题的落实情况

11.“在党的组织建设和选人用人方面,缺少专职党务干部、纪检干部,存在重业务、轻党建的现象”问题整改情况。已完成。结合全局干部人事工作实际,着力加强党务、纪检干部力量。对兼职党务、纪检干部工作职责进行调整,确保集中力量抓好机关党建、纪检工作。9月29日修改完善《办公室人员职责分工》,对兼职党务、纪检干部工作分工进行了优化调整,明确办公室副主任主抓机关党建,1名年轻干部专职承办党建相关工作。同时,注重整体部署、全面推进,提出《关于进一步优化职能调整局内设机构有关工作的建议》,进一步抓好选人用人工作落实。

省机关事务局党组巡视整改工作虽然取得了阶段性成效,但对标对表习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,对照省委巡视组反馈的意见,成效仅是初步的,需要保持常抓不懈的韧劲,持续用力、久久为功,努力形成长效机制,确保各项整改措施落地见效。对已经完成的整改事项,认真评估落实成效,巩固深化整改成果;对需要长期坚持的整改事项,发扬钉钉子精神,接续用力、抓出成效。省机关事务局党组将持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,团结带领全局干部职工真抓实干、拼搏创新,把整改工作抓实抓细抓到位,推动新时代机关事务管理工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对省机关事务局党组巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:0851-86893811;邮政信箱:贵州省贵阳市云岩区中华北路242号(省政府7号楼15楼1510室),邮编:550004;电子邮箱:gzsjgswglj@126.com。

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