您当前所在位置: 首页 » 巡视巡察 » 本级巡视巡察 » 巡视工作

省公安厅党委关于巡视整改进展情况的通报

 字号:[ ]  [我要打印][关闭] 视力保护色:

根据省委巡视工作统一部署,2020年5月9日至6月14日,省委第五巡视组对省公安厅党委开展进行了巡视。2020年7月30日,省委巡视组向省公安厅党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、“落实党的路线方针政策、中央重大决策部署和省委重要安排,特别是中央关于加强新时代公安工作的意见有差距”问题的整改

(一)关于“政治领导和思想领导没有完全落到实处”问题

问题一:“厅党委班子成员‘领学促做’作用发挥不好,直属机构和内设处室党组织政治理论学习制度落实不严、学习效果不好”问题,已完成整改并长期坚持。

整改措施及成效:一是厅党委2020年6月18日修订印发《中共贵州省公安厅委员会理论学习中心组学习制度》(黔公委〔2020〕140号),从组织与职责、学习内容、形式与要求、学习管理、考核等方面进行了规范。二是厅党委班子成员带头学习政治理论、带头讲党课。瑞民副省长为厅机关副处级以上干部讲党课,其他班子成员为分管联系部门或所在党组织党员讲党课11次。三是制定《中共贵州省公安厅委员会关于深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见》(黔公委〔2020〕225号),瑞民副省长高度重视,亲自指导20余次修改完善,经厅党委会审议通过,10月26日印发实施。四是厅直机关党委坚持每月向厅属各党组织印发政治理论学习要点,厅党委理论学习中心组每季度制定集中学习研讨方案(要求厅属各党组织参照执行)。五是厅党委于8月27日、9月18日举行理论学习中心组2020年第三次、第四次集体学习研讨。六是建立厅党委班子成员基层联系点制度。每名班子成员联系指导一个厅属单位和一个市(州)公安局,通过督促联系点深入学习领会和贯彻落实习近平总书记关于加强新时代公安工作的重要论述和全面从严管党治警工作的重要指示精神,以及省委、公安部党委和省公安厅党委的部署要求,及时发现工作中的问题和不足,共同研究制定具体措施,提出改进意见,加强党对公安工作的绝对领导、全面领导。

问题二:“厅机关有的党支部学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会,以及全国公安工作会议精神不认真”问题,已完成整改并长期坚持。

整改措施及成效:一是组织开展政治理论测试重点问题督促整改。向厅机关2019年测试中不清楚“两个维护”、不清楚“四句话、十六字”总要求的民警和所在的党组织致函,督促所在单位采取有效措施加强学习、开展谈心谈话和点对点帮扶,确保入脑入心。二是5月9日制定《2020-2023年全省公安机关党员教育培训工作实施意见》(黔公委〔2020〕112号),将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届四中全会和省委十二届六次全会精神、“对党绝对忠诚”“党建引领”、党的意识形态工作、党纪党规和法律法规教育等六个方面纳入教育培训内容。三是加强教育培训。制定《全省公安机关领导干部政治轮训方案》,组织开展了2020年全省公安机关领导干部政治轮训。9月14日至9月23日,分3期对全省副处级以上干部以及市、县公安机关领导班子成员进行政治轮训,重点学习《习近平谈治国理政》(第三卷)和习近平总书记在警旗授旗仪式上的重要训词精神,并通过闭卷考试的形式对学习情况进行测试,确保了政治轮训取得实实在在效果。同时,按照公安部和省委政法委对政治轮训的相关要求,对政治轮训的组织领导,培训重点、方式、内容、学员管理、建立台账、后勤保障等提出具体要求,强调督导检查和考试考核,确保培训质量。四是组织我厅新任党(总)支部书记分三批参加省直机关工委组织的任职培训,提升履职能力。五是开展2020年政治理论学习测试。9月20日、9月26日、10月17日分三批组织开展了全省公安机关政治理论考试,重点检查全省公安民警学习贯彻《习近平谈治国理政》(第三卷)和习近平总书记在警旗授旗仪式上的重要训词精神情况,合格率达99.7%。六是强化监督考评。加强党建目标考核,把落实“三会一课”作为重点考核内容。组织开展严格制度执行严肃党内政治生活深化巡视整改和教育整顿专项督导检查,主动发现问题70余项并立行立改。

问题三:“厅机关下属部分事业单位未按规定设置党组织”问题,已完成整改并长期坚持。

整改措施及成效:认真贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例(试行)》等规章制度,机关党委对厅机关事业单位党组织的规范设置进行排查,厅政治部积极协调省编办对事业单位设置进行规范。10月16日,省编办批复同意撤销省公安厅汽车维修中心和印刷所,连人带编并入厅机关服务中心。经9月16日厅机关党委会议研究决定,成立厅机关服务中心党支部、居民身份证制作中心党支部、刑侦技术保障中心党支部、出入境管理局制证中心党小组等党组织。截至10月22日,厅机关党委已批复同意居民身份证制作中心党支部、刑侦技术保障中心党支部、机关服务中心党支部选举结果,出入境管理局党支部已指定制证中心党小组组长。根据工作需要、党员人数等实际情况,厅招待所、网络信息中心、交管局交通科学研究所不具备单独设立党组织条件。通过整改,确保了厅属事业单位按规定设立党组织,所有党员都编入了相应党支部或党小组。

(二)关于“落实党中央和省委决策部署缺乏‘钉钉子’精神”问题

问题四:“省委贯彻《中共中央关于加强新时代公安工作的意见》的实施方案明确2019年12月底前完成的31项任务,厅党委没有督促落实到位,巡视组进驻时仅完成14项”问题,正在整改。

整改措施及成效:对照省委《贯彻落实〈中共中央关于加强新时代公安工作的意见〉实施方案》(黔党发〔2019〕22号),逐条逐项认真分析任务未完成原因及存在的困难和问题,研究推进落实整改措施,通过督查督办、信息反馈、工作提示、电话沟通、情况通报等方式,督促各警种积极主动完成剩余目标任务,推动贯彻落实往深里走、往实里做,按时完成整改任务,确保党中央关于加强新时代公安工作的决策部署落到实处。目前,17项任务已完成14项,其余3项正在整改

问题五:“公安大数据存在分散建设、重复投入、信息壁垒等问题,服务基层实战运用效果不好”问题,正在推进中。

整改措施及成效:一是组织召开专题会议4次,修改完善《厅大数据领导小组及办公室成员及职责优化调整工作建议方案(送审稿)》,厅党委拟于近期审议。二是实体化运行厅大数据办,研究起草《厅大数据办常态化实体化运行工作建议方案(送审稿)》,推动解决技术、业务、数据融合应用在跨层级、跨警种环节存在的问题,厅党委拟于近期审议。三是持续解决大数据服务基层实战效果不好的问题。完成贵州公安大数据惠警平台第二版升级,为一线实战单位提供更加有力的技术支撑。积极推动我省与周边省市公安机关扩大信息共享范围,最大限度为基层实战单位反恐禁毒、侦察办案、日常管控等方面提供更大支撑。

问题六:“2017年至2019年实施的大数据项目中31个未按合同建成验收”问题,正在整改推进中。

整改措施及成效:加强与省大数据局、省财政厅的对接协调,加快项目验收各项工作流程的进度,截至10月25日,已建设完成验收项目22个,9个未完全建设完成。其中,已完成初验未完成终验的项目7个,未通过验收项目1个,未完成项目验收2个。未完成的8个项目将在2021年2月20前全部完成验收。

问题七:“执法规范化建设落实不好。省公安厅相关部门对不具备执法资格仍从事执法工作的情况不掌握不清楚”的问题。

整改措施及成效:一是梳理未取得基本级资格民警总数。8月20日下发《关于报送全省公安机关民警执法资格取得情况的通知》,对全省公安民警基本级执法资格取得情况进行全面梳理排查。二是落实执法资格与办案权限挂钩的结果运用。10月13日印发《关于落实巡视反馈意见强化执法资格考试结果运用的通知》,将民警执法资格与执法办案权限智能挂钩,未取得基本级执法资格的,将暂停使用执法办案系统办理案件。

(三)关于“脱贫攻坚帮扶工作不够扎实”问题

问题九:“由省公安厅牵头负责的“三所”建设14个项目,至巡视组进驻仅2个项目建成”问题,正在整改。

整改措施及成效:巡视反馈意见后,省公安厅党委高度重视,10月28日瑞民副省长作出批示,要求牵头负责的厅领导即商毕节市政府提出初步意见,召开专题会议研究。厅单位分管领导进一步明确责任,建立完善工作机制,加强督促指导,全力推进问题整改。一是拟制下发了《贵州省公安监所基础设施建设规范》。8月21日印发《贵州省公安监所基础设施建设规范》,明确主管部门,明确职责分工。二是积极探索加快推进毕节市“三所”对策。根据近2年来毕节市看守所、拘留所、强制隔离戒毒所常押量、最高押量,在加快看守所建设进程的同时,对推进强制隔离戒毒所、拘留所建设提出了“分期”和“整合”两套建设方案的指导意见。9月2日,组成联合工作组,赴毕节市公安局召集毕节市公安局监管支队、警保支队、审计处及有建设任务的县、区公安局分管副局长和警保部门负责同志召开座谈会,结合毕节市及各区县的实际情况围绕《指导意见》可行性逐所进行了集中讨论,达成了看守所建设必须不折不扣完成的共识;强制隔离戒毒所、拘留所采取“分期”方式建设的共识。会议要求各地在省厅指导意见的基础上,结合实际,对“三所”建设规模再次进行认真论证后,将整改方案及问题清单、任务清单、责任清单,完成时间表、路线图、责任人,经同级公安机关党委审核同意后报省厅。将整改意见及工作中的困难,立即向地方党委、政府请示汇报,争取政策、资金支持,每月底向省厅报送12个监所建设项目建设推进情况。

截至10月28日,在确保资金到位的情况下,毕节市强制隔离戒毒所、七星关区看守所、七星关区强制隔离戒毒所、织金县看守所、织金县强制隔离戒毒所等5个监所建设项目,预计2020年12月30日完成,占未完成建设项目的41.7%;大方县看守所、大方县强制隔离戒毒所2个监所建设项目,预计2020年12月30日完成主体工程,2021年6月30日投入使用,占未完成建设项目的16.7%;黔西县看守所、黔西县强制隔离戒毒所、赫章县看守所、赫章县强制隔离戒毒所、威宁县强制隔离戒毒所5个监所建设项目,预计2021年12月30日完成,占未完成建设项目的41.7%。

问题十:“省委‘冲刺90天、打赢歼灭战’动员大会后,省公安厅相关领导班子成员未去过鲁容乡和所联系村”的问题,完成整改并长期坚持。

整改措施及成效:全省脱贫攻坚“冲刺90天  打赢歼灭战”期间及之后,瑞民副省长3次深入贞丰县及鲁容乡帮扶村督战指导脱贫攻坚工作,帮助基础建设重大项目、产业布局和决战攻坚思路,从基础建设、项目资金、帮扶政策等多方面提供指导和支持,努力提升脱贫质量和成色。随后,其他相关的厅党委成员也分别多次深入一线督战指导。

问题十一:针对“随机抽查卡务村、纳翁村5户贫困户均未正常供水”问题,已完成整改并长期坚持。

整改措施及成效:一是省委巡视组指出问题后,厅驻点工作队第一时间排查问题,找明原因,对因为提水站供电故障导致正常抽水的问题进行了及时整改。二是将饮水安全问题纳入督战督导范围,不定期开展安全饮水隐患排查,责成驻点工作队在排查饮水安全的基础上,定期向县委县政府报告有关情况,及时消除安全隐患,杜绝类似事件再次发生。三是为解决安全饮水长期保障问题,瑞民副省长在充分调研的基础上,协调有关省直部门加快推进鲁花水库建设,目前已达到基本蓄水面貌。

问题十二:“2019年9月,计划组织鲁容乡纳翁村40人免费进行驾驶培训,至今仅3人学到驾照实现就业”问题,正在整改。

整改措施及成效:强化学员培训辅导,协调驾驶培训和考试机构减免相关费用,给予考试费、补考费和伙食费等支持补助,大力提升培训通过率。贞丰县鲁容乡能参加培训的14人中,有10人已领证,1人正在科目四培训(马上领证),3人进行科目二培训(当初分配鲁容乡40人中,有26人因身体等原因不符合条件,将名额分配到普安和都匀)。

二、“落实全面从严治党战略部署不到位,管党治警有差距”问题的整改

(一)关于“履行管党治警主体责任不够到位”问题

问题一:“党的十九大以来,厅党委没有专题研究和听取党风廉政建设和反腐败工作”问题,已完成整改并长期坚持。

整改措施及成效:一是8月24日第35次厅党委会专题听取了2020年以来党风廉政建设和反腐败工作情况报告,传达学习习近平总书记关于党风廉政建设的重要论述和有关文件精神,专题研究下半年党风廉政建设和反腐败工作。二是经厅党委6月22日第27次厅党委会审议同意,印发《中共贵州省公安厅委员会关于加强党风廉政建设坚决惩治腐败的意见》,切实履行管党治警主体责任。三是把党风廉政建设和反腐败工作作为“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿的重要内容,纳入教育整顿工作方案进行统一部署,向纵深推进巡视整改工作。厅党委敢于向顽瘴痼疾开刀,聚焦志刚书记点人点事的重要问题,经省纪委省监委派驻第十四纪检监察组审查调查,对脱贫攻坚工作不用心不担当的、帮扶点和单位“两头不在”的扶贫帮扶队队长给予撤消党内职务、撤职处分。四是省公安厅党委在10月28日召开“防风险、守底线”专题会议,深入学习贯彻习近平总书记关于防范化解重大风险系列重要论述,认真贯彻落实省委、省政府有关部署和全省警示教育大会要求,厅领导班子成员认真开展学习、精心撰写对照检视剖析材料,在深入学习的基础上,以安顺市公交车坠湖事件、大方县拖欠教师工资补贴挤占挪用教育经费问题等典型案例为镜鉴,坚持理论联系实际,坚持问题导向,对照习近平总书记关于防范化解重大风险系列重要论述,对照省委、省政府开展排查化解重大风险的部署安排,对照全省警示教育大会上“五个问一问”的工作要求,对照当前改革发展稳定面临的新情况新问题新挑战,联系巡视巡察、审计、督察检查、网络舆情等发现的问题,结合公安职能职责,从“守好发展和生态底线,守好脱贫攻坚底线,守好民生保障底线,守好安全生产底线,守好防范化解债务风险底线,守好防范舆论风险底线”6个方面开展检视剖析,提出努力方向和具体整改措施。

问题二:“‘一岗双责’落实差,责任压力传导不足,违规违纪违法问题多发”问题,完成整改并长期坚持。

整改措施及成效:一是深入学习贯彻落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,增强主体意识、主责意识、监督意识,全面推进党委主要领导全面履行第一责任人责任、领导班子成员认真履行“一岗双责”。二是9月7日制定印发《贯彻落实〈党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定〉分工方案(暂行)》(黔公党建发〔2020〕1号),班子成员按照分工履行“一岗双责”,协助党委书记履行党建主体责任,落实党风廉政建设责任制,认真做好表率,进一步压紧压实管党治警责任。三是坚持对违纪违规行为进行综合分析,查找问题根源,提出针对性的工作建议,10月20日印发《关于深入开展廉政风险防控工作的通知》(黔公党直通〔2020〕120号),强化对权力运行的制约和监督,持续加强惩治和预防腐败体系建设,常态化推进廉政风险防控工作。四是按照省纪委办公厅、省监委办公厅《坚持标本兼治实行“一案一整改”的实施细则(试行)》,在省纪委省监委派驻第十四纪检监察组指导下,扎实开展“一案一整改”工作。

问题三:“2019年1月21日召开的全省公安机关警示教育大会,仅有党委委员、政治部主任和派驻纪检监察组组长参加,其他班子成员均未参加”问题,完成整改并长期坚持。

整改措施及成效:一是在2020年1月21日全省公安机关警示教育大会召开后,1月22日将在全省公安机关警示教育大会上陈罡组长的讲话送厅领导班子有关成员进行补课。并将陈罡组长讲话稿印发厅属各单位党组织和广大党员干部认真学习、对照检查、举一反三,进一步强化底线思维和红线意识,确保警示教育全覆盖。二是2020年4月30日,省公安厅召开2020年全省公安机关党风廉政建设电视电话会议,学习贯彻落实十九届中央纪委四次全会、全国公安机关党风廉政建设电视电话会议、十二届省纪委四次全会精神,部署全省公安机关2020年党风廉政建设和反腐败工作,郭瑞民同志出席会议并讲话。三是今年“中秋”“国庆”两节前,延续以往一贯做法,向厅机关民警职工编发《廉洁过节纪律提醒》。通过微信、钉钉工作群等渠道,将廉洁过节相关纪律要求传达到每位民警职工,做好教育防范和纪律提醒。四是组织全体民警观看《警钟》系列警示教育片,组织全省公安机关2020年第二轮开展警示教育。10月30日,厅党委班子集中观看并讨论《警钟》警示教育片,审议通过《关于开展“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿示范激励和警示教育的实施方案》,部署编印公安民警充当黑恶势力“保护伞”典型案例、执法不规范典型案例、违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等方面的典型案例警示教育读本。五是通过厅党委“防风险、守底线”主题会和党支部主题党日,认真传达学习全省警示教育大会精神,特别是孙志刚书记重要讲话精神。

(二)关于“监督不够有力”问题

问题四:“巡察监督效果不好。2018年8月至10月,省公安厅党委巡察贵阳市、黔东南州、黔西南州和贵安新区公安局党委,11月29日厅巡察工作领导小组听取巡察贵阳市公安局党委的汇报后,因报告存在表述不够精准等问题,没有逐一听取其余3个的汇报,直到2019年1月30日才重新听取汇报,2019年3月1日完成反馈”问题,已完成整改并长期坚持。

整改措施及成效:一是认真学习巡视工作相关要求。厅党委认真反思剖析,省委巡视组指出的问题充分说明省公安厅巡察工作监督的质效不高、不规范的情况还比较突出,巡察力量不足、机制体制不完善等多方面问题仍然存在。巡视反馈后,在多次党委会上,瑞民副省长组织学习习近平对巡视工作的重要论述,赵乐际、孙志刚、夏红民等领导同志有关巡视巡察工作的重要讲话,提高思想站位,增强对巡视巡察工作重要性的认识,打牢做好有关巡视巡察工作的思想根基。二是完善规章制度。根据《中国共产党章程》《中国共产党巡视工作条例》《关于中央部委、中央国家机关部门党组(党委)开展巡视工作的指导意见(试行)》和《公安部党委贯彻落实〈中国共产党巡视工作条例〉实施办法(试行)》《公安部党委巡视工作规划(2020-2022)》以及省委办公厅《关于省直部门党组(党委)开展巡察工作的指导意见(试行)》等党内法规和规范性文件精神,修订省公安厅巡察工作有关制度规定。经征求省委巡视办意见,9月17日,厅党委印发《中共贵州省公安厅委员会关于巡察工作实施办法(试行)》《中共贵州省公安厅委员会关于巡察工作规划(2020-2022年)》。三是规范巡察工作流程。建立完善省公安厅巡察工作规范流程,明确厅机关巡察工作的主要问题清单和省公安厅巡察工作领导小组、巡察工作领导小组办公室、巡察组工作规则,规范巡察发现问题线索和问题分类移交处理工作。下一步,省公安厅将根据省委巡视办对省直单位开展巡察工作的有关指导性文件要求,大力推进巡察工作的制度化规范化建设,进一步提升巡察工作的质效。

问题五:“机关纪委力量薄弱,‘三转’不到位,监督乏力”问题,已整改并长期坚持。

整改措施及成效:省纪委省监委派驻第十四纪检监察组强化对机关纪委工作的监督指导,一体推进、强化整改。一是厅政治部已批复设立机关纪委案件检查室、案件审理室和监督管理室3个工作机构。10月26日厅党委已研究审议调整5名同志充实机关纪委,10月30日已全部充实到位。二是加强业务培训。经省纪委省监委和省公安厅主要领导同意,省纪委省监委派驻第十四纪检监察组与省公安厅于8月31日至9月4日联合举办“省公安厅纪律检查业务培训班”,着力解决能力不足、监督乏力的问题,厅直属机关纪委、交管局纪委、机场公安局纪委纪检干部和厅机关各党总支、党支部纪检委员参加培训,省纪委省监委派驻第十四纪检监察组组长、厅党委委员陈罡出席培训班开班式并作动员讲话。通过集中学习、业务培训等方式,提高专职纪检人员政治素质、业务水平和监督执纪问责能力,发挥好各基层党组织纪检委员作用,强化党组织内部监督,努力提升纪检工作能力与水平。三是机关纪委逢节编发《清廉过节纪律提醒》,通过短信、微信、“钉钉”工作群等渠道,将作风建设、廉洁过节相关要求传达到每位民警职工,进行反复提醒。机关纪委组织对重点领域和关键岗位人员开展廉政提醒谈话,紧盯本单位和个人排查出的廉政风险点,强化防控措施落实,健全监督管理制度,遏制民警违纪违法问题发生。制定《省公安厅机关重点领域和关键岗位人员廉政提醒谈话制度》《关于开展廉政风险点排查治理的通知》,建立廉政提醒谈话常态长效机制。今年以来,机关纪委监督检查厅机关疫情防控物资发放13次、派出4批次工作组到贞丰县,对驻村第一书记及驻村干部发挥作用等进行监督检查。

问题六:“大监督格局尚未形成。没有结合实际落实公安部《关于构建新时代公安特色大监督格局的意见》要求,警种管理监督、部门职能监督、审计监督、派驻纪检监察组专责监督之间融合贯通、协同发力缺乏有效机制,监督合力不强、质效不高”问题,正在整改。

整改措施及成效:一是结合贵州公安监督工作实际,研究制定相关工作措施,6月22日第27次厅党委会已审议并印发《关于构建新时代贵州公安大监督格局的实施意见》。二是规范全面从严管党治警工作。8月24日第35次厅党委会研究审议通过《贵州省公安厅全面从严管党治警领导小组工作规则(试行)》《贵州省公安厅全面从严管党治警领导小组办公室工作规则(试行)》《贵州省公安厅全面从严管党治警领导小组成员单位主要工作职责》,8月25日印发厅全面从严管党治警领导小组成员单位。三是结合巡视巡察整改和教育整顿,全面推进警种、部门、督察、审计、纪检监督之间的融合贯通,组建督察组,对巡视整改和教育整顿工作进行督导检查。四是通过换届,把法制、督察、审计、信访、干部人事处主要负责同志选举进厅机关纪委,形成监督合力。

(三)关于“违反中央八项规定精神问题仍有发生”问题

问题七:“2017年,厅机关党委组织“金盾杯”周末篮球赛,用工会费超标准购买篮球队服和运动鞋”问题,已完成整改并长期坚持。

整改措施及成效:一是8月17日印发《关于对2017年厅机关第十二届“金盾杯”周末篮球赛超标准购买篮球队服和运动鞋问题进行集中整改的通知》,责成超标准购买篮球队服和运动鞋的单位对超标准部分金额组织现金清退,8月31日购买篮球队服和运动鞋超出24651元完成清退并存入省公安厅账户。二是10月21日制定印发《贵州省公安厅机关工会经费收支管理办法(暂行)》,对工作经费的收入、支出、管理等作出了具体规范。

问题八:“落实中央整治形式主义突出问题为基层减负要求有差距”问题,已完成整改并长期坚持。

整改措施及成效:6月24日温贵钦常务副厅长主持召开厅机关持续解决困扰基层形式主义突出问题为基层减负专题会议,在2019年12项措施基础上,进一步研究制定了精减文件会议、督查检查考核7条工作举措。同时,将厅属各部门对下发文纳入厅机关年度目标绩效考核内容。编发《整治形式主义为基层减负工作资料》要求厅属各部门认真传达学习、严格对照执行。积极采取工作提示、提前会商、计划管控、上下联动、定期调度等为基层减负具体措施,每月调度汇总工作数据台账报送省政府办公厅。根据10月26日省专项工作机制办2020年前三季度对各市(州)、样本县精文减会和统筹规范督查检查考核监测数据和分析报告显示,省公安厅前三季度精文减会和统筹规范督查检查考核工作均达到精减要求。

(四)关于“部分领域廉政风险防控薄弱”问题

问题九:“重点领域和关键岗位违纪违规问题较为突出”问题,正在整改。

整改措施及成效:一是厅属各单位党组织紧盯本单位和个人排查出的廉政风险点,结合全省公安机关“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿对重点领域和关键岗位人员开展廉政提醒谈话,紧盯本单位和个人排查出的廉政风险点,强化防控措施落实,健全监督管理制度,遏制民警违纪违法问题发生。二是对违纪违规行为进行综合分析,查找漏洞,提出针对性的工作建议,制定《省公安厅机关重点领域和关键岗位人员廉政提醒谈话制度》《关于开展廉政风险点排查治理的通知》,建立廉政提醒谈话常态长效机制,对完善廉政风险点开展全面排查,并制定防控措施。三是开展督导检查,对厅属24家单位党组织开展廉政提醒谈话情况进行“拉网检查”,及时督促整改。针对省纪委监督检查反馈问题,下发督促整改通知书7份。将廉政提醒谈话、廉政风险点排查治理工作纳入机关党建目标绩效管理,将考核成果纳入党组织书记述职评议考核内容。

问题十:“资金使用监管不严。省公安厅非税收入部分未及时足额上缴国库,其中部分用于支付自收自支的印刷所、招待所、汽车修理中心事业单位人员工资及相关费用”问题,正在整改。

整改措施及成效:一是经与省财政厅协商,2020年财政预算已下达,中途不再安排追加预算,“三所”可预留8—12月工资、五险一金等开支,剩余资金已于2020年9月2日已上交省财政,到2020年12月底再将预留部分结余资金上交财政。“三所”将按规定上报自收自支事业单位2021年预算到省财政厅,财政从2021年1月开始对自收自支事业单位保障。二是自收自支事业单位从2021年1月起并入公安厅账户统一管理,严格按照“收支两条线”管理,所有非税收入上缴财政,由财政在非税收入返还款中安排预算支出,保障职工工资福利待遇。三是已完成对自收自支事业单位的非税收入清理工作。

问题十一:“2018年,厅机关为完成省财政预算和考核,项目未建成验收,就违规拨付项目资金”问题,正在整改。

整改措施及成效:因公安部年度制证数量和成本的清算在次年完成,当年预算的制证成本只能在次年上缴公安部,故造成当年预算执行进度缓慢。经与省财政厅协商一致,拟于2020年底将未执行部分全部交回省财政。

问题十二:“2016年至2018年,厅房改办一职工将房屋租金存入个人账户,直到2018年4月才上缴”问题,已完成整改。

整改措施及成效:厅房改办是1998年为做好住房货币化改革工作而成立时临时办事机构,其为单独财务,未纳入公安厅财务管理。在2016年至2018年厅房改办职工将房屋租金存入个人账户,直到2018年4月临近退休时将租金交公安厅财务,后由公安厅财务交省财政。目前,2018年后厅属事业单位已全部列入公安厅统一账户管理。

问题十三:“公车管理使用不规范。2017年、2019年,车管科先后为7辆已批准报废的公车续交下一年度保险费”问题,已完成整改并长期坚持。

整改措施及成效:一是深刻剖析原因。由于部门间沟通不畅,警保部国资科按照厅属相关单位申请向省直相关厅局申请报废之后,没有将省直相关厅局批准情况及时通报车管科,导致车管科在不知情情况下办理了保险。二是认真落实整改。制定完善车辆管理的规章制度,要求警保部车管科每年统一交纳保险前,征求国资科意见,由国资科审查后再办理,防止为报废车办理保险的情况。省直相关厅局批准报废的车辆如保险过期的,由警保部国资科通知厅属相关单位封存车辆,严禁使用,杜绝因没有车辆保险上路而出现赔偿事件。

问题十四:“执行厅机关公务用车管理、车辆维修、燃油管理等规定不严,洗车费、维修费、油费、装饰费等未按规定登记和报销,用车行程登记不详”问题,已完成整改并长期坚持。

整改措施及成效:9月8日,印发《关于加强厅机关公务车辆管理工作的通知》,对车辆的维修、使用、更新以及费用报销加以规范。9月10日,警务保障部组织召开厅机关车辆管理工作会议,组织对升级后的贵州省公安厅公务用车信息系统进行培训,并对系统的使用提出具体工作要求。10月1日,升级后的贵州省公安厅公务用车信息系统正式投入使用,做到出车必申请、收车有里程,车辆费用项目更加合理,对车辆的使用进行全程监督。国庆期间,安排车管科人员每天对停放在厅机关大院的公务车辆进行检查,及时查清不在位车辆的情况。同时,在重大节日期间不定期联合机关纪委、督察开展公务车辆使用检查。

三、贯彻落实新时代党的组织路线有差距

(一)关于“领导推动党建主责落实不够有力”问题

问题一:“厅党委会没有专题学习习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话、全国组织工作会议等精神,没有定期专题听取机关党建工作汇报”问题,已完成整改并长期坚持。

整改措施及成效:一是坚持把习近平总书记重要讲话、重要指示批示和党中央决策部署作为党委会“第一议题”。二是定期研究党建工作。坚持每半年提请厅党委专题听取机关党建工作汇报,年初组织开展各党组织书记述职评议。厅党委已于7月14日,2020年第30次厅党委会议专题听取机关党委2020年上半年工作情况报告。三是厅党委已于10月9日、2020年第46次厅党委会议对习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话、全国组织工作会议上的重要讲话精神进行补学。向厅属各单位党组织印发习近平、丁薛祥同志在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话、孙志刚书记在贵州省机关党的建设工作会议上的讲话和《中共贵州省委关于加强新时代机关党的建设工作的若干意见》,着力提高基层党组织党建主责的落实。同时,深入开展“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”创建工作。

问题二:“机关党委未按时完成换届工作,未按要求督促党支部落实主题党日等制度。党支部工作条例执行不严,有的党支部“三会一课”、主题党日等不正常、不规范”问题,已完成整改并长期坚持。

整改措施及成效:一是机关党委已于2020年10月16日完成换届,选举产生了新一届机关党委、机关纪委。二是2020年3月26日印发《省公安厅2020年主题党日组织方案》,对开展主题党日的目的、意义、对象、时间、方式、要求等进行了明确和规范。三是2020年9月15日印发《省公安厅机关党组织规范组织生活指引(试行)》,对“三会一课”、领导干部双重组织生活、民主生活会和组织生活会、谈心谈话等12项组织生活进行了规范,同时明确了党内组织生活的形式要求、纪律要求。四是机关党委10月印发的《政治理论学习要点》中加入了“主题党日”内容,进一步聚焦党日主题,有计划有安排地指导各部门党支部开展主题党日。对已指出记录不规范问题后未整改或整改不到位的,对会议记录人员进行约谈,对相关党组织发出《整改通知书》。五是结合省纪委监督检查发现的问题,2020年10月23日印发《关于进一步强化基层党组织功能作用的通知》,规范支部学习没有仪式感、党建业务混淆、非党人员教育不够等问题,切实解决机关党建工作弱化、虚化、边缘化的问题。

问题三:“厅机关超过50人的支部5个”问题,已完成整改并长期坚持。

整改措施及成效:认真落实《中国共产党支部工作条例(试行)》,大力开展党支部标准化规范化建设,超过50人的支部全部完成整改。针对问题涉及的离退休干部党支部存在的问题,9月16日厅机关党委会议研究决定,将离退休干部党支部由原来的6个调整设置为12个。9月27日厅机关党委已批复同意厅离退休干部12个党支部选举结果。

(二)关于“队伍建设与新时代公安工作新形势新任务新要求有差距”问题

问题四:“厅党委在结合实际贯彻落实新时代党的组织路线,素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理等体系不够健全。省委明确由省公安厅2019年12月底前制定出台轮岗交流、挂职锻炼、容错纠错等方面的3个制度,直到巡视组进驻仍在起草阶段”问题,正在推进中。

整改措施及成效:一是结合教育整顿活动、职务职级晋升、公务员年度考核、公务员职级晋升等工作,开展厅机关政治素质考察和选人用人调研。二是2020年6月23日制定出台《贵州省公安民警依法履职免责、容错纠错、担当激励办法》。三是已研究提请厅党委审定《贵州省公安机关干部挂职锻炼办法》,在向省委组织汇报时,省委组织部答复中央对干部挂职有新的规定,省委组织部正在研究制定新的干部挂职规定,要求待省的规定出台后,按省的规定进一步修改完善作为部门贯彻落实措施印发。四是研究审定《贵州省公安机关领导干部交流轮岗实施办法》,正提请省委组织部联合印发实施。

问题五:“年龄老化现象较严重,梯次不够合理,专业化、高层次人才紧缺,科技运用能力不足”问题,正在推进中。

整改措施及成效:一是研究制定了《关于适应新时代要求大力发现培养选拔公安机关优秀年轻干部的措施》,在今后工作中,严格按要求抓好落实,切实加强年轻干部的培养、管理、选拔、使用。二是已按照人民警察招录培养体制改革政策,从公安院校招录特殊专业人才,从公安院校公安专业招录民警,目前已完成面试、体能测试、体检等工作,待政审、公示合格后,办理录用手续。利用定向“985工程”“双一流”等重点高校选调优秀毕业生政策,招录急需人才。

问题六:“干部培训缺乏规划,结合公安队伍特点不紧密”问题,已完成整改并长期坚持。

整改措施及成效:一是根据《中共贵州省委关于印发<2018-2022年贵州省干部教育培训规划>的通知》和《公安机关人民警察训练条令》要求,结合我省公安机关实际,制定《2020—2022年贵州公安民警教育培训规划》,对全省公安机关未来三年的教育培训工作作出安排部署。二是制定印发《贵州省公安机关2020年下半年民警培训工作计划》,指导全省各级公安机关进一步加强公安教育训练体系建设,打牢公安教育训练和民警素质基础。三是按照《关于2019年至2022年贵州省公安机关开展全警实战大练兵的实施方案》要求,围绕政治理论练兵、法律法规练兵、适岗技能练兵、专业技能练兵、科技应用练兵、警务战术练兵、实战协同练兵和实战比武竞赛8个方面,全力开展全警实战大练兵。四是持续推进“三能”达标,将“三能”达标年度测试调整为季度测试,民警可以结合自身职业规划,主动申请参测,提升积极性、主动性。同时,制定出台“三能”达标工作机制,进一步规范组织测试、免测工作等环节,使测试工作更加科学合理。

(三)关于“警务辅助人员管理监督亟待加强”问题

问题七:“辅警管理配套制度不完善,管理力量不足,对辅警队伍违纪违法等底数不清、情况不明。省公安厅仅2名干警专门从事警务辅助人员管理工作,全省仅3个市州公安局设置专门管理机构”问题,已完成整改并长期坚持。

整改措施及成效:一是对近三年全省辅警违法违纪情况及处理结果进行统计梳理统计,摸清了辅警违纪违法等基本情况。10月12日,印发《贵州省公安机关贯彻落实〈公安部关于进一步规范和加强公安机关警务辅助人员管理工作的指导意见〉的实施意见》,进一步加强对警务辅助人员的规范管理。二是省公安厅已成立厅机关警务辅助人员管理专班,从厅政治部干部人事处内部调整人员充实警务辅助人员管理力量,从原有的2人调整充实到4人,在省公安厅机构改革时争取成立专门警务辅助人员管理机构加强警务辅助人员管理工作。三是督促各市州公安机关设置专门机构,充实警务辅助人员管理力量。截至目前,贵阳、遵义、六盘水、黔东南、铜仁五个市(州)已设立辅警管理机构,安顺、毕节、黔南、黔西南已在相关部门加挂辅警管理机构牌子,明确了辅警管理职责。

问题八:“截至2020年3月21日,全省党员警务辅助人员仅有部分人员的组织关系在公安机关”问题,已完成整改并长期坚持。

整改措施及成效:已按照省委组织部、厅党委《关于加强新时代全省公安机关基层党建工作的意见》(黔公委〔2018〕106号)要求,督促各市州公安机关开展警务辅助人员组织关系转接工作。截至目前,全省党员辅警已按有关规定程序办理党组织关系转接手续。

(四)关于“干警日常监督管理不严”问题

问题九:“2016年8月以来,省公安厅开展个人事项报告查核618人次,未如实报告的115人次”问题,已完成整改并长期坚持。

整改措施及成效:一是加强教育培训。今年3月,召开领导干部个人事项填报培训会,加大对领导干部报告个人事项“两项法规”的宣传教育力度,增强了干部对如实填报个人事项重要性的认识。在今年填报个人事项抽查核实中,如实填报率大幅上升,达到97.22%。二是开展个人事项报告工作专项整治,对2019年、2020年个人事项报告中发现的问题进行复核,对存在填报不一致情形的9名同志进行再次提醒谈话,帮助认真分析原因,提高思想认识。

(五)关于“下属事业单位编制资源使用效率不高”问题

问题十:“厅下属9家事业单位处级领导职数、科级领导职数均未配备”问题,正在推进中。

整改措施及成效:党委会议审议通过了事业编班子成员配备方案,正在按程序对空缺的相关职位进行配备。已审定事业单位处级、科级领导干部配备工作方案,正在开展推荐考察配备工作。

问题十一:“省公安厅身份证制作中心和厅出入境管理局制证中心临聘人员数是空编人数的3倍以上”问题,已整改完成。

整改措施及成效:已启动厅属事业单位招聘工作,面向社会公开招聘工作人员27名。2020年8月26日在省人社厅、省公安厅网站发布《贵州省公安厅下属事业单位2020年公开招聘工作人员方案》,2020年9月19日组织笔试,2020年10月15日组织开展资格复审,待面试、考察合格后办理聘用手续,解决事业单位空编过多的问题。

四、“巡视、审计等监督发现问题和主题教育检视问题整改有差距”问题的整改

问题一:“违规处置国有资产”问题,已完成整改。

整改措施及成效:已向省机关事务局报告将招待所现有房屋、汽修所场地登记为公安厅资产,省机关事务局已批复同意。2020年10月27日已将有关资产录入省财政资产管理系统。

问题二:“超额列支工会经费”问题,已完成整改。

整改措施及成效:针对“上轮巡视省公安厅党委指出省交管局超额列支工会经费问题,局党委未要求有关人员清退违规发放的工会费,仅要求把已使用过的旧衣物退回。同时,也没有完善相关制度”的问题,责成厅交管局整改,厅交管局按巡视组要求并根据《贵州省基层工会经费收支管理实施细则(暂行)》的规定,5月22日收回超标准部分,缴入工会账户。结合实际拟定了《贵州省公安厅交通管理局工会经费支出管理规定(试行)》,9月8日局党委2020年第25次会议审议同意,已于10月印发各部门遵照执行。

问题三:“干部配备不及时整改不到位”问题,已完成整改并长期坚持。

整改措施及成效:上轮巡视以来,共提拔干部298人次(领导职务158人,职级140人)。干部空缺职位多,时间长的问题已得到解决。下一步将对空缺岗位及时进行分析研判,按照人岗相适、人事相宜的原则适时配备。

问题四:“部分项目执行进度缓慢”问题,正在整改。

整改措施及成效:未执行完毕的项目为2018年度“出入境证照经费”,该项目绝大多数资金为每年上缴公安部上年度制证成本。因公安部年度制证数量和成本的清算在次年完成,当年预算的制证成本只能在次年上缴公安部,故造成当年预算执行进度缓慢。经与省财政厅沟通,2019年制证成本在2020年使用2020年当年预算缴入公安部账户,故2018年结余资金至今未执行完毕。经与省财政厅协商一致,拟于今年年底将未执行部分全部交回省财政,此项问题即全部整改完毕。

问题五:“往来款项清理不及时”问题,正在整改。

整改措施及成效:目前正组成专班开展往来款清理工作,一是对往来款进行分类,分别核实并追溯准确情况。二是发文要求厅机关各单位对历年统筹项目与项目质保金进行逐笔梳理核对并报送项目进展情况,按照巡视整改要求,督促相关责任部门提出清理处置意见并尽快执行统筹项目或退还质保金。三是积极与省审计厅、财政厅等相关部门核实了解历史遗留问题造成的往来款呆账处理审批情况。四是委托专业会计师事务所对历史呆账进行评估认定,待核实清楚并完善相关资料后将按程序向省财政厅报批清理核销。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0851-85904021;邮政信箱:贵阳市宝山北路82号,邮政编码:550001;电子邮箱:1538431898@qq.com。

上一篇:
下一篇:

相关信息