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省委军民融合办关于巡视整改进展情况的通报

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根据省委巡视工作统一安排,2020年4月13日至5月7日,省委第九巡视组对省委军民融合办进行了巡视。2020年7月28日,省委巡视组向省委军民融合办反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中共贵州省委巡视工作实施办法》的规定,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、关于学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于军民融合发展重要论述不够深入,履行职能责任不够到位方面

问题一:理论武装不够扎实。一是学懂弄通有差距;二是对军民融合深度发展重要意义学习领会不透;三是学习实效不明显,有些学习点到为止。

整改措施:

一是强化理论武装。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线,持续深入学习习近平强军思想、习近平关于军民融合发展重要论述,规范完善理论学习制度,丰富理论学习内容,创新理论学习方式方法,增强理论学习深度广度,提高理论学习效率和质量。二是加强对军民融合重大决策部署的学习贯彻。对习近平总书记指示批示精神,党中央、中央军民融合发展委员会和省委、省政府、省委军民融合发展委员会作出的相关重大决策部署、出台的最新政策文件,第一时间组织传达学习,并抓好贯彻落实。三是切实增强学习实效。丰富学习内容,创新学习方式,强化学习针对性,加强检查评估,坚决杜绝形式主义,避免走过场、标题式学习。

整改成效:

一是理论学习制度机制进一步完善。优化室务会议、主任办公会议学习机制并与机关党委、各支部理论学习联动安排,构建完善中心组、机关党委、各支部集中学习与党员干部自主学习相结合的多层次、多渠道、多形式理论学习机制。明确专人负责及时更新中心组理论学习书目,印发执行干部补课制度,对因故未参加学习的领导干部进行补学。印发执行干部上讲台方案,推动全办干部逐级开展上讲台活动。在办公场所开设阅报栏,印发《关于持续推进学习强国平台使用的实施方案》,培养干部职工养成良好学习习惯,形成理论学习浓厚氛围。

二是贯彻落实意识和能力进一步提升。对习近平总书记重要指示精神实行台账化管理,明确责任部门、责任人、落实措施和推进时间,对标对表抓好落实。建立《中央、省委省政府重大决策部署落实情况台账》并跟踪调度,确保上级决策部署全部按要求落实。对脱贫攻坚工作情况定期调度、实地督导、挂牌督战。举办学习党的十九届四中全会和省委六次、七次全会精神培训班中,邀请知名专家学者作专题辅导。党的十九届五中全会召开后,第一时间组织学习传达,办主要领导亲自为全办干部职工宣讲,主持中心组专题学习研讨,对后续学习贯彻工作进行部署,迅速兴起学习全会精神的热潮。

三是学习实效进一步增强。理论学习长效机制进一步强化。建立习近平总书记重要讲话和指示批示精神跟踪收集机制,确保室务会议、主任办公会议及时传达学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和指示精神。理论研究进一步强化。加强理论研究工作的制度性、计划性,聚焦重点难点问题开展课题研究。初步完成专家库建设,与专业研究机构开展合作,进一步强化理论研究支撑。调查研究更加深入。领导班子定期深入脱贫攻坚帮扶点和国防科技工业系统一线实地调研。组织开展大调研活动,集中派出7个调研组30余人次,前往4个市州、10多家企业和脱贫攻坚一线,帮助企业现场解决落实问题8个,形成调研报告7篇。结合红色文化发展项目评估,分别赴7个市(州)开展调研。形成学习效果检查评估机制。组织编发并每年更新理论、政策、业务应知应会知识手册,每年至少组织一次理论知识测试。

问题二:落实意识形态工作责任制有欠缺。

整改措施:严格落实意识形态工作责任制。切实增强做好意识形态工作的政治责任感和历史使命感,始终把意识形态工作作为党的一项极端重要的工作摆在突出位置,着力加强对意识形态工作的全面领导,加强意识形态分析研判和意识形态领域问题应对处置,不断提高意识形态工作水平。

整改成效:

建立办主要领导为第一责任人、常务副主任为直接责任人、其他班子成员按照“一岗双责”分工负责的领导机制和工作机制,主体责任进一步压实。着力加强对意识形态工作的全面领导,制定完善意识形态工作制度机制。把意识形态工作纳入党建工作责任制作为领导班子述职报告的重要内容,接受监督和评议。制定意识形态工作任务清单和分析研判机制,按要求向省委、省委宣传部报告上半年意识形态工作情况,通过室务会议分析研判意识形态工作。选优配强宣传思想文化工作人员,确保党对意识形态工作领导权。强化“两微一端”管理,完善《国防大视野》、贵州省军民融合公共服务平台等意识形态阵地管理机制,实现规范化、制度化管理。

二、关于落实“两个责任”不够有力,全面从严治党压力传导不到位方面

问题三:履行管党治党主体责任不到位。一是坚持党的全面领导还需加强,决策程序规范性和严谨性不够;二是对党风廉政建设工作重视不够,直到2020年4月才成立党风廉政建设责任制领导小组;三是“对扫黑除恶专项斗争工作认识不到位;四是督促机关纪委落实监督责任有差距;五是制度建设滞后。

整改措施:一是加强党的全面领导。牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚定全面从严治党的政治自觉、行动自觉,坚持和加强党的全面领导,以政治建设为统领,把制度建设贯穿其中,全面推进党的六大建设,严格落实民主集中制,不断加强班子自身建设,不断推动全面从严治党向纵深发展。二是深入推进党风廉政建设和反腐败工作。领导班子坚持把党风廉政建设工作放在心上、抓在手上、扛在肩上,办主要领导履行好第一责任人责任,领导班子成员履行好“一岗双责”,切实做到守土有责、守土负责、守土尽责,层层压实责任,层层传导到位,着力破解管党治党“水流不到头”的问题,形成责任互联互通、压力传导顺畅、大家齐抓共管工作格局。三是贯彻落实扫黑除恶专项斗争决策部署。切实强化对扫黑除恶专项斗争重要意义的认识,按要求开展摸排核查工作,强化宣传教育,不断提升干部队伍法治意识,营造良好氛围,促进和谐稳定。四是支持督促机关纪委落实监督责任。加强纪检监察工作力量。机关纪委加强业务培训,准确把握监督责任,建立完善规章制度,创新监督方法形式,提高监督的针对性和实效性。五是持续加强机关制度建设。坚持目标导向、需求导向、问题导向,把党的制度建设贯穿党的建设全过程、各方面。认真梳理我办已有规章制度,根据工作需要,及时做好制度建设的废、改、立工作,不断提升机关建设的制度化、科学化、规范化水平。

整改成效:

一是党的全面领导进一步强化。印发执行《省委军民融合办领导班子全面从严治党主体责任清单》《关于进一步规范执行三项会议制度的通知》,强化班子自身建设,规范议事决策工作机制,不断推动全面从严治党向纵深发展。

二是党风廉政建设和反腐败工作深入推进。加强组织领导,强化“一岗双责”,今年6月办主要领导召开会议,专题听取分管各部门履行全面从严治党“一岗双责”情况报告,领导班子每半年召开一次专题会议研究全面从严治党工作。印发《2020年省委军民融合办党风廉政建设和反腐败工作任务分解表》,并纳入党建督查内容进行常态化督导落实,通过组织观看《国家监察》警示教育片,参观警示教育基地等,强化全办党员干部纪律意识和规矩意识。

三是扫黑除恶专项斗争决策部署进一步贯彻落实。印发执行《关于对涉黑涉恶线索进行排查的通知》,全面完成扫黑除恶工作专项斗争自查,形成专项自查报告报省委督查室。举一反三,完善落实上级决策部署情况督查督办长效机制,制定《省委军民融合办开展“零差错”活动实施方案》,切实提高督查督办和公文办理水平。

四是对机关纪委落实监督责任的支持督促力度加大。加强机关纪委业务培训,提高监督的针对性和实效性。加强与省直纪工委和派驻第十三纪检组联系,7月份派驻第十三纪检组主要负责同志到我办讲授党风廉政建设专题党课,机关纪委副书记参加了省直纪工委组织的机关纪委书记业务培训,通过业务培训和辅导授课等方式,强化纪律意识,提升工作水平。制定《加强日常监督和作风建设监督检查的办法》,围绕“两个维护”,对贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示批示精神和中央、省委重大决策部署情况,脱贫攻坚政策落实情况等重要工作和春节、“五一”“中秋”“国庆”等重要节点作风问题的监督检查实现制度化、常态化。制定《省委军民融合办预防提醒谈话方案》,开展预防提醒谈话27人次。

五是机关自身制度建设不断强化。在对现有制度进行再梳理,进一步摸清制度需求的基础上,及时修订《中共贵州省委军民融合发展委员会办公室室务会议制度(试行)》《中共贵州省委军民融合发展委员会办公室(贵州省国防科技工业办公室)主任办公会议制度(试行)》,印发《省委军民融合办党建督察制度》等各个方面制度十余项,促进自身建设和业务工作制度化科学化规范化水平进一步提升。

三、关于党建引领作用发挥不够好,选人用人不够规范方面

问题四:落实党建工作责任制有差距;一是重部署、轻落实。二是党内政治生活不严;三是党员教育管理监督不严。

整改措施:一是强化党建工作责任落实。牢固树立“抓好党建工作是本职、抓不好党建工作是失职、不抓党建工作是渎职”的责任意识。严格落实党建工作责任制,从领导班子主要负责人到各级党组织书记层层压实党建工作责任,领导班子成员带头,重要工作亲自部署、亲自过问、亲自协调,党建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实,以主体责任、重点责任的落实,带动全面责任的落实。二是严肃党内政治生活。认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等,强化体制机制建设,推动责任落实,丰富提高党内政治生活内容实效,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。三是加强党员教育管理监督。认真贯彻落实《中国共产党党员教育管理工作条例》,加强党员政治理论教育、党规党纪教育、宗旨教育、革命传统教育,开展好形势政策教育、知识技能教育。坚持好“三会一课”制度,开展好主题党日活动,落实“政治家访”,好党员日常教育培训,不断探索丰富党员日常教育管理形式。做好党员日常教育管理信息化工作,结合办公场所搬迁和网络建设,统筹做好党建云平台建设管理维护工作,提高党员教育管理信息化水平。支持机关纪委加强党员监督工作。

整改成效:

一是党建工作责任全面落实。强化对党建工作的安排部署。今年以来室务会议共研究党建相关议题16项,机关党委召开会议11次,召开党建工作推进会1次,研究部署党建工作,有序推进党的基层组织建设、党建促脱贫攻坚、模范机关创建等重要工作。建立办领导班子成员和机关党委委员党支部联系点工作制度,对各支部党建工作的指导督导进一步强化。建立党建工作常态化督查机制。制定党建工作督查制度,每季度开展一次全面督查,今年已组织开展2次。巡视整改、全面从严治党、意识形态等工作进一步强化专项督查和工作调度。强化党员教育培训。先后组织开展机关党委委员和各支部书记、委员培训班和办处级以上干部全程参加,部分重点课程全办干部职工参加的,学习党的十九届四中全会和省委六次、七次全会精神培训班,提升党务干部对党建工作的认识和抓党建工作的水平。

二是党内政治生活更加严格,党内风清气正政治生态持续强化。强化工作部署。领导班子明确每年初召开会议全面部署年度党风廉政建设和反腐败工作、印发年度党风廉政建设和反腐败工作要点并做好责任分解,每半年开展一次政治生态分析研判,完成上半年我办党内政治生态研判自查,并于9月3日接受派驻第十三纪检组检查。强化警示教育。第一时间传达中纪委、省委、省纪委省监委通报的典型案例,每年至少组织开展1次集中警示教育,引导党员干部从中汲取深刻教训,自觉警醒反思,永葆共产党人忠诚干净担当的政治本色。强化纪律教育。全面加强干部职工政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律教育,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,不断净化党内政治生态。按照派驻第十三纪检组《关于开展严格执行制度规定严肃党内政治生活专项监督检查工作方案》要求,完成专项监督检查,并上报情况报告。强化政治建设。抓牢领导班子建设“牛鼻子”,及时修订领导班子议事决策规则,坚决贯彻落实民主集中制。构建全面从严治党“年初定责、年中督责、年底述责”工作机制,办领导班子按规定报告民主生活会情况,定期作述职述廉报告,定期听取汇报、专题研究党风廉政建设和反腐败工作,认真开展经常性谈心谈话。试行重大事项请示报告清单制,按规定向省委、省委军民融合委及中央融办、国防科工局等请示报告工作。制定《省委军民融合办领导干部因公外出报备工作规定》,严格执行请假制度。强化党内组织生活实效性。强化对各支部落实“三会一课”情况的指导督导,严格执行党员领导干部以普通党员身份参加支部组织生活制度,领导班子成员带头参加支部组织生活22次,开展谈心谈话10余次,政治家访10次,指导支部规范开展党员政治生日活动和政治家访。购买党建、党史、文艺、经济、管理、科技、战略等方面书籍,丰富干部职工文化生活。结合脱贫攻坚决战决胜和模范机关创建工作,机关党委先后组织全员下沉一线和回头看主题党日活动,赴土城开展爱国主义教育和主题党日活动。

三是党员教育管理监督更加规范。构建党员教育长效机制。每年制定年度理论学习计划,结合模范机关建设健全政治理论学习制度机制,制定党员教育培训计划,实现党员教育培训全覆盖。今年先后组织开展机关党委委员和各支部书记、委员培训班和学习党的十九届四中全会和省委六次、七次全会精神培训。党员日常教育管理信息化水平进一步提升。结合办公场所搬迁和网络建设,统筹建设管理维护好我办党建云平台。印发《关于持续推进学习强国平台使用的实施方案》,培养党员干部养成日常性、经常性利用学习强国平台的良好习惯。强化党内监督。制定《进一步规范权力运行与加强从政行为监督的规定》,全面规范决策权行使、执行权运行、监督权行使和责任追究,每年进行一次专项监督检查,权力运行监督进一步强化。常态化督查机关干部履行职责、执行制度和工作纪律情况,开展全办党员干部廉政集体谈话2次,目标考核排位后三名提醒谈话3人次,诫勉谈话1人次。

(四)关于落实整改不到位,个别问题整改缓慢方面

问题五:“不忘初心、牢记使命”主题教育整改措施针对性不强”。

整改措施:认真做好民主生活会及整改工作。把开好专题民主生活会作为一项重要政治任务,坚决扛起政治责任,强化政治担当。坚持巡视整改与巩固提升主题教育成效相结合,梳理主题教育整改情况,对需要继续整改或巩固提升的,与本次巡视整改一体推进。不断增强抓整改的思想自觉和行动自觉,切实提高促落实的工作能力和水平。

整改成效:

一是认真自查,并向省委组织部汇报说明。我办进行了认真自查,主要是理解督导组关于“2018年度民主生活会查找问题未整改完成的,继续纳入‘不忘初心、牢记使命’主题教育专题民主生活会整改内容。”的要求理解不准确,已向省委组织部做了汇报说明并报送了情况报告。

二是制定专题民主生活会整改落实方案。10月26日我办召开巡视整改专题民主生活会,根据查摆出的问题、征求到的意见建议等,制定办领导班子整改落实方案,今后将认真做好巡视整改民主生活会的整改工作。

问题六:对意识形态工作专题督查反馈的个别问题整改不彻底

整改措施:扎实抓好意识形态工作专题督查反馈问题整改。高度重视意识形态工作专题督查反馈问题,结合意识形态分析研判,切实抓好问题整改,推动意识形态工作不断深入。

整改成效:

做好意识形态工作的政治责任感和历史使命感进一步增强,主体责任进一步压实。意识形态领域相关制度已于今年9月经室务会议审议通过执行,对意识形态分析研判和问题的应对处置进一步强化,意识形态工作质量进一步提升。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:0851—88607947;邮政信箱:省委军民融合办(南厂路军区二招内);电子邮箱:rbxxbs@126.com。

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