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省政协机关党组关于巡视整改进展情况的通报

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根据省委巡视工作统一部署,2020年4月12日至5月8日,省委第四巡视组对省政协机关党组进行了巡视。2020年7月28日,省委巡视组向省政协机关党组反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、落实党的路线方针政策、党中央和省委决策部署方面

问题一:在持续学深悟透上下功夫不够。学习没有把自己摆进去、把职责摆进去。学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想不够深入。如,学习习近平总书记在中央政协工作会议暨庆祝人民政协成立70周年大会的重要讲话,没有开展交流研讨,也未结合政协机关实际提出贯彻落实具体措施。

整改措施:一是严格按照《省政协机关党组中心组理论学习制度》要求,围绕“习近平总书记全国‘两会’期间系列重要讲话精神”“省委十二届七次全会”“习近平谈治国理政(第三卷)”等专题开展了4次集中研讨,集中研讨时一般每次安排2名班子成员和3名厅级干部结合工作实际交流发言,秘书长熊德威同志结合省政协机关工作实际作总结发言。二是省政协机关党组会议、机关习近平新时代中国特色社会主义思想学习小组及时跟进学习传达习近平总书记最新系列重要指示批示精神。巡视以来,机关党组先后6次组织学习了习近平总书记在陕西、宁夏、吉林、湖南、广东考察等重要讲话精神和文章,并结合政协机关工作实际,研究贯彻落实意见。三是为机关干部、专委会办公室购发《习近平谈治国理政(第三卷)》,督促机关各支部开展集中学习,机关在职厅级以上干部均撰写了心得体会并在《贵州政协报》上刊登。推进省政协机关“书香政协”读书学习活动,引导政协委员、机关干部强化理论武装,提升履职能力。四是在2019年省政协机关党组中心组第六次理论学习会党组成员围绕“学习贯彻中央政协工作会议”精神研讨交流的基础上,举办“习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想”专题讲座,推动机关全体干部职工全面系统学、融会贯通学、结合实际学。五是严格按照2019年10月25日省政协主席会议上研究部署的新时代加强和改进全省政协工作的新思路新举措,加强专门委员会工作制度建设,推动专委会履职形式和活动形成完整的制度程序和工作流程,更好发挥在政协工作中的基础性工作;建立健全委员履职档案、委员履职情况统计、常委提交履职报告等制度,进一步加强委员履职管理,为省政协发挥好专门协商机构作用履好职服好务,有力推动省政协机关工作迈上新台阶、开创新局面。

整改成效:通过完善机关党组中心组理论学习制度,采取专题集中学习研讨与践行习近平新时代中国特色社会主义思想活动相结合的方式,把理论学习与单位的中心工作紧密结合,推动习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神在省政协机关落地生根、开花结果。

问题二:学习中央、省委重要精神还不系统全面。如,没有传达学习2019年12月31日习近平总书记在全国政协新年茶话会上的重要讲话、孙志刚同志在省政协2020年新年茶话会上的讲话精神。

整改措施:一是深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真组织学习《习近平谈治国理政》(第三卷),将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为党组中心组学习、党支部“三会一课”和主题党日活动的重点内容和必学内容,切实在学懂弄通做实上下功夫。二是全面系统学习中央、省委重要精神,按照省直机关工委下发的学习提示,认真梳理学习内容,及时提出学习建议。三是抓好全员深入学,坚持将中央、省委重要精神纳入机关党组和各支部学习内容扎实抓好学习,特别是重视抓好全国政协全会、新年茶话会和省政协全会、新年茶话会等会议精神的系统学、深入学、反复学,不以处级以上干部参加过有关会议而忽略在机关的学习贯彻工作。

整改成效:加强党的路线方针和中央重大决策部署的学习,对中央、省委关于人民政协工作的指导性重要精神加强学习,学原文、悟原理,形成了良好的学习氛围,推动党的路线方针和中央重大决策部署入脑入心、落细落实。

问题三:推进党组中心组学习制度化规范化有差距。如《中国共产党党组工作条例》等一些重要的党内法规没有按规定纳入党组中心组学习内容。经常在月度处(室)例会上对上级一些重大决策部署、党内重要理论和规章制度作简要传达。

整改措施:一是制定《省政协机关党组中心组理论学习制度》,明确将重要的党内法规等纳入党组中心组学习内容,并建立相关处室定期沟通机制。第二季度中心组学习会集中学习了《中国共产党党内法规制定条例》《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》《中国共产党党内法规执行责任制规定<试行>》《中国共产党问责条例》《基层组织工作条例》等法规。二是今年以来机关党组会、机关习近平新时代中国特色社会主义思想学习小组会议上认真传达学习上级重大决策部署、党内重要理论和规章制度,结合政协工作实际认真贯彻落实。

整改成效:严格执行《省政协机关党组中心组理论学习制度》,规范党组中心组理论学习,切实提升了机关党组学习贯彻中央、省委路线方针和重大决策部署的成效。

问题四:以思想政治建设引领推进机关建设有差距。抓经常性思想政治工作与严格日常管理上下功夫不够。机关还表现出作风松散和节奏迟缓的惯性,机关少数干部存在“船到码头车到站”的错误心态,认为“政协机关是‘二线’部门、‘清水衙门’,无职无权,工作没有硬指标,过得去就行,不会出大问题”。

整改措施:一是结合开展“建设书香政协机关,提升干部能力素质”读书活动,围绕“习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想”组织机关全体干部职工进行培训。二是持续深入开展谈心谈话和政治家访活动,制定下发了《关于开展政治家访和谈心谈话的通知》和相关台账,深入做好思想政治工作,教育引导机关干部提高政治站位,强化责任意识和担当精神。

整改成效:目前,机关党组成员已完成政治家访和谈心谈话47人次,机关各处室(单位)负责人已完成政治家访和谈心谈话127人次。通过政治家访和谈心谈话了解实情、解决困难,展现了组织对党员、干部职工的严管厚爱,进一步增强了机关干部干事创业、担当作为的精气神。

问题五:表率作用发挥不明显。在落实“大机关”标准上有差距,被巡视期间,机关有部门找不到、找不准、找不全现成资料,向巡视组提供年度工作总结、党组会议记录等资料不及时、不全面,一些情况说明还存在答非所问现象。

整改措施:迎接巡视期间,建立巡视调阅资料报送情况跟踪落实机制,由机关巡视联络员每日下午对照调阅资料清单督促责任单位抓紧报送,下班前未报送的,报请机关党组主要领导、分管领导责令报送。同时,举一反三,责成各处室(单位)按整理文书档案的规范要求,对平时工作资料认真进行整理归档。

整改成效:督促各处室(单位)围绕模范机关创建工作查找出的突出问题进行整改,持续深化不担当不作为整治,大力促进干部履职尽责、担当作为。

问题六:新时代政协机关职能发挥存在短板。对新时代政协机关如何做好服务保障、强化责任担当思考不够,高质量履职尽责还有差距。服务保障工作不精细。在服务委员视察调研和参加会议时准备不充分、处置不周密,疏忽错漏时有发生。

整改措施:一是加强业务学习,严格工作标准。健全完善相关会议工作机制,及时分析总结研判相关工作情况,既“回头看”查漏补缺,吸取经验,又“向前看”超前谋划,精心筹备,把“实、细、全”贯穿到整个工作流程中。二是总结经验教训,提出改进办法。全面梳理机关近年来组织的重大会议、视察调研活动情况,结合实际分析查找每一次活动中的“不尽完美”情况,深挖根源、剖析原因,吸取经验教训,提出有效整改办法加以改进。三是强化责任意识,主动担当作为。落实处长责任制,加强处室负责同志对处室全面工作的领导,处长对办公厅重点工作亲自负责、抓具体抓深入,对处室常规工作亲自安排、做到心中有数。

整改成效:通过加强业务学习、强化责任担当,总结经验教训,进一步提升了机关干部服务保障省政协履职的能力和水平。

问题七:管理服务委员机制不完善。缺乏对委员的动态管理体制机制,关心、帮助、指导市县省政协委员履职主动性不够。

整改措施:一是建立健全了省政协领导联系委员机制。省政协主席会议视察、省政协分管副主席及专委会在市(州)视察、考察和调研时,将联系邀请驻当地省政协委员参加活动纳入行程方案,并根据实际适时召开座谈会,听取委员意见建议。目前,已制定印发《2020年度省政协委员参加活动全覆盖计划表》。二是常态化邀请委员协商议政。根据会议性质、主题、参会规模,结合委员履职实际、工作重点、专长领域,常态化邀请委员参加省政协常委会、省长与委员座谈会、省政协专题协商会等。三是进一步加强对委员、界别的动态管理工作。强化“委员履职与提案管理平台”信息录入管理,定期核实汇总机关各处室委员履职活动数据统计录入情况,并做好信息录入提示提醒工作。

整改成效:一是拓宽了委员履职尽责、建言献策渠道,拓展委员议政平台,不断增强委员履职能力。二是全面、真实、客观、公正的记录反映委员年度履职成绩,进一步促进委员履职尽责。

二、落实全面从严治党战略部署方面

问题八:落实主体责任不够有力。压力传导不到位,日常教育管理不够严格。2017年未召开党风廉政专题会议。2016年至2019年,先后有9人因上班时间打麻将、从事有偿中介活动等行为受到纪律处分,机关党组针对违规违纪问题频发暴露出来日常管理和教育方面存在的突出问题,没有形成长效管控机制。

整改措施:一是制定省政协机关全面从严治党责任清单,修订机关党风廉政建设主体责任清单,从机关党组到党支部层层压实责任。二是加强统筹监管,每半年召开1次党风廉政建设专题会议,研判机关党风廉政建设情况,研究工作措施。三是加强纪律教育和警示教育,举办1期纪律教育专题讲座,组织机关党员领导干部赴王武监狱开展警示教育,督促机关各党支部、各处室每季度至少学习1次党纪党规。四是配合派驻第七纪检监察组加强对机关处级以上干部的监督,建立完善科级党员干部廉政档案,严把机关科级以下党员干部选拔任用廉洁自律情况审核关,防止带病提拔、带病上岗。五是认真落实省纪委省监委《深化日常监督的工作办法》,综合运用日常谈话了解、检查抽查、畅通信访举报渠道及信访受理、线索处置、约谈提醒、谈话函询等多种方式,不断强化常态化、近距离、可视化的日常监督。六是开展廉政风险点排查,完善防控措施,不断增强风险防控能力,不定期开展明察暗访,加强提醒警醒。

整改成效:通过层层压实主体责任、加强重点监督、强化日常监督,截止10月底,机关纪委成员对监督对象进行预防提醒谈话72人;提供了22名党员干部廉洁自律情况;组织完成了机关科级干部廉政档案建设。针对违规违纪问题频发暴露出来日常管理和教育方面存在的突出问题,形成了《省政协机关全面从严治党责任清单》等长效的管控机制,有效地筑牢了全体干部职工的思想防线。

问题九:落实“一岗双责”有差距。班子成员指导和督促分管范围落实全面从严治党责任压得不实、把关不严。近三年来,党组成员未向党组及主要负责人报告党风廉政建设情况。

整改措施:一是建立健全谈心谈话台账和政治家访台账,如实反映机关党组成员和机关各处室负责人开展监督提醒工作情况。二是在机关党组党风廉政建设专题会议上听取机关党组成员报告在分管领域加强党风廉政建设情况,并层层签订责任书。三是机关党组成员向机关党组书记递交全面从严治党自评自查专项报告,由机关党组书记审核把关后报派驻第七纪检监察组。

整改成效:机关党组成员、各处室负责人通过开展谈心谈话、政治家访,把监督提醒做在平时、落到细处,推进思想政治工作经常化、规范化。机关各党支部每月至少集中学习一次党纪党规,强化了机关党员纪律意识和规矩意识。

问题十:落实监督责任不够有力。派驻监督“探头”作用发挥不够明显。日常监督方式方法不多,与派驻部门沟通协调不够。2018年7月至12月,派驻第七纪检监察组对党组研究“三重一大”有关事项的监督没有实现全覆盖。多名干部在谈话中反映对派驻纪检监察组缺乏了解、与机关沟通协调还不够主动,融入度不高。

整改措施:一是设立举报箱,公布举报电话、实时抽查及参加党组研究“三重一大”事项议题决策有关会议,强化对“三重一大”事项及其他重要议题决策和落实进行监督,确保“三重一大”决策机制规范运作。二是严格执行《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,督促省政协机关党组制定全面从严治党主体责任清单,开展自评自查工作,督促制定《省政协机关纪律检查委员会工作规则》等制度7个,修订有关制度3个。组织召开警示教育大会,督促分管领导及处室(单位)主要负责人切实履行职责,强化对所分管处室单位或本部门全体人员的日常教育管理,认真落实全面从严治党各项要求,确保管党治党真正严起来、紧起来、实起来。三是深入推进干部廉政谈话,使红脸出汗成为常态。7至10月,纪检监察组与省政协机关晋级晋升、轮岗干部及机关车队驾驶员进行廉政谈话68人次。四是密切支部联系,促进互帮共建,与省政协机关第七党支部开展结对共建,签署党支部结对共建协议书,联合开展主题党日活动。

整改成效:省委巡视反馈意见后,省政协机关召开党组会讨论“三重一大”事项7次,派驻纪检监察组参会7次,参会率达100%,实现决策监督全覆盖。通过开展廉政谈话,有效增强了谈话对象廉洁意识、纪律规矩意识,增进了省政协机关党员干部对派驻第七纪检监察组的了解,加强了沟通交流,深化了派驻纪检监察组对省政协机关政策落实、风险防控、制度建设等情况的认识,为做深做实监督工作打下良好基础。

问题十一:机关纪委职能作用发挥不充分。机关纪委仅有1名纪委书记实际履职,其他机关纪委成员和机关部分党支部纪检委员“只戴帽未履职”。机关纪委2018年的工作总结“旧瓶装新酒”,总结中问题和打算部分的内容与2017年的一模一样。

整改措施:一是加强学习培训,提高履职能力。按照2020年全省纪检监察干部队伍“能力提升年”要求,积极组织机关纪委成员参加省直举办的纪检干部业务培训。9月14日,举办了省政协机关纪检工作业务培训班,邀请有关领导、专家授课。二是督促机关纪委认真履职,机关各党支部纪检委员每年向机关纪委汇报履职情况,机关纪委每年向机关党组和省纪委省监委派驻第七纪检监察组汇报履职情况,督促更好地发挥纪检职能作用。胡巍常务副秘书长与机关纪检工作干部进行廉政集体谈话,进一步提高机关纪委成员的履职本领。三是认真落实省委和省纪委省监委关于加强纪检组织建设的安排和要求,制定《贵州省政协机关纪律检查委员会工作规则》,对机关纪委如何履职等作出规定。四是严格把关机关纪委年终总结等材料,确保内容真实性、时效性。2019年1月机关纪委换届以来,起草的《机关纪委2019年度工作总结》《机关纪委2020年度半年工作总结》较以往有较大不同,体例、结构也有根本性的不同,充分反映了机关纪委工作总体情况和主要做法。

整改成效:通过加强学习培训,邀请有关领导、专家授课,提高了机关纪委委员和支部纪检委员掌握运用纪律规定的能力,提高了开展纪律作风检查的质量和水平。

问题十二:加强和改进机关作风建设有差距。整治形式主义、官僚主义不彻底,没有管出习惯、抓出成效、化风成俗,仍然存在“把说了当做了、做了当做成了”的问题。形式主义官僚主义仍有表现。2018年8月成立了习近平新时代中国特色社会主义思想学习小组,截止2020年4月,仅组织开展过1次学习。2017、2018年的选人用人报告,除一级标题、学习贯彻会议精神的名称和相关数据有区别外,其余内容一模一样。

整改措施:一是召开党组会扩大会传达学习省级层面整治形式主义为基层减负工作机制2020年第2次会议精神,认真对照2020年上半年精文减会和规范督查检查考核情况通报的内容,深入开展形式主义、官僚主义综合整治。二是严格落实党组中心组学习计划,发挥党委中心组学习引领作用,每季度集中研讨1次,督促机关党支部每月开展1次主题党日活动,教育引导党员干部坚持理论联系实际,努力做到学思悟相贯通,知信行相统一。2020年5月以来,组织开展学习小组专题学习5次,深入学习习近平总书记在中央政治局会议上的重要讲话和视察广东、湖南、陕西、吉林等地时的重要讲话等一系列重要讲话精神,与机关党组理论中心组学习互为补充,进一步完善机关学习机制,不断深化党的创新理论武装,切实提高机关思想政治建设水平。三是严格把关选人用人报告等材料,确保内容时效性。对人事处负责起草的《省政协机关党组2019年度选人用人工作专题报告》进行认真把关,文稿较上一年有较大不同,篇幅从2100多字增加到3600多字,体例、结构也有根本性的不同,并充分反映了2019年机关选人用人工作总体情况和主要做法。

整改成效:“说了当做了、做了当做成了”的现象得到较大程度的改善。

问题十三:工作作风不够扎实。2019年提出树立“精品意识”,明确要求做细做优办文办会,但之后多份正式文件、报告以及干部任免审批表中出现错漏多字情况。

整改措施:一是加强干部能力实践锻炼,突出文字写作能力这一重点,把调研视察作为锻炼干部调查研究和文字工作能力的重要平台,让干部在实战中不断锤炼提高。二是加强公文审核,严格执行《贵州省政协机关公文处理工作细则》和《贵州省政协办公厅关于规范省政协机关文稿起草编审送签工作的通知》凡正式印发的文件,需送文书处进行公文文种、格式、精文要求复核才能复印。三是督促各处室(单位)加强办文办会质量检查,除经办人员认真细致落实外,需明确其他同志进行再次检查,确保相关工作或文稿准确无误。四是建立“老带新”“熟带生”帮带机制。将政治责任感强、经验丰富、作风过硬、能力和实绩突出的同志,与新进人员或能力有缺项的同志结成对子,采取督促加强学习、传授业务知识、交任务压担子、纳入考核评价等措施,推动帮带者加强对被帮带者的思想上引导、学习上帮助、工作上传授、作风上带动,帮助被帮带者转变思想观念、提高能力素质、改进工作作风、积极担当作为。

整改成效:通过整改,各处室(单位)文稿质量明显提升,错漏问题基本解决,办文办会更加精准高效,机关新进人员或能力有缺项的同志能力得到较大程度的提高。

问题十四:干部担当意识不足。有的干部大局意识不强,缺乏主动担责的精气神。2019年,机关推荐干部到全国政协挂职学习,征求意见时多名干部不愿去。多人谈话中反映,办公厅处室与专委会之间相互推诿、存在习惯性“甩锅”状况。

整改措施:一是持续开展不担当不作为整治,制定《省政协机关工作纪实考核办法(试行)》,对机关处级及以下干部按季度开展纪实性考核。二是将工作纪实考核结果作为平时考核的重要依据、作为干部选拔任用和评先选优的参考依据,客观评价干部日常表现和工作实绩,使考核评价达到以正向激励引导干部担当作为、以实干实绩凝聚干事创业合力的效果。三是加强机关作风建设,坚持每季度开展1次执行上下班纪律情况明查暗访,对违反纪律的进行通报。

整改成效:通过强化干部管理监督和纪实考核,促进干部履职尽责、担当作为,办公厅处室与专委会之间相互推诿、习惯性“甩锅”状况得到较大程度改善。

三、落实新时代党的组织路线方面

问题十五:落实“三重一大”决策制度有差距。执行机关“三重一大”议事规则不严格,存在以行政会议代替党组会议决策的情况。制度设计不够缜密。《省政协办公厅财务管理办法》明确10万元以上经费支出由秘书长办公会议研究审定,没有设置上限金额,该审批权限覆盖了机关党组议事决策规则中关于“大额资金使用”的议定范围。

整改措施:一是组织机关党组成员、相关处室(单位)负责人员学习讨论,强化机关党组成员、职能部门对“三重一大”决策制度的认识。二是修订《省政协办公厅财务管理办法》,对项目经费支出审批权限进行明确和调整。其中,2千元以下(含)的日常开支由机关事务管理处处长审批;5万元以下(含)由行政、事业单位提出申请,经分管副秘书长审核,由分管财务工作的副秘书长审批;10万元以下(含)由秘书长审批;10万元以上100万元以下(含)需报秘书长办公会议研究审定;100万元以上需报机关党组会议研究审定。

整改成效:通过组织机关党组成员、相关处室(单位)人员进行专题学习,正确把握“三重一大”决策制度的本质要求,进一步提高对“三重一大”决策部署的认识。修订《省政协办公厅财务管理办法》,厘清财务管理中不同层级决策者职权职责。

问题十六:制度执行不严格。2017年以来,政协办公厅组织实施预算采购超100万元的4个项目和支付一笔289.6  7万元的项目款,没有按《省政协机关党组议事决策规则》规定提交机关党组决策。

整改措施:认真梳理分析机关需研究决策的事项,严格执行《省政协机关党组议事决策规则》,按照规定将“三重一大”事项提交机关党组决策。

整改成效:2020年6月以来共有12个经费开支议题,严格按程序提交机关党组会研究,进一步提升了党组决策的科学性、合理性。

问题十七:机关基层党建工作推进不够扎实。落实党内政治生活新要求不够严格,基层党组织功能发挥参差不齐,党支部战斗堡垒作用发挥不够。民主生活会不够严肃。开展批评与自我批评以工作建议代替批评意见,没有达到“红脸出汗”的效果。

整改措施:一是组织召开机关党组巡视整改专题民主生活会,认真执行中央和省委关于县处级以上党员领导干部民主生活会制度。二是加强对支部组织生活会方案及剖析材料的审核把关,指导各支部合理安排组织生活会时间,通知联系支部的机关党组成员参加会议,督促支部深入开展批评与自我批评,认真做好记录。

整改成效:机关党组巡视整改专题民主生活会严肃开展批评和自我批评,批评一针见血,辣味十足,提出批评意见共30条,省委巡视组正厅长级巡视专员晁农同志对此给予充分肯定。

问题十八:执行双重组织生活会不到位。2017年、2018年,均有党组成员没有参加所在党支部的组织生活会。

整改措施:一是调整机关党组成员组织关系及党建工作联系点,及时提醒机关党组成员参加支部组织生活。二是制定《省政协机关党组全面从严治党主体责任清单》,将双重组织生活会的相关要求列入清单内容。三是加强对支部组织生活会方案的审核把关,指导各支部合理安排会议时间,确保机关党组成员参加所在支部组织生活会。

整改成效:截至10月27日,机关党组成员参加支部活动共17次,对提升支部组织生活质量起到重要推动作用。

问题十九:对基层党组织指导督促力度不够。机关部分党支部在执行“三会一课”制度,开展谈心谈话和主题党日活动等方面做得不够好,有的支部组织生活会没有开展相互批评,有的支部未上党课或年底突击上党课,有的谈心谈话流于形式、质量不高。机关多个党支部把交纳党费作为主题党日活动唯一内容。

整改措施:一是调整机关党组党建工作联系点,建立机关党组成员落实党建工作责任台账,如实记录机关党组成员参加组织关系所在党支部和所联系党支部组织生活情况。二是完善机关党建工作台账,坚持党建工作月度提示,及时掌握机关党支部工作推进情况,及时提醒党支部按计划开展主题党日、过政治生日活动。三是加强对支部书记党课和党员发言材料的审核把关。

整改成效:调整机关党组成员组织关系及联系点,做到党组成员指导党支部党建工作全覆盖,进一步提升了指导督促基层党组织的力度。下发党建工作月度提醒提示7期,有效推动机关各支部高质量完成各项工作任务。

问题二十:统筹谋划推进机关干部队伍建设不够到位。在队伍建设全局性、长远性上思考谋划不多,落实干部队伍建设有关政策有差距。落实轮岗交流制度不到位。如有的部门负责人任职10年一直未轮岗。

整改措施:一是健全干部职工轮岗交流制度。对《省政协机关职位轮换(轮岗)暂行办法》作适当修订,进一步加大干部轮岗交流力度,着力解决干部工作经历单一、多岗位历练不够、能力锤炼不足等问题。二是认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导干部交流工作规定》,在同一职位上任职时间较长的干部,及时进行轮岗交流。三是结合机关实际,对在同一处室工作时间较长的干部,也进行必要的轮岗交流。

整改成效:省委巡视组巡视期间指出这个问题后,省政协机关党组立即研究,对干部在同一职位任职满8年、在同一处室工作满10年等机关干部队伍有关情况进行了梳理,经2020年6月11日省政协机关党组会议研究,对16名干部进行轮岗交流,进一步增强机关生机活力,强化干部实践锻炼。

问题二十一:干部培养锻炼力度不够。机关99名处级及以下干部中,有21名干部基层工作经历不足2年,占比21.21%,其中35名科级及以下干部中,10人基层工作经历不足2年,占28.57%。2017年以来新提拔21名处级领导干部均未达培训时间要求。

整改措施:一是结合机关工作实际,分批选派干部到全国政协机关、基层一线、艰苦边远地区、吃劲岗位实践锻炼。2018年以来,省政协机关共有17名干部先后在县(区)、乡(街道)、村参与脱贫攻坚等中心工作,占机关干部总数的14.3%。二是加大干部教育培训力度,每年定期举办1至2期全省政协系统干部能力素质提升班、1期省政协机关处科级干部培训班,在培训班中增加公文写作课程。2020年10月先后在厦门、上海组织了两期贵州省政协中青年干部能力提升培训班,培训全省政协系统中青年干部120余人。2020年8月举办了为期一周的机关处科级干部培训班,对机关处级及以下干部进行了集中培训。三是积极选派干部参加全国政协、省委组织部、省委党校、社会主义学院、行政学院的培训。2020年以来,共选派30多名干部参加各类培训。四是建立干部教育培训台账,对每名机关干部参加培训情况进行梳理统计,做好干部参加培训的统筹安排。

整改成效:通过加强干部教育培训和实践锻炼,补齐了机关部分干部缺乏基层锻炼的短板,进一步提升了干部的政治素质和业务能力。

四、落实巡视、审计、主题教育整改方面

问题二十二:机关党组没有以钉钉子的精神把上次巡视反馈尚未整改到位的问题和主题教育检视的问题有机结合起来,一体整改、一并解决。巡视整改不彻底。上轮巡视指出财务记账不规范的问题依然存在。

整改措施:严格按照财务规定对报销的账务进行审核报销,具体流程为:收到报销票据后进行财务初审、复审、按审批权限送呈领导进行审批签字、电子记账、出纳支付。通过以上流程保证单据的真实、合法、合规。同时,要求分管领导对分管处室进行督查指导,确保整改工作不留死角。

整改成效:收到报销票据后进行报销金额、发票数量、时间、名称、科目方面的财务初审、复审,按审批权限呈送领导审批签字、电子记账、出纳支付,财务记账得到进一步规范。

问题二十三:审计整改跟进不到位。对审计发现问题的整改进度重视不够,2019年7月18日收到省审计厅审计报告,本应在收到报告之日起60日内书面报送整改情况,但截至巡视进驻仍未报送。

整改措施:一是定期调度整改进展情况,对审计提出的问题及时销账。二是对整改情况进行分析研判,倒查制度缺陷,举一反三,做好制度的修改、订立工作。

整改成效:2020年5月19日已将《关于2018年预算执行及其他财政收支情况审计整改情况报告》送达省审计厅。

问题二十四:长效机制未建立。巡视、审计整改就事论事,未举一反三,完善制度堵塞漏洞。

整改措施:将巡视、审计整改明确列入党组讨论决定事项,进一步规范整改工作,建立健全《省政协机关工作纪实考核办法(试行)》《省政协办公厅财务管理办法》《省政协机关网络意识形态工作责任制实施办法(草案)》等制度9项。

整改成效:建立健全系统完备、科学规范、运行有效的长效机制,促进巡视、审计整改工作取得了较为显著的成效,进一步推动机关各项工作规范有序开展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0851-86826846;邮政信箱:贵阳市北京路141号省政协办公厅(邮编:550004);电子邮箱:373851157@qq.com。

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