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省政府办公厅党组关于巡视整改进展情况的通报

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根据省委巡视工作统一部署,2020年4月13日至5月22日,十二届省委第八轮巡视第二巡视组对省政府办公厅党组进行了巡视。2020年7月28日,省委巡视组向省政府办公厅党组反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视整改进展情况予以公布。

问题1,持之以恒深入学习贯彻习近平总书记‘五个坚持’要求不到位,只在2014年做了谋划安排,近几年没有对持续深化学习贯彻“五个坚持”作安排、提要求,没有与履行职能职责结合起来,在“坚持高度自觉的大局意识”方面还存在差距。

整改措施:一是学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,强化理论武装,深入贯彻落实总书记关于“五个坚持”重要指示要求。二是把习近平总书记“5·8”重要讲话精神列入厅党组理论学习中心组年度学习计划。三是坚持政治理论学习月会制度。四是建立完善理论学习台账制度。

整改成效:一是按月编发学习参考资料选编,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为厅党组理论学习中心组学习的首要内容,作为厅党组会、党支部会的第一议题。二是在每季度厅党组理论学习中心组学习方案中,对中心组成员开展自学、党支部集中学习研讨等提出具体要求。三是建立完善理论学习台账制度,通过目标考核平台和党建年中督导等开展督促检查,不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,推动“两学一做”学习教育常态化制度化。四是坚持高度的政治自觉,始终把习近平总书记“五个坚持”重要指示要求作为办公厅一切工作的行动指南和根本遵循,将其列入厅党组理论学习中心组每一年度学习计划,每年5月8日前后,厅党组开展1次集中学习研讨,各党支部(总支)通过党员大会或主题党日等形式进行重温学习,查找差距不足,提出改进措施。2020年5月7日,下发《厅党组关于重温学习习近平总书记“5·8”重要讲话精神的通知》,5月19日召开厅党组(扩大)会进行集中学习,各党支部(总支)按要求认真组织集中学习,进一步提高政治站位、明确工作标尺、打牢思想根基。9月7日,厅党组理论学习中心组举行第三季度集中学习研讨,把重温学习“五个坚持”列入议题,结合学习贯彻《习近平谈治国理政》第三卷,及时跟进学习党的创新理论武装,在学用贯通、知行合一中,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想引向深入。

问题2,学习贯彻党中央国务院重大决策部署、省委和省政府重要安排还不够到位,对中央重大部署和省委重要要求的核心内容掌握得不全面、不具体。

整改措施:一是及时跟进理论武装。二是注重创新学习方式。三是加强日常督促指导。

整改成效:一是厅党组坚持在理论学习上走前列、在学懂弄通做实上作示范,对习近平总书记最新重要讲话、党中央和省委省政府作出的最新决策部署、出台的最新政策文件,第一时间组织传达学习,并作为厅党组会第一议题进行安排。二是坚持厅级干部、一二级巡视员、处室主要负责人和派驻第六纪检监察组相关同志列席厅党组会学习议题。每次厅党组理论中心组集中研讨,明确专人围绕研讨主题作重点发言,并安排党支部书记代表发言。三是通过举办学习贯彻党的十九届四中全会和省委十二届六次、七次全会精神处级干部集中轮训班,开展“学用新思想·建功新时代,努力建设模范机关”演讲比赛,邀请省委党校专家授课,组织撰写心得体会,网上增设“好好学习”和“学习拓展”栏目等方式,大力推动全厅干部职工深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。四是将党中央、国务院和省委、省政府的新精神、新要求、新提法编印成《省政府办公厅干部职工应知应会手册(第二期)》,在电子政务网上开设了“应知应会”专栏,近期将对全厅干部职工开展应知应会知识测试,并作为年度评先选优的重要依据。五是按季度制发学习资料清单,督促全厅对重大决策部署和政策文件进行学习,及时在厅电子政务网反映学习情况,安排厅机关党委委员定期开展督导,确保学深学实。六是引导干部职工养成读人民日报、贵州日报时政报道和重要评论、看中央电视台、贵州电视台新闻联播、读《求是》杂志、用“学习强国”的习惯,下发通知要求全厅在职党员使用“学习强国”平台100%全覆盖,认真落实每人每年学习积分不低于1000分要求,推动把登录“学习强国”当成每天的必修课,并将处室使用平台情况纳入厅二级目标考评。

问题3,“总参谋部”作用发挥还有提升空间,缺乏“身在兵位,胸为帅谋”的思想自觉和行动自觉,为省政府当大参谋,出大主意、好主意上做得不够,除了陪同领导调研外,主动选题领题深入基层一线调研少,有的调研只是领导点题或临时应景调研。

整改措施:一是强化“兵位帅谋”的意识。二是大兴调查研究之风。三是调整充实调查研究力量。

整改成效:一是进一步执行好秘书长碰头会制度,加强班子成员之间的沟通交流,及时通报重要工作情况,统筹重要工作安排,协商解决重要工作事项,不断总结经验、优化流程、完善机制。二是建立重要工作信息共享制度,以“周”为单位,定期通报、交流各分管秘书长及对口处室服务省领导情况,提前做好安排部署,更好发挥“四总部”作用。目前,已编印6期重要工作情况供省领导及厅有关领导参阅。三是认真开展“效能提升年”研究问题破解难题行动,聚焦省政府急难险重的重点工作、重大任务,督促厅级干部和各处室、单位加强调查研究,并将调研报告在年底统一组织汇编成册,为省政府提供高质量的决策参考服务。据不完全统计,巡视整改期间,厅级干部陪同省领导开展调研40余次,深入联系部门、脱贫一线、产业一线、基层一线开展自主调研近20次,在基层实践中寻找解决问题的“金钥匙”,不断促进各项工作推陈出新、取得突破。四是对机构改革以来厅机关内设机构运转情况进行分析研判,在人员、编制、职数不变的前提下,经厅党组会研究,对厅机关内设机构进行调整优化,正按程序报省委编办审批,以调整充实精干调研力量,强化“以智辅政”职能。

问题4,“总督办部”作用发挥不够充分,对省政府重大决策部署强化督办不够、推动落实还不够有力,存在文字督查多、实地督查少,跟踪问效不到底、“沙滩流水不到头”现象。

整改措施:一是进一步抓深入抓落实。二是进一步健全督查台账。三是进一步改进督查方式。

整改成效:一是根据全省政府系统“效能提升年”工作部署,2020年5月7日以省政府办公厅名义印发《2020年效能提升年行动方案》(黔府办发〔2020〕12号),明确实施一抓到底深入落实行动,积极运用抓具体抓深入十项措施,建立抓落实台账管理制度,逐项明确时间表、路线图、责任人,进行常态化跟踪管理,推动工作落实到位。二是除将国务院政府工作报告、省政府工作报告、省政府常务会议列入督查范围外,还组织对省长批示、省长见证签约事项、省政府领导和部门“跑部”事项贯彻落实情况进行动态更新,定期督查调度,确保落地落实。三是强化督查与调研、明查与暗访、线上与线下相结合,创新督查手段、增强督查实效,推动文字督查与实地督查相互促进、共同发力。今年以来,共开展督查调研调查事项19项,其中明查3项、暗访4项、调研8项、调查4项。在通过省政府督查督办系统线上办好“互联网+督查”平台留言、网民给省长留言的同时,加强暗访核查,共在线上办理并回复各类网民留言5754件,开展暗访核查3次。

问题5,政府工作报告把2019年定为全省政府系统“深化落实年”,办公厅虽然制定了抓具体深入的“十条措施”,但实施效果不好,有的工作没有跟踪问效。

整改措施:一是构建以责任链、任务链为主要内容的“双链”责任制。二是创新督查激励政策措施。

整改成效:一是在《2020年效能提升年行动方案》中,对各地各部门坚持抓具体抓深入推动工作落实作出具体安排,进一步构建抓落实的责任链和任务链,并实行常态化跟踪督促管理。二是采取线上线下相结合、明查与暗访相结合等方式,持续开展督查调度、专项督查、督查调研,推动党中央、国务院和省委、省政府决策部署落地落实。三是2020年7月28日,以省政府办公厅名义印发《关于推动高质量发展对真抓实干成效明显地方加大激励支持力度的通知》(黔府办发〔2020〕18号),明确实施30条督查激励措施,从2021年开始对上一年度真抓实干成效明显地方和单位,从政策、项目、资金三个方面给予支持。

问题6,2017年督查室单独开展的40次督查多为书面督查,实地督查只有9次。

整改措施:一是全面加大实地督查力度。二是提高督查工作实效性。

整改成效:一是在做好日常书面督查和常规工作的基础上,进一步加大实地督查力度,下沉基层一线听民声、察实情、问效果,不断提升督查的精准度和有效性。今年以来,已开展省委省政府综合大督查、稳就业、“1+5”综合督查、专项债、“两直达”工业经济恢复发展、国务院第六次大督查反馈问题整改、快手公司落户铜仁等15次督查调研和大方县拖欠教师工资问题、赤水市环保督察整改问题、碧江区挪用教育专项经费问题等4次联合调查。二是按月统计调度省级政府部门开展督查检查考核情况,按季进行分析,年底对督查工作进行汇总分析和研判,确保督查工作围绕中心、服务大局、抓住关键,提高督查的精准度和实效性。截至9月底,省级政府部门共开展督查检查考核77项、比去年同期减少42.96%,其中涉及县乡村和厂矿企业学校的督查57项、比去年同期减少25.97%。

问题7,全面从严治党工作部署落实不到位,厅党组没有专题听取全年党建工作、党风廉政建设工作情况汇报。

整改措施:一是厅党组定期研究分析党建工作。二是认真贯彻落实党内法规。三是优化配强党建工作力量。

整改成效:一是厅党组明确每年年初集中审定厅机关党建和干部人事工作要点,对全年党建工作和党风廉政建设工作提出具体目标和要求;每半年听取1次全厅党建工作和党风廉政建设工作情况汇报,对相关工作进行阶段性研究部署。2020年6月23日,厅党组召开会议听取全厅党建工作和党风廉政建设工作汇报,审议同意《省政府办公厅机关党委2020年上半年工作总结》《省政府办公厅直属机关纪委2020年上半年工作总结》,并对全厅全面从严治党工作进行安排部署。二是严格落实《党组工作条例》《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》等党内法规,切实履行党组全面从严治党和机关党建工作主体责任,加强对全厅全面从严治党和党建工作的领导,找准党建和业务工作的结合点,坚持党建工作和业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查,使各项举措在部署上相互配合、在实施中相互促进。三是在人员、编制、职数不变的前提下,计划通过内设机构调整优化,将党建工作与人事工作机构进行分设,进一步优化专职党务工作力量配置,强化厅机关及直属单位党群工作、意识形态工作、目标绩效管理和党建扶贫等工作,不断加强党建工作力量。同时,拟于2021年1月进行机关党委换届,选举产生新一届机关党委、机关纪委领导班子。目前正在做好人事酝酿、会议筹备等工作。

问题8,没有从办公厅层面制定年度党风廉政建设和反腐败工作要点或者工作方案,而是以机关纪委制定的《机关纪委工作要点》作为办公厅党风廉政建设工作部署,没有体现出党风廉政建设在党组工作中的重要位置。

整改措施:一是增强机关党风廉政建设的计划性。二是强化日常监督力度。

整改成效:一是把党风廉政建设摆在党组工作的重要位置,明确从2021年开始,每年年初结合中央和省委、省纪委省监委最新精神和要求,制定全厅年度党风廉政建设和反腐败工作要点,并召开全厅机关党建暨党风廉政建设工作会议。2020年6月23日,厅党组召开会议听取全厅党建工作和党风廉政建设工作汇报,并对全面从严治党工作作出部署。二是加强厅机关纪委建设,制定《厅机关纪委委员分片监督方案》,不断提升日常监督水平,进一步发挥厅机关纪委对全厅科级及以下干部的党风廉政监督作用。

问题9,有的班子成员履行“一岗双责”不到位,对分管处室、下属单位过问业务工作多,过问党风廉政建设工作少,咬耳扯袖、提醒打招呼更少。

整改措施:一是进一步压紧压实责任。二是进一步加强督促落实。

整改成效:一是在制定厅党组巡视整改专题民主生活会方案时,明确将班子成员党风廉政建设“一岗双责”履行情况作为必须对照检视的内容,要求班子成员会前广泛开展交心谈心,充分发挥党风廉政建设中的示范带头作用,层层传递压力、逐级压实责任。二是厅党组班子成员和厅级干部根据分工安排,定期组织分管处室、单位研究党支部建设及党风廉政建设工作,做到管人与管事相结合、管业务与管党建相结合;今年开展“效能提升年‘作风大整顿、效能大提升’行动”中,在各党支部(总支)召开专题组织生活会前,到所在党支部与党支部书记和党员干部深入交心谈心,并注重帮助及时发现和处理苗头性倾向性问题;党支部书记每年向厅机关党委和党支部党员大会述职,报告履行“一岗双责”情况。

问题10,厅机关财务报销签批手续不完备,存在无分管领导审批意见即给予报销、拨付的情况。资金拨付超出审批额度,存在未按规定的审批权限进行报销、拨付现象。

整改措施:一是全面进行自查。二是进一步修订完善制度。三是严格履行程序。

整改成效:一是对自查中发现的部分经费无分管领导审批即给予报销、拨付的情况和资金拨付超出审批额度、未按规定的审批权限进行报销、拨付现象等现象立即进行了整改,跟进要求有关处室对财务报销签批手续不完备、资金拨付超出审批额度的相关情况作出说明。二是对《贵州省人民政府办公厅财务管理办法》进行修订,进一步细化明确报销审批程序、资金拨付审批额度等内容,确保财务程序规范、手续完备。三是严格按照审批额度报销、拨付经费,对超过审批额度的由相关处室(单位)按权限履行程序报批。

问题11,印刷厂薪酬绩效津贴发放不规范。

整改措施:一是严肃进行调查处理。二是严格执行落实标准。

整改成效:一是对厅印刷厂薪酬绩效津贴发放情况进行调查核实并形成《关于厅印刷厂职工薪酬发放的有关情况报告》,由厅机关服务中心组织召开厅印刷厂全体职工会议,通报薪酬发放不规范问题的有关情况,对有关责任人进行通报批评,督促退还了违规领取的兼任职务津贴及超负荷绩效工资。二是根据省人力资源社会保障厅、省财政厅规定的事业单位薪酬绩效津贴项目和标准,制定《省人民政府办公厅印刷厂2020年度奖励性、超额绩效工资分配方案》,对职工薪酬发放项目、标准重新进行规范,严格按照省人力资源社会保障厅核定的标准进行发放,对厅印刷厂薪酬绩效津贴发放加强监督。

问题12,从各方面反映情况看,现在“红头文件”少了,“白头文件”多了,编号的文件少了,不编号文件多了,大会减少小会频繁。据开展巡视巡察上下联动接受巡察的4个市州政府办公室(厅)提供的统计数据,2017年到2019年共收到省政府办公厅下发的编号文件呈递减趋势;但“白头文件”呈递增趋势;各种会议通知出现反弹回潮,精文减会专项整治成效不明显。

整改措施:一是开展有针对性的专项整治。二是进一步严格会议管理。

整改成效:一是2020年8月28日,印发《省人民政府办公厅白头文件整治方案》,将白头文件纳入重点精简文件调度范围,通过量化发文指标、编制发文流水号、纳入发文会商机制,按季调度发文情况、规范发文形式和篇幅等整治措施,确保白头文件数量比去年只减不增,确保精简文件取得实效。坚持每月调度省直各单位重点精简文件情况并进行通报,确保完成只减不增任务。二是严格按照“贵州省精减会议范围口径”,建立会议台账,实行计划管理,配合省委办公厅完成《2020年省级重要会议安排计划》汇总、把关和报批工作,并下发执行。严格执行计划,列入计划的会议,不随意提高规格、扩大规模;没有列入计划且确需召开的会议,严格报批程序。三是强化前置审核,由厅相关处室负责对口联系部门召开会议的指导把关、统计上报,从严管理会议数量、规模、形式等,从源头上做好减会工作。加强统筹优化,按月统计调度各处室牵头重要会议情况,适时进行通报;对内容相关或重复的会议,尽量统筹召开;对开到县的会议,尽可能采用电视电话会议形式,并根据会议内容,明确市、县不再层层开会传达,让基层干部有更多时间精力抓工作落实。

问题13,没有按照《中国共产党党组工作条例》要求,及时修订党组工作规则。

整改措施:组织对照中共中央印发的《中国共产党党组工作条例》进行修订。

整改成效:组织对《中共贵州省人民政府办公厅党组工作规则》进行了修订完善,对议事范围、议题收集等再次细化和明确,列出具体清单,进一步规范决策程序,确保发挥把方向、管大局、保落实的领导作用,现已下发实施。

问题14,党内政治生活质量不高。厅党组开展谈心交心少,对干部职工思想、工作和生活情况掌握不够。

整改措施:一是进一步健全谈心谈话机制。二是进一步强化以上率下。

整改成效:一是结合《中国共产党支部工作条例(试行)》等有关规定和办公厅实际,制定《省政府办公厅干部谈心谈话实施办法》,对谈心谈话适用情况、对象目的、方式流程等作了详细规定。厅机关党委结合日常抽查和中期督导等时机,对党员干部谈心交心记录进行专项检查。二是在厅党组巡视整改专题民主生活会和党支部专题组织生活会前,厅党组书记率先垂范,与班子成员、相关处室和单位党支部书记深入谈心交心;班子成员与所在党支部书记和党员干部深入谈心交心。巡视整改期间,厅机关开展各层级谈心谈话1000余次。

问题15,民主生活会和支部组织生活会上相互批评没有做到全覆盖、“辣味”不足,以工作建议代替批评意见,未达到“红脸出汗”效果,少数干部剖析材料内容有缺项、漏项,未对“需要明示的个人事项”进行报告。

整改措施:一是提出明确要求。二是严格进行审核。三是领导干部带头执行。四是进一步强化斗争精神。

整改成效:一是在巡视整改专题民主生活会方案和效能提升年“作风大整顿、效能大提升”行动方案中,明确要求民主生活会和组织生活会相互批评要做到全覆盖,不以工作建议代替批评意见,要按规定报告个人事项,确保开出“辣味”,达到“红脸出汗”的效果。二是厅党组巡视整改专题民主生活会前,将对照检查材料按要求征求有关方面意见,组织专人对厅领导班子成员个人对照剖析材料进行会前审核,确保全面对照、深刻剖析、触及灵魂,避免出现缺项漏项。会上,厅领导班子成员开展了严肃批评和自我批评。三是厅领导班子成员和厅级干部对分管党支部专题组织生活会方案、对照剖析材料、整改落实方案进行严格把关,并以普通党员身份参加所在党支部召开的“效能提升年‘作风大整顿、效能大提升’行动”专题组织生活会。四是厅机关党委委员和纪委委员参加所联系片区一个以上的党支部(总支)的专题组织生活会,开展现场督导,提高会议质量。全体党员在党支部专题组织生活会上开展了严肃批评和自我批评,厅巡视整改工作专班组织对各党支部专题组织生活对照检查进行收集汇总。五是将习近平总书记关于严肃和规范党内政治生活的重要论述纳入厅党组和党支部学习内容,发扬斗争精神、强化斗争意识、掌握斗争方法,严明党的政治纪律和政治规矩。

问题16,未及时修订《厅机关党建工作责任制》。

整改措施:明确专人负责及时进行修订。

整改成效:已对标最新提法、最新要求、最权威表述,对《贵州省人民政府办公厅机关党建工作责任制》作了修订。

问题17,党支部标准化规范化建设抓得不扎实。少数党支部存在设置和换届选举程序不符合规定,发展党员工作和‘三会一课’记录不规范问题。有的党支部不足7名党员设支部委员会,有的党支部人数超过50名党员;有的党支部换届选举中存在到会人数不足、等额选举、举手表决等问题。

整改措施:一是进一步加强制度学习。二是进一步加强督导整改。

整改成效:一是将《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》等党内法规列入厅党组理论中心组和党支部学习内容,举办1期全省政府系统办公厅(室)机关建设能力提升培训班,开展“一月一讲”专题辅导讨论5期,组织全厅党支部书记开展1次专题培训,全面掌握基层组织工作相关规定和要求。二是2020年7月,厅机关党委组织6个督导调研组,对全厅党建工作半年推进情况,特别是党支部标准化规范化建设情况进行督导调研,重点核查了各党支部换届选举情况,并指导存在问题的党支部进行整改。厅党组会、机关党委会议专题听取汇报,印发《厅直属机关党委关于2020年度党建工作年中督导调研情况的通报》,督促各党支部(总支)认真对照、举一反三抓好整改落实。三是厅机关党委会议2020年7月30日、9月18日分别对厅退休第六党支部选举成立和放管服改革工作处党支部选举支部书记作出批复,对厅机关服务中心党总支到期换届选举工作进行研究。

问题18,党支部战斗堡垒作用不强,示范引领作用发挥不好。有的支部存在“重业务、轻党建”倾向,学习流于形式,没有结合思想和工作实际开展讨论。

整改措施:一是进一步压实党建责任。二是坚持党建业务融合抓落实。三是进一步加强工作督导。

整改成效:一是6月23日,厅党组召开会议听取全厅党建工作和党风廉政建设工作汇报,对加强党支部建设提出明确要求。严格执行处长兼党支部书记制度,要求党支部书记“既要当业务工作的专家,又要当支部工作的行家”,认真履行“一岗双责”。二是从8月上旬开始,创新在全厅组织开展了“效能提升年‘效能大提升、作风大整顿’行动”,其中,组织全厅党支部(总支)召开了专题组织生活会,对有关问题进行了排查整改。三是认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》等党内法规,坚持党建工作和业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查,将党建目标与业务目标作为考核内容,认真组织开展督查和考核评比。四是坚持落实机关党委委员分片督导工作制度,在开展党建工作年中督导调研中,把党支部“三会一课”、组织生活会、交心谈心等开展情况作为重点督导内容,对学习走过场、记录不详实的,要求立即整改。

问题19,干部队伍建设统筹管理不够科学。对事业单位干部调整配备不及时,省政务服务中心空编比例为三分之一、内设机构领导空缺比例为二分之一。

整改措施:一是进一步充实事业单位队伍。二是进一步加强厅属单位领导力量。三是进一步优化机关干部结构。

整改成效:一是结合厅属单位人员结构和空编情况,面向社会公开招聘6名工作人员到省政务服务中心、4名专业技术人员到省政府机关幼儿园工作,相关工作已进入体检阶段;新接收2名退役士官到省政府车队工作,进一步优化厅属单位干部队伍年龄结构、专业结构。二是2020年10月19日厅党组会研究启动有关选拔任用工作,其中,选拔省政务服务中心正处级领导干部2名,省政府车队正处级领导干部1名、副处级领导干部2名,加强内设机构领导力量。三是认真贯彻中央《2019—2023年全国党政领导班子建设规划纲要》和省委若干措施,加强干部队伍日常调研了解和分析研判,统筹干部资源配置,立足长远发展需要,持续推动全厅干部队伍结构不断优化。正在组织开展一至四级调研员职级晋升工作,拟晋升一批符合条件的一至四级调研员。

问题20,厅机关干部基层工作经历不足两年的干部占比15%。

整改措施:结合工作实际,立即组织选派符合条件同志到基层补足基层工作经历。

整改成效:对厅机关基层经历不足的人员情况开展分析研究,针对不同年龄层次,统筹重点任务、中心工作和帮扶联系点需要,有计划选派部分基层工作经历不足两年的干部到基层一线挂职锻炼。目前,已选派第一批4名优秀年轻女干部赴一线政务服务窗口挂职锻炼,选派3名同志挂任县委副书记,选派10名同志在纳雍县、丹寨县、镇宁县简嘎乡开展帮扶工作。结合脱贫攻坚验收情况,分批轮换驻村满2年以上帮扶人员2人。

问题21,落实干部激励关爱措施执行不到位,2019年度带薪休假天数不足的占比51%。

整改措施:一是进一步更新完善干部职工困难问题台账。二是进一步落实干部职工带薪年休假制度。

整改成效:一是对激励和关爱措施执行情况进行梳理,依托工会、女工委完善干部职工激励关爱措施,对全厅干部职工遇到的实际困难和问题进行收集梳理,及时组织相关处室有针对性地开展分析研判,并妥善帮助解决。二是切实维护干部职工休息休假权利,下发《关于统筹做好2020年度干部职工带薪年休假工作的通知》,对全年干部职工带薪年休假工作进行安排部署。正在对2019年因工作原因未能带薪年休假人员进行统计核实,按程序送审后将在一定比例内兑现政策待遇。

问题22,执行从严监督管理干部不够严格。干部因私出国(境)存在审批把关不严、证照管理不规范和程序不完善等问题。

整改措施:一是进一步加强制度管理。二是立即开展全面排查。三是进一步严格审核把关。

整改成效:一是制定《省政府办公厅干部职工因私事出国(境)管理办法》,对因私出国境审批、登记、备案等方面进行明确细化。修订完善《省政府办公厅干部人事管理工作办法》,对因私出国境登记备案、请示报告、审批流程、证件管理等提出具体要求。二是2020年8月,下发《关于加强因私出国(境)管理工作的通知》,对全厅干部职工持有因私出国(境)证件情况进行全面排查,按要求做好集中登记管理,目前厅机关上交人事处(机关党办)统一保管的因私出国境证件89人、165本。三是严格落实国家工作人员登记备案制度,严格审核把关,及时联系出入(境)管理部门做好有关人员登记备案工作,完善登记备案资料,结合干部调配情况,新增登记备案人员15名。

问题23,干部考察听取廉洁自律方面意见不够充分。

整改措施:立行立改,并从制度上进行完善。

整改成效:一是在修订完善《省政府办公厅干部人事管理工作办法》中,对干部考察工作相关规定按最新精神作了修改完善,进一步加强干部考察工作的组织培训,个别谈话时将廉洁自律方面意见作为必谈内容,并做好记录。二是认真按照新时期好干部标准和“三严三实”要求,立足办公厅工作实际和发展需要,统筹推进干部选用管带育各环节,严格执行干部考察制度规定,严把政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关,突出政治忠诚、突出实干实绩、突出人岗相适、突出群众公认,着力建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。

问题24,干部人事档案管理工作质量不高。存在使用已改动未经核实材料来认定的情况、个人信息未认定和认定不准的情况,落实档案联审不够严格、审核把关不到位。

整改措施:一是对指出问题立即进行调查核实。二是进一步完善审核机制。三是进一步加强档案管理。四是进一步强化学习培训。

整改成效:一是对巡视指出的档案管理方面的问题进行调查核实并说明情况,对个人信息未认定和认定不准等情况已起草材料进行重新认定,并按要求报经厅党组会议审议。二是组织对全厅干部人事档案进行全面审核和规范,发现认定不一致或涉嫌造假等情况的,按有关规定处理,不断强化档案管理的严肃性和权威性。三是进一步规范档案材料的收集补充、档案接收转递等程序,完善干部档案转出转入、查(借)阅、材料接收等台账,对新接收的干部档案进行专审,确保干部“三龄两历一身份”等重要信息真实准确。四是充实干部了档案管理力量,组织学习《干部人事档案工作条例》《干部人事档案材料收集归档规定》《干部人事档案查借阅制度》《干部人事档案保管保密制度》等规章制度和政策规定,提高能力素质和责任意识。

问题25,厅机关干部职工履行岗位职责所需的综合素质和专业化能力不全面,与新时代新任务新要求还不能完全适应。

整改措施:一是进一步强化培训统筹。二是进一步加大培训力度。

整改成效:一是根据2020年5月制定的《省政府办公厅2020年度党员干部教育培训实施方案》,在组织实施中加强教育培训统筹,科学设置培训内容和形式,着力帮助干部补齐专业短板和能力弱项,不断增强贯彻新理念、顺应新时代的本领,并利用集中开展培训机会广泛收集参训人员意见建议。二是2020年8月12日至14日,在厅机关举办了厅学习贯彻党的十九届四中全会和省委十二届六次、七次全会精神处级干部集中轮训班,对因病、因公未能参加人员下发补课通知,组织进行了补学;组织召开“政务微信”应用培训会、省电子政务网应用培训会,并制作发布省电子政务网操作微视频,全面提升干部职工“懂网”“用网”能力;全厅已组织开展全省政府系统政务服务、应急值守、政务公开、公文处理等专题培训班12期,培训1100余人次。

问题26,习近平总书记提出“领导干部要善于运用互联网技术和信息化手段开展工作”,但办公厅少数班子成员带头运用电子政务网办公做得不够好。

整改措施:一是不断提高运用电子政务网的能力。二是进一步完善电子政务网相关应用。三是将电子政务网应用情况纳入目标考核。

整改成效:一是召开了“政务微信”应用培训会议、省电子政务网应用培训暨供需对接会,帮助干部职工提高运用互联网技术和信息化手段开展工作的能力。二是持续建设和完善省电子政务网及手机APP应用平台,广泛收集厅党组成员、厅级干部及各处室、单位对运用电子政务网办公的相关需求和意见建议113条,及时响应服务需求,不断改进系统功能。三是将电子政务网应用情况纳入了厅二级目标绩效考核内容,按月统计全厅干部职工(含厅领导)省电子政务网登录使用、在线办文、移动办公等方面的应用数据并向厅党组报告,将应用情况作为各处室、单位年度目标绩效考核的重要依据。

问题27,上轮省委巡视和主题教育检视指出的在公务接待中存在超标准、超范围、无清单,为处室加班配送水果和食品等问题仍然不同程度存在。

整改措施:一是进一步细化接待标准。二是立即停止配送加班食品。

整改成效:一是严格按照中央八项规定、公务接待管理规定,对《贵州省人民政府办公厅内部公务接待实施办法》作了修改完善,细化接待标准、接待范围、陪餐人数、报账流程等内容。在实际接待工作中,做到热情服务、周到细致、体现特色、符合规定。二是强化问题整改,根据巡视反馈指出问题,已停止为处室配送加班水果和食品。

问题28,上轮巡视指出的规章制度成了壁上观、墙上挂、柜中摆,历次自查清单、整改措施成了应付检查的“挡箭牌”问题,省政府办公厅分别于2018年、2019年两次修订了一批工作规则和管理制度,但一些制度和规则仍然成了摆设,有的存在选择性执行,如《财务管理办法》《党组成员与干部职工对话交流制度》执行不到位。

整改措施:一是对制度执行情况进行检查评估。二是对全厅现有制度进行全面梳理。三是对制度修订完善进行严格把关。

整改成效:一是坚持把抓制度执行落实作为机关建设的关键环节,明确由制度牵头制定处室、单位定期或不定期对制度执行情况进行评估和督促落实,强化制度的刚性约束,并已根据检查评估情况开展了相关立改废工作。二是2020年8月20日,下发《关于对省政府办公厅工作规则和管理制度进行修订的通知》,对全厅规章制度进行全面梳理,要求结合新时代新要求,该废止的废止,该修订的修订,确保制度具有指导性、针对性、规范性、操作性。厅党组会2次进行专题研究,厅巡视整改领导小组召开专题会议研究制度修订工作。全厅共梳理相关工作规则和管理制度46项,其中明确拟新增13项、修订19项、废除或明确不再适用的14项。三是厅党组专门召开会议审议通过《中共贵州省人民政府办公厅党组工作规则》《贵州省人民政府办公厅财务管理办法》等6项重要规章制度。《省政府办公厅政策文件解读工作规程》《贵州省人民政府办公厅涉密人员管理规定》等26项新增或作一般性调整的规章制度均按程序送审后印发施行。

问题29,上轮巡视指出的公款旅游和接受服务对象支付旅游费用问题,没有通报对当事人处理情况,未达到“查处一个、震慑一批、教育一片”目的。

整改措施:一是开展通报警示。二是进一步加强廉洁教育。三是进一步强化日常监督。

整改成效:一是2020年9月28日,厅机关纪委与派驻第六纪检监察组召开了季度小结纪委扩大会,对上轮巡视指出的公款旅游和接受服务对象支付旅游费用问题处理情况进行通报,开展警示教育,进一步严明纪律规矩。二是2020年“十一”前夕,厅党组和厅机关纪委分别下发通知,就加强节日期间作风建设工作作出部署安排,并及时发送“清风”短信及有关提示,提醒干部职工守牢清廉底线。三是进一步加强日常监督和重要节点监督,对发现的新情况、新问题,做到发现一起、处理一起、通报一起。今年以来未发现公款旅游和接受服务对象支付相关费用的有关情况。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0851—86893825;通讯地址:贵阳市云岩区市北路242号(省政府办公厅),邮政信箱:550004;电子邮箱:376685053@qq.com。

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