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省人大常委会机关党组关于巡视整改进展情况的通报

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根据省委巡视工作统一安排部署,2020年5月7日至6月5日,省委第九巡视组对中共贵州省人大常委会机关党组进行了巡视,2020年7月28日,省委巡视组向机关党组反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

一、自觉提高政治站位,增强抓好巡视整改的责任感使命感

机关党组坚决贯彻省人大常委会党组关于巡视工作的各项要求,积极主动接受巡视组的监督检查,在3个月内认真制定方案,精心组织整改,取得阶段性成效。

(一)主动增强思想自觉和行动自觉,将理论武装贯穿巡视整改工作始终。4月28日的机关党组会议,专题学习《中国共产党巡视工作条例》,切实增强机关各级党组织“我要改”的思想自觉和行动自觉。5月13日的机关党组会议,对2018年以来历次民主生活会整改落实情况、派驻纪检监察组政治生态研判反馈整改落实情况进行全面梳理,针对反复出现的“痛点”、“顽疾”列出问题清单,理清工作思路、完善工作措施,打好巡视整改“提前量”。9月15日至17日,组织机关党组理论学习中心组,围绕学习《习近平谈治国理政》(第三卷),结合巡视整改任务开展集中研讨,确保巡视整改“改到位”。10月21日,召开巡视整改专题民主生活会,全面征求巡视整改是否取得成效的意见建议,从思想和政治上深刻反思,深入查摆剖析存在的问题和不足,开展批评和自我批评,把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央关于深化巡视工作的决策部署上来,进一步增强全面整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

(二)加强组织领导,明确整改责任。坚持在省人大常委会党组的领导下开展巡视整改工作,5月7日,省委第九巡视组进驻之初,省人大常委会党组书记、副主任孙永春同志会见巡视组领导,明确表态坚决支持省委巡视组对机关党组进行巡视,常委会党组也将按照省委巡视组的要求改进工作。7月初,孙永春同志再次听取巡视组工作汇报。5月以来,机关党组2次向省人大常委会党组汇报巡视整改工作。常委会党组围绕巡视反馈的关于“理论学习不深不透”的问题,深化了常委会党组会议理论学习常态化机制。围绕“代表联系人民群众制度不健全”的问题,常委会副主任亲自带队开展调查研究,10月19日,常委会第61次会议审议通过了《关于完善人大代表联系人民群众制度的实施意见》。围绕“调查研究针对性、实效性不强”的问题,常委会各位副主任率先垂范围绕长征文化公园立法、赤水河流域保护共同立法(修法)、安全生产、“十四五”规划编制等深入开展调查研究。机关党组成立整改落实工作领导小组,下设6个整改专班、47个整改小组。省人大常委会党组成员、机关党组书记、秘书长李三旗同志任组长,19名机关党组成员、厅级党员领导干部任副组长、组员。领导小组每半月督导1次整改进展情况,工作专班每周调度1次整改工作进展情况。

(三)自觉提高政治站位,迅速安排部署。5月7日巡视整改动员会强调要提高政治站位,从讲政治的高度,坚决全面落实巡视整改工作任务。7月28日上午巡视组反馈后,下午即召开机关党组会,认真学习领会反馈意见,专题研究巡视整改目标任务、总体要求、基本原则等。8月3日晚的巡视整改工作动员部署会,传达学习贯彻落实全省巡视巡察工作会议暨十二届省委第九轮巡视动员部署会精神,以及省委书记、省人大常委会主任孙志刚同志的批示精神,安排部署整改任务。9月1日、9月12日、9月29日,分别召开巡视整改工作推进会,全面对照任务清单,压实各级责任,强力推进整改落实工作。

(四)明确阶段任务,有序推进整改。本次整改,分为安排部署、整改落实、督导考核、巩固成效四个阶段,紧密对应省委巡视组反馈的4方面10类问题和4条意见建议,结合“举一反三”发现的问题,紧紧围绕“怎么改”,逐条逐句梳理分解为103个具体问题,对应47个整改小组,列出问题清单、措施清单、整改标准清单,形成整改落实方案。建立1个总台账、6个专班分台账的整改台账体系,紧扣时间节点,对照阶段任务和整改台账,挂图作战、对账销号、倒排工期、压茬推进。既聚焦集中整改、拿出“当下改”的举措,又着眼持续整改、建立“长久立”的机制。分为立行立改、限时整改和长期坚持3个时间节点,滚动推进各项整改工作。

二、切实强化管党治党政治担当,高标准高质量推动巡视反馈意见全面整改到位

截止目前,103个问题已整改完成102个,还有1个正在有序推进中。

(一)深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想

1.切实强化理论武装。针对理论学习不深不透的问题。一是示范引领学。修订《机关党组理论学习中心组学习制度》,以季度中心组学习和月学习会、专题培训相结合的方式,将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主线,重点围绕贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,栗战书委员长总结的“十个坚持”,跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示精神,传达学习中央、省委有关会议文件精神,传达学习党纪党规、法律法规,使政治机关意识入脑入心,真正转化为党员干部对党忠诚的自觉行动。制定《机关学习制度》,指导督促各党支部充分利用“三会一课”、主题党日等形式,推动学习贯彻不断往深里走、往实里抓。二是联系实践学。在重大立法、监督等工作开展之前,重要文件、制度出台之前,有针对性地组织对习近平总书记相关重要论述、重要指示批示精神的学习。在今年开展赤水河流域保护共同立法(修法)、向省委反馈“十四五”规划意见建议前,组织编印《习近平总书记关于加强江河湖泊生态环境保护相关重要论述和批示指示精神汇编》《习近平总书记关于“十四五”规划编制工作重要论述摘编》,切实强化理论指导。三是依托载体学。把“学习强国”、“法宣在线”学习平台的使用作为重要政治任务,组织机关党员干部开展常态化在线学习,组织开展“法宣在线”线上测试。狠抓青年干部学习教育,机关青年理论学习小组围绕加强青年干部理论学习和提高业务本领这个主题,经常性开展集中学习研讨,在青年干部中形成比学赶超的良好氛围。

2.力戒形式主义、官僚主义。针对机关党组发挥把方向、管大局、保落实的领导作用不到位和贯彻落实中央、省委重要文件精神有偏差的问题。一是严格按照“程序上零失误、工作上零事故、服务上零缺陷、材料上零差错”的标准,做好省人大及其常委会各项会议服务保障和文件处理工作,按照《关于进一步严肃会风会纪的规定》,对机关年度会议计划进行明确规定,未纳入计划的会议不得随意增开,持续压减全省性会议。制定《办公厅公文办理程序规范》《机关收文办理规定(试行)》,严格收文办理程序,对来文都结合机关实际提出落实意见,堵住办文漏洞。落实办文3校3把关制度,从根源处确保文稿质量,有效杜绝重复发文、层层发文。二是建立重要工作事项督办机制,着重抓好中央、省委重要会议和重要文件精神的安排部署,抓好省人大及其常委会决议决定、审议意见落实情况的督促督查,抓好落实省人大常委会领导指示批示精神的督导。建立机关联络协调会议机制,充分发挥机关工作“一盘棋”优势,每周一次协调各专门委员会、常委会各工作机构、办公厅内设处室统筹推进机关重要会议、重要文件、重要活动。

(二)严格履行“两个责任”,始终坚持全面从严治党

3.带头落实全面从严治党主体责任。针对主体责任落实不到位的问题。一是持续加强党风廉政建设。成立机关党风廉政建设责任制领导小组,明确班子成员分管党风廉政工作。细化全面从严治党责任。制定机关贯彻落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》的分工方案,紧盯端午、中秋等重要时间节点,及时下发通知,进行廉洁自律提醒。组织党员干部认真学习《党章》和党纪党规,开展警示教育,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。二是严格执行《机关党组成员与干部职工谈心谈话制度》,对存在的苗头性问题早提醒、早防范,使“咬耳扯袖”“红脸出汗”成为常态,对党员干部进行经常性教育管理监督,保持了政治上绝对清醒和坚定。三是充分发挥机关纪委作用。在机关施行主题监督月制度,以信访接待、监督检查、开展谈话、廉政风险排查等方式,对苗头性、倾向性问题及时排查。机关纪委、各支部纪检委员积极运用“四早”工作方式,早发现、早教育、早介入、早立制,充分运用“一案一整改”,坚持以案促改、以案促建,补短板、堵漏洞,对有关制度、业务流程进行改进,站好机关党风廉政建设工作的“前哨”。

(三)强化党建引领,提升人大机关依法履职质量和效率

4.严格落实党建工作责任制。针对落实党建工作责任制不到位,党建工作抓得不实问题。机关党组修订《机关党建工作责任制度》,坚持向省人大常委会党组汇报党建工作开展情况,按照省人大常委会党组要求,将机关党建工作纳入机关工作的整体规划,统筹考虑,同计划、同部署、同考核,坚持支部书记与行政领导一岗双责,切实做到业务工作做到哪里,党的建设工作就跟进到哪里。制定《省人大常委会机关党组书记和党组成员、各分党组书记和分党组成员建立党支部联系点的工作方案》,机关党组和分党组成员带头深入党支部联系点带头开展政策宣讲,带头开展调查研究,与所联系党支部的书记、支部委员和党员群众谈心谈话。帮助清理党建工作思路,补齐工作短板。

5.推动基层建设全面进步。针对支部组织生活不规范的问题。一是建立健全分党组和机关党支部的工作规范、“三会一课”制度、组织生活会制度、民主评议党员制度等制度规范,为基层落实组织生活提供制度保障。二是严格执行支部工作按季考核的要求,在每季度对各支部季度党建目标完成情况进行督查,督查结果计入年度目标绩效考核成绩。三是开展支部书记、支委、支部记录人员专题培训,推进党建工作与立法、监督、代表工作深度融合。

6.以作风建设促工作水平提升。针对作风建设存在薄弱环节的问题。启动“守初心、担使命、找差距、抓整改”“七一”活动周,组织机关全体党员干部对照践行“两个维护”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、反对“形式主义官僚主义”、遵守“六大纪律”、落实党内监督的“八个主要内容”、“政治生态建设”、“巡视整改”、“基层党组织建设”、“创建模范机关”,开展“十问十查”,对高标、找短板、转作风、堵漏洞,大力整治“庸、懒、散、慢、拖”等作风顽疾,锻造一支政治过硬、本领高强、实干担当的干部队伍。

7.切实发挥参谋助手作用。针对发挥人大机关参谋助手和服务保障作用不充分的问题。一是聚焦按时高质量打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略、决胜全面建成小康社会、守好“两条底线”、实施“三大战略行动”“确保高质量、打好收官战”等重大工作部署,把党的路线方针政策和决策部署贯彻落实到服务立法工作全过程和各个方面,服务省人大常委会加快重点领域立法。二是服务省人大常委会通过开展法律法规及有关决议贯彻执行情况检查、听取和审议专项工作报告、加强对全省宏观经济的监督、开展专题询问等方式,提升监督工作实效,保证宪法法律正确有效实施。提请常委会修改《贵州省各级人民代表大会常务委员会监督条例》,进一步规范性备案审查工作。三是发挥代表主体作用,对代表建议办理工作进行日常督导,先后召开3次代表建议督办会议。完善代表履职服务管理,提请主任会议审议《关于完善人大代表联系人民群众制度的实施意见》,在实现全省乡镇代表联络站(室)全覆盖的基础上,积极推进网上代表联络站建设,探索线上线下相结合的代表履职工作机制。紧紧围绕党中央和省委打赢脱贫攻坚战的决策部署,服务“脱贫攻坚,代表在行动”主题活动,充分发挥全省各级人大代表在脱贫攻坚中的重要作用。

(四)全面查缺补漏,着力真改实改

8.持续改进调研工作。针对调研质量不高的问题。制定机关加强调查研究工作进一步提高调查研究实效的意见,围绕贯彻落实党中央决策部署,落实省委、省人大常委会党组工作安排,结合正在推进的工作,聚焦破解重点难点问题,  着眼解决实际问题开展调研,在求深、求实、求细、求准、求效上下功夫,力戒搞形式、走过场,采取联合调研,不给基层增加负担。真正沉下心来、扑下身子,多开展随机调研、蹲点调研、明察暗访、解剖麻雀式调研,察实情、听真话、取真经,不作秀,不走“经典路线”,拿出过硬的调研成果。

三、认真履行政治责任,努力开创新时代人大机关工作新局面

经过本轮巡视整改,机关党组充分认识到整改工作整体推进顺利,但触及灵魂的深度还不够,推动创新发展的动力还不足。下一步,机关各级党组织将认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,继续把抓好巡视整改作为一项重要政治任务,作为增强“四个意识”、践行“两个维护”的具体行动和深入推进全面从严治党的重要举措,切实强化政治担当,坚持目标不变、尺度不松,坚持问题导向、标本兼治,坚持上下联动、长抓不懈,以制度建设为抓手,扎实做好巡视整改“后半篇文章”,为开展模范机关建设提供坚强政治保障。

(一)进一步提高政治站位,坚决做到“两个维护”。坚持将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主线,重点围绕贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,推动理论学习往深里走、往心里走、往实里走。增强四个意识、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做,确保中央政令畅通,确保省委的安排部署和省人大常委会党组的各项工作要求落细落实。

(二)进一步落实主体责任,把全面从严治党引向深入。认真履行管党治党政治责任,切实增强党要管党、全面从严治党的政治自觉和行动自觉。严格遵守政治纪律和政治规矩,坚持民主集中制,大力开展批评和自我批评,营造良好政治生态。积极发挥机关党组的领导核心作用,加大对分党组指导力度,加强机关党委、机关纪委建设,把党支部建设成为坚强的战斗堡垒,充分发挥党员的先锋模范作用。持续推进反腐败和正风肃纪,坚决防止和克服形式主义、官僚主义,切实减轻基层负担。严格考核评估,严肃查处违纪违法行为,把全面从严治党贯穿服务保障省人大及其常委会依法履职的全过程各环节。

(三)持续开展常态化专项整治。在今后的工作中,机关党组将把开展专项整治作为解决工作中突出问题的有效方法和重要抓手。比照巡视整改期间开展的“守初心、担使命、找差距、抓整改”“七一”活动周“十问十查”活动,在每年“七一”前后,聚焦学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,学习贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神,落实中央、省委安排部署等方面;聚焦践行“两个维护”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”等方面;聚焦开展党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设等方面;聚焦服务保障省人大及其常委会立法、监督、代表工作等方面,列出重点、集中整治。在开展专项整治中,注重综合分析民意收集、信访反映、巡视整改、政治生态研判、民主生活会、调查研究等方面情况,突出重点,加强联动互动,整体推进问题解决。

(四)持续加强制度建设。在本次巡视整改新增10件、废止2件、修改30件机关制度的基础上,紧盯中央、省委制度建设的最新成果,对普遍性、倾向性问题,从制度机制层面找“病症”、剖“病情”、除“病根”,梳理完善现有制度,对实践检验行之有效的长期坚持,对不适应新形势新任务新要求的,有针对性地堵住管党治党、干部管理、行政后勤等重点领域的制度漏洞,逐一加以改进和完善,建立健全务实管用的长效机制,真正做到“工作推进到哪里,制度完善就覆盖到哪里”。同时,狠抓制度执行,坚决用制度管权管人管事、按规矩办事处事成事,做到制度面前没有特权、制度约束没有例外。要以本次巡视整改为契机,形成制度执行情况的检查评估机制,纳入机关目标考核。以制度起草部门为责任人,每年对相关制度的执行情况进行检查、评估、总结,对发现的制度漏洞及时完善;对制度执行不力的及时约谈通报;对制度执行弄虚作假、敷衍推诿的,机关党组要严肃问责,切实加强制度的刚性约束,以查促改、以查促纠、以查促效,不断巩固扩大整改成果。

(五)始终坚持高标准、严要求,扎实做好巡视整改落实后续工作。要以高度的政治自觉和对党绝对忠诚的态度,运用巡视成果提高机关党的建设质量,当好“三个表率”,走好第一方阵,努力建设模范机关。要坚持对高标、找差距、补短板,以严的标准、实的作风、铁的纪律固化整改成果。要加强督查问责,把整改后续工作列入年度民主生活会、机关党组政治生态研判和机关纪委日常监督的重要内容,适时开展“回头看”,对整改不力、虚假整改的严肃查处问责。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0851-86890036,通讯地址:贵阳市省政府大院1号楼省人大常委会机关党办;电子邮箱:srdjgdb@126.com。

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