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省档案馆(省地方志办)关于巡视整改进展情况的通报

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根据省委巡视工作统一部署,2020年8月21日至2020年9月22日,省委第十巡视组对省档案馆(省地方志办)进行了巡视。2020年10月26日,省委巡视组向省档案馆(省地方志办)反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中共贵州省委巡视工作实施办法》有关规定,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、贯彻落实习近平总书记提出的“三个走向”目标主动性不够,档案地方志工作服务经济社会发展的基础性作用发挥不够充分方面

(一)关于落实习近平总书记提出的“三个走向”目标存在差距的问题(含走向依法管理进程缓慢、走向开放发力不足和走向现代化滞后3个问题)

1.整改措施

一是认真贯彻省委关于建立闭环管理制度的工作和纪律要求,建立贯彻落实习近平总书记指示批示、中央和省委各项决策部署工作台账,密切跟踪问效。二是组织开展了国家法律法规、党内法规和档案地方志相关业务培训及应知应会知识测试,重点对《档案法》《民法典》等进行了专题辅导。三是顺应档案地方志工作由封闭转向开放,由重保管、编修转向重服务的时代要求,加快推进特色志书和馆藏档案资料的编研开发工作,先后组织完成了10万余条开放档案目录的社会公布、贵州方志云平台上线和《红军长征转战贵州重要档案文献图文集》的文字提取工作。四是组织制定了《2021—2025贵州省档案馆馆藏纸质档案数字化工作实施方案》,档案信息化各项工作正积极争取有关部门支持并有序推进。

2.整改成效

通过整改,进一步树牢了单位党员干部依法管档和依法修志的政治自觉和思想自觉,贯彻落实中央和省委各项决策部署的能力水平不断提升,结合档案地方志工作实际抓习近平总书记提出的“三个走向”要求持续走深走实,特别是贵州方志云平台的上线,为贵州省情、历史文化宣传推介提供了新阵地,顺应数字化、新媒体发展趋势,扩大了服务经济社会发展的深度和广度,进一步满足了人民群众读志用志的文化生活需求。

(二)关于服务经济社会发展的基础性作用发挥不够充分的问题(含基础业务建设成效不明显、推动新馆建设主动求变有差距和紧扣职能推动意识形态工作主动作为不够3个问题)

1.整改措施

一是着眼强弱项、补短板,加快推进完成省档案馆基础业务建设“一体化”  试点工作,初步形成了试点经验,正式编印了《省档案馆基础业务“一体化”建设工作手册》。二是创新思路,积极与相关部门协调联系,省档案馆新馆(一期)项目建设复工有序推进。三是紧扣职能职责勇于作为、主动发声,根据时代需要自我加压,着手启动了《贵州简志》等志书编纂工作,勇于作为,大力推进规划内志书编纂进程,全省161部规划内志书和98部综合年鉴2020卷全部编纂出版,全省地方志“两全目标”提前完成,中国地方志指导小组为此专门向省委致信祝贺,紧扣中央和省委决策部署积极作为,已组织完成《红军长征转战贵州重要档案文献图文集》《贵州桥梁志》《贵州抗日战争志》(初稿)编纂工作。四是加强意识形态阵地管理,严守意识形态一线阵地,制定出台了《<贵州档案方志>内部资料性出版物管理规定(试行)》,修订完善了《省档案馆(省地方志办)门户网站管理办法》,在贵州档案方志信息网上开设专栏,对单位学习贯彻党的十九届五中全会精神进行动态宣传。

2.整改成效

通过整改,提升了省档案馆各项工作的规范性和有效性,为省档案馆基础业务水平“十四五”期末达到全国中上水平奠定了良好基础。丰富了贵州志书类型、充实了志书内容,为地方志研究提供了内在动力,让地方志在服务相关职能部门的重大决策方面提供了更多有益参考。紧扣主责主业,积极抢抓意识形态阵地管理意识进一步增强,落实“让历史说话,用史实发言”要求更加积极主动,特别是全省地方志“两全目标”的提前完成,向我省打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会贡献了一份“志礼”。

二、落实全面从严治党战略部署不够深入,履行“两个责任”仍有短板方面

(一)关于落实主体责任不到位的问题(含廉政风险较为突出、全面从严治党压力传导不到位和督促问效机关纪委履职不够3个问题)

1.整改措施

一是注重建章立制,不断巩固整改成效。先后研究制定《贵州省方志云平台管理办法》《省档案馆(省地方志办)机关党委委员日常联系督导党支部工作制度(试行)》等6项制度,修订完善了《省档案馆(省地方志办)机关财务管理制度》《省档案馆(省地方志办)突发事件应急处置预案》等8项制度,废止了《省档案馆(省地方志办)机关工作人员受邀外出工作和出席相关活动报备规定》《省档案馆(省地方志办)机关工作人员操办婚丧事项报备管理规定》等不规范制度,并明确单位干部职工参加本单位组织的评审、论证等工作,不得领取任何费用。二是组织开展“防风险、守底线”风险排查工作,针对廉政风险认真进行分析研判,制发《省档案馆(省地方志办)廉政提醒谈话办法(试行)》,进一步压实责任、传导压力,从强化经费预算、经费开支和报销等环节管理监督着手,有效地解决了风险排查和防控不到位的问题。三是组织完成了领导干部个人有关事项专项整治和知识测试工作,单位主要负责同志对年度填报工作亲自进行动员部署并提要求。四是强化党风廉政建设,邀请纪检监察组领导对严守政治纪律和政治规矩进行专题辅导,安排新提任干部到王武监狱接受警示教育,领导班子召开会议专题研究了党风廉政建设工作。

2.整改成效

通过整改,领导班子身体力行抓党建、率先示范管干部的意识更加牢固,严格按照全面从严治党主体责任清单履职尽责更加自觉,党员领导干部如实填报个人有关事项报告的思想更加自觉。各级党员领导干部忧患意识得到增强,底线思维更加坚定,分析问题能力和防控能力得到提高。紧紧围绕问题易发多发领域,弥补了制度缺失,使权责机制更科学、倒逼机制更管用、监督机制更常态、问责机制更严肃,进一步扎紧了制度笼子,规范了干部职工行为,强化了思想认识,降低了廉政风险。

(二)关于落实监督责任存在薄弱环节的问题(含推动巡视和派驻监督贯通不够、督促抓实纪律教育有差距2个问题)

1.整改措施

一是加强纪检监察贯通力度,主动接受纪检监察组监督,认真落实机关纪委监督职责,努力营造风清气正的干事创业环境,巡视反馈意见以来,单位主动执行会议报备制度,邀请纪检监察组领导出席相关会议,对选人用人、专项经费使用和巡视整改等重点工作进行现场监督,持续加大了对单位抓党建引领和履行主责主业的监督力度。二是开展曾健严重违纪违法案件警示教育,教育引导党员干部深刻汲取曾健严重违纪违法案件的深刻教训。通过民主评议党员和出台相关制度,对深化谈心谈话工作进行安排部署和规范约束,强化抓早抓小,及时消除违纪违法隐患。三是修订出台了《省档案馆和全省地方志办专家库专家入选管理办法(试行)》,严格专家评选推荐,强化规范管理。

2.整改成效

通过整改,领导班子充分整合运用监督力量,督促机关纪委主动履职尽责,主动报备单位机关工作计划、总结、规章制度和会议召开等相关情况,自觉接受纪检监察组政治监督的意识不断增强。省档案馆和全省地方志专家库专家入选标准、推荐程序更加明晰,管理更加规范严格,为进一步从严管理干部和充分发挥专家作用奠定了良好基础。进一步消除了曾健严重违纪违法案件对单位政治生态的消极影响,党员领导干部充分认识到违纪违法之害,世界观、人生观、价值观得以净化,党性观念增强,单位干事创业环境进一步优化,党员干部主动接受监督的政治意识更加牢固。

(三)关于违反中央八项规定精神的问题时有发生的问题(含违规发放党建活动补贴、违规报销时有发生和公务接待不够规范3个问题)

1.整改措施

一是组建工作专班对违规发放党建活动补贴、违规报销、公务接待不够规范等问题进行了认真查核,经研究,责令相关当事人全额退还违规报销党建活动误餐费用,对报销审核把关不严相关同志作批评教育并责令作出深刻检查处理。二是及时修订完善了《省档案馆(省地方志办)机关财务管理制度》等相关规章制度,强化对财会人员的常态化履职检查,督促其不断提升业务水平。三是机关纪委加大了对制度执行情况监督检查力度,按照规定积极开展任前谈话、预防提醒谈话,注重抓早抓小,防患于未然。四是明确单位党员干部参加本单位组织的评审、论证等工作,不得领取任何费用。

2.整改成效

通过整改,进一步树牢了领导班子和各级党员干部遵规守纪的政治意识,机关纪委履行监督执纪意识更加强烈。修订出台机关财务管理制度等规章制度,进一步明确职责权限、规范工作程序,强化职能监督,有效防止了监管漏洞。各级党员干部知敬畏、守法度,执行中央八项规定及其实施细则精神更加自觉。

三、落实新时代党的组织路线有差距,统筹领导班子建设和干部队伍建设不够有力方面

(一)关于领导班子精气神不足、表率作用不强,领导班子成员均不同程度存在担当意识、主动作为意识不强,缺乏干事激情,有“守摊子”思想,缺乏开拓创新、敢于担当精神的问题。

1.整改措施

一是领导班子带头学习,始终注重理论武装,及时跟进学习党的十九届五中全会、习近平总书记近期系列重要讲话和省委十二届八次全会等精神。二是领导班子专题学习党章、干部选拔任用条例和意识形态工作责任制等党内法规,带头加强锤炼党性修养,带头严守政治纪律和政治规矩,带头落实党内政治生活有关规定,把严肃党内政治生活、净化党内政治生态摆在更加突出的位置。三是认真做好年度民主生活会各项准备工作,通过集中学习研讨、广泛征求意见建议和深入开展谈心谈话等各项工作,进一步查实找准了领导班子自身存在的问题和不足,为下步整改找准了靶向目标。四是认真履行全面从严治党主体责任,多次召开会议专题研究机关党建、党风廉政和意识形态等工作,单位主要负责同志对创建模范机关、支部标准化规范化建设和巡视整改等工作亲自部署指导和监督检查。

2.整改成效

通过整改,领导班子成员对自身存在的问题和不足有了更加清醒的认识,主动担当的意识进一步增强,干事创业的精气神有了大幅提升,团结协作的观念进一步强化,密切配合、主动深入谋划了《贵州简志》《贵州桥梁志》和省馆馆藏档案资料编研开发等重点工作,领导班子的战斗力、凝聚力、创造力显著增强。

(二)关于干部队伍建设存在短板的问题(含干部队伍建设统筹谋划不够、执行干部回避制度不严格和对干部教育培训重视不够3个问题)

1.整改措施

领导班子多次召开会议专题研究干部人事工作,对选齐配强各层级干部进行认真统筹谋划。一是积极争取省委组织部和相关部门支持,先后完成了9名人员考录、调动和接收安置等工作。二是针对巡视反馈意见,着眼补短板强弱项,不断推动档案地方志事业高质量发展,单位领导班子在对干部队伍现状进行认真分析的基础上,按照多岗位锻炼和人岗相适要求,结合岗位任职年限长短,对9名同志岗位进行了及时调整或交流。三是从严管理干部,进一步压紧压实责任,促进干部积极担当作为。单位研究制定印发了《省档案馆(省地方志办)意识形态工作监督检查工作方案》《省档案馆(省地方志办)工作人员年度考核管理办法(试行)》等规章制度和工作方案,将党员领导干部履行“一岗双责”、落实意识形态工作责任制和廉政自律等列入重点考核考评内容。对巡视反馈问题的相关责任人进行严肃追责问责,经单位查核研究,决定对因主动担当作为不够、抓党建工作不实、执行公务回避制度不力或履行审核把关不严的6名干部作出批评教育并责令作出深刻检查处理。四是强化培训,先后印发了《关于开展理论学习应知应会知识测试的通知》《关于举办保密、档案地方志业务相关专题培训的通知》《关于组织参加新修订档案法公益大讲堂的通知》等文件并组织实施。制定印发了《省档案馆(省地方志办)机关2021年教育培训工作计划》,对全年档案地方志业务、政治理论、政治纪律和政治规矩、公文写作和意识形态等培训任务作了安排部署。

2.整改成效

通过整改,单位机关干部选拔程序更加规范有序,选人用人标准得到优化,干部职工年龄结构老化得一定程度缓解,干部能力水平进一步增强,人岗相适的匹配度不断提升,干部担当作为热情高涨,建设高素质专业化的干部队伍步伐逐渐加快。

(三)机关党建工作存在薄弱环节的问题(含党建责任意识不强、执行组织生活会制度不够严格2个问题)

1.整改措施

一是领导班子成员认真履行全面从严治党主体责任,多次召开专题会议研究部署机关党建和党风廉政建设各项工作,重点学习了习近平总书记关于机关党建工作的重要论述,对机关党委、机关纪委和党支部开展党建工作进行统筹安排部署。二是领导班子成员严格执行双重组织生活制度,以普通党员身份积极参加支部建设,认真开展批评与自我批评,切实为广大党员干部做好表率。三是制定印发了《省档案馆(省地方志办)机关党委委员日常联系督导党支部工作制度(试行)》《省档案馆(省地方志办)机关党支部书记抓党建工作述职评议考核办法(试行)》等规章制度,进一步压紧压实责任。四是组织完成了机关党委和相关支部个别委员的岗位调整工作,进一步选齐配强了党建干部队伍。五是将党员领导干部履行“一岗双责”和抓意识形态工作责任制列入年度目标考评和干部考核重点内容,督促激励干部主动担责尽责。

2.整改成效

通过整改,进一步压紧压实了各级党务工作者的职责使命,激发了抓政治建设的政治自觉和责任担当,领导班子成员执行双重组织生活制度更加严格,对党建和意识形态工作思考谋划更加自觉,思路更加清晰,措施更加具体,单位创建模范机关和支部标准化规范化建设水平不断提升。

四、巡视反馈、主题教育检视以及国家档案局通报问题整改不彻底方面

(一)关于整改力度不够的问题

1.整改措施

一是积极追回《贵州年鉴》发行款尾款,经南明区人民法院受理,2020年11月30日达成和解,已收回欠款2万元,剩余款项于2021年5月31日前结清。二是2018年机构改革后,省档案馆不再承担档案行政管理职能,经研究,不再对划拨到市县综合档案馆的国家重点档案保护与开发项目资金进行审计。

2.整改成效

巡视整改工作得到有序推进,领导班子成员主动认领,举一反三,正视工作中存在的问题并提出了建设性的整改工作方案,带领督促指导相关处室积极进行巡视整改,馆(办)主要负责同志定期进行调度,整改办主动加强请示汇报,自觉接受纪检监察组监督指导,严格执行逐项审核销号制度。上轮巡视留存的问题得到切实有效解决。

(二)关于整改不务实的问题

1.整改措施

一是领导班子切实履行巡视整改政治责任,组建巡视整改工作专班,主要负责同志担任组长,其他班子成员担任副组长,明确责任,规定时限,传导压力。二是建立巡视销号制度,对巡视整改进行台账管理,加强跟踪问效。三是对巡视整改进行定期调度,及时了解整改进程并加以调度,确保按时完成整改任务。四是对巡视反馈问题逐项进行查核,严肃追责问责。五是抓好建章立制,强化巩固巡视整改成果。

2.整改成效

通过整改,领导班子和各级党员领导干部履行巡视整改的政治责任进一步增强,积极主动担当,认真落实整改,针对短板弱项和监管难点重点,先后组织制定出台了财务、年度考核、述职评议考核和常态化谈心谈话等规章制度,进一步激发了党员干部抓巡视整改的政治自觉和责任担当,截止目前,重点集中整改阶段各项任务均已完成或基本完成整改,比较圆满地完成了巡视整改各项任务。

五、意识形态专项巡视反馈方面

(一)关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距的问题(含在学懂弄通上有差距、在学以致用上有差距、在抓学习重点上有差距、学习强国平台学习作用发挥不够好、培训学习宣传教育力度和阵地管理还有不足5个问题)

1.整改措施

一是领导班子带头学习习近平新时代中国特色社会主义思想,原原本本学习了《习近平谈治国理政》第三卷,及时跟进学习了近期习近平总书记系列讲话,重点学习了习近平总书记关于贵州工作的重要指示批示和关于档案、地方志工作的重要论述及指示批示精神,先后组织完成了2020年第四季度、2021年第一季度理论中心组学习和民主生活会集中学习研讨,重点围绕省档案馆和全省地方志事业发展进行充分探讨研究。二是按照省委建立闭环管理制度工作和纪律要求,及时建立学习台账,督促领导班子成员抓好学习研讨,充分利用单位师资库专家和社会力量,采取干部教干部和请进来等方式,对政治纪律和政治规矩、档案地方志业务、党内法规和国家法律法规、时事政治等进行了专题辅导和集中研讨。三是组织开展了机关党建与业务融合等调研工作并组织实施,通过与脱贫攻坚帮扶点支部结对联建等方式不断深化党建工作研究和提升党建工作水平。四是充分利用学习强国、黔微普法和法宣在线等网络平台,鼓励干部职工积极学习,不断强化理论武装,持续在学懂弄通做实上下功夫。五是制定印发了《建立省档案馆(省地方志办)和全省地方志机构通讯员队伍方案》,组织制定宣传干部(通讯员)培训计划,通过调整充实通讯员队伍,加大教育培训力度,着力加强宣传队伍建设。

2.整改成效

通过整改,领导班子成员带头学习示范作用充分发挥,全体干部职工学习更加自觉、研讨更加深入。采取个人自学和集体研讨等方式,主动把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去,自觉把学习理论与钻研业务贯通起来,积极在学深悟透、入脑入心上用功。采取干部教干部方式,督促干部深入学习理论、研讨理论,结合实际抓好运用,较好地达到了传帮带目的。单位门户网站的宣传功能和作用进一步发挥,与时俱进能力不断增强,学习强国等网络平台作用发挥良好。

(二)关于落实中央、省委意识形态工作要求有差距的问题(含责任落实不到位、工作安排部署不到位、机制体制不健全3个问题)

1.整改措施

一是切实扛起巡视整改的政治责任,制定印发了《省档案馆(省地方志办)主要负责人关于落实意识形态工作责任制反馈意见的专项整改工作方案》,根据领导班子成员分工,按照“一岗双责”的要求,将意识形态工作进行细化分解,制发了《省档案馆(省地方志办)落实意识形态工作责任制任务分解方案》《省档案馆(省地方志办)机关党支部书记抓党建工作述职评议考核办法(试行)》《省档案馆(省地方志办)工作人员年度考核管理办法(试行)》。二是领导班子专题学习《中国共产党宣传工作条例》《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》等党内法规,制定印发了《关于建立意识形态会商等机制的通知》《省档案馆(省地方志办)意识形态工作监督检查工作方案》,对落实意识形态工作责任制进行了系统规范,并按照规定组织完成了分析研判、按时报告和定期通报等工作。三是制定印发了《<贵州档案方志>内部资料性出版物管理规定(试行)》《贵州方志云平台管理办法(试行)》,修订出台了《省档案馆(省地方志办)门户网站管理办法》,严格执行信息发布审查制度,持续抓好了意识形态阵地管理。

2.整改成效

通过整改,意识形态工作责任制得到进一步强化落实,具体工作得到明确细化,领导班子的职责有效明确。通过相关方案、条例、办法的制定,制度体系得到进一步完善,意识形态工作责任进一步压紧压实,按时组织完成了意识形态工作分析研判、及时报告和定期通报等各项工作,有力保障了网络舆情的正确导向和网站安全运行。

(三)关于落实意识形态工作领导责任不到位的问题(含对意识形态工作重视不够、报送制度落实不到位和监督考核不到位3个问题)

1.整改措施

一是专题学习习近平新时代中国特色社会主义思想和《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》《党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》等党内法规,牢固树立了抓党的意识形态工作是本职,不抓是失职、抓不到位是渎职的理念,领导班子成员知责明责、守责履责、担责尽责精气神更足。二是单位主要负责同志认真履行第一责任人责任,多次组织召开会议专题研究意识形态工作,对十九届五中全会精神宣讲、《贵州省志·人物志》《贵州简志》编纂等重点工作亲自督办和示范带动。三是认真找准查实问题所在,将领导班子和个人落实意识形态工作责任制情况作为民主生活会和领导班子年度考核重点内容进行述职,主动接受监督和评议。四是制定出台了意识形态工作会商、按时报告和定期通报等相关机制,对落实意识形态工作责任制进行了系统规范。五是将落实意识形态工作责任制和履行“一岗双责”情况列入单位二级目标考评和工作人员年度考核重点内容,进一步压紧压实党员领导干部抓意识形态工作的责任心。

2.整改成效

通过整改,领导班子加深了对意识形态工作的认识、理解和领会,增强了抓意识形态工作的担责意识,提升了履职能力。执行分析研判、报告通报等相关制度到位,按时向省委和有关部门报告意识形态工作开展情况,及时向广大党员干部通报意识形态工作,将意识形态工作列入馆(办)务会多次进行专题研究,主要负责同志第一责任人的责任担当得到了进一步强化,有力地推动了意识形态工作责任制的贯彻落实。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0851-85509193;邮政信箱:贵阳市嘉润路8号;电子邮箱1554134819@qq.com。

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