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贵州日报:在大力推进新型工业化中充分发挥监督保障执行促进完善发展作用

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开局就是决战、起步就是冲刺。贵州省委坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,把党中央精神与贵州实际、习近平总书记重要指示与人民期待相结合,与时俱进提出了“十四五”时期全省发展“一二三四”的总体思路,大力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化,为开创高质量发展新局面提供有力支撑。

监督保障“四化”建设扎实有力推进,全省各级纪检监察机关使命在肩、责无旁贷。从本期开始,党建周刊“党风廉政”专版将陆续推出相关报道,围绕省纪委监委相关部署要求,全面呈现各级纪委监委贯彻执行和实践故事、经验做法及创新举措,营造比学赶超氛围,敬请关注。

大力推进新型工业化,是高质量发展的硬要求。3月2日,全省新型工业化暨开发区高质量发展大会召开,要求在坚持工业强省战略基础上,通过加快推进新型工业化,以构建高质量发展工业产业体系带动全省经济社会高质量发展。全省各级纪检监察机关立足职能职责,聚焦习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,紧紧围绕党中央决策部署和省委工作安排,紧盯推进新型工业化各项任务发挥监督保障执行、促进完善发展作用,为在新征程上奋力推动贵州工业大突破提供强有力保障。

聚焦政策落地跟进监督 充分发挥监督保障执行作用

省纪委监委要求全省各级纪检监察机关紧扣习近平总书记重要指示精神,围绕省委“一二三四”的总体思路,持续用好领导班子成员分片包点监督检查等工作机制,深入一线开展监督检查,确保各项政策措施落到实处。

针对大力推动新型工业化,贵州省委第十轮巡视对双龙航空港经济区等9个开放创新平台开展专项巡视,发现主导产业优势不够突出、创新驱动要素不够集聚、营商环境不够优化等突出问题,督促被巡视党组织列出问题清单、责任清单,制定整改方案,全面深入抓好问题整改,并建立长效机制,巩固整改成效,保障各项政策措施落实落细。

全省各级纪检监察机关将推动新型工业化各项政策措施落地情况作为监督的重点,督促各级党组织及党员干部落实领导责任、属地责任、部门责任、岗位责任。

【实践故事】

“工作存在畏难情绪,与有关部门未形成合力,导致部分厂房仍然处于闲置状态,必须马上整改。”今年3月,黔东南州镇远县纪委监委聚焦省委关于推进新型工业化各项决策部署落实情况,对黔东经济开发区开展党内政治生态分析研判,发现该园区在落实省州县“六个专项行动”盘活园区闲置资产工作中存在的问题。

“园区闲置厂房清理盘活工作,是对占用园区厂房一年以上却没有实际经营的企业所占用的厂房进行清理盘活。”镇远县纪委监委向黔东经济开发区监察室下发《监督提示单》,要求针对存在问题开展精准跟踪督导,以高质量监督保障省州县“六个专项行动”政策部署落地落实。

黔东经济开发区监察室高度重视,成立专项监督检查组,向该区“六个专项行动”工作专班详细了解园区闲置厂房清理盘活情况,对厂房仍然处于闲置状态的7家企业展开走访,并及时向该园区党委进行反馈。

随后,黔东经济开发区召开专题会议,进一步细化明确牵头部门和职责分工和任务安排,对园区内企业闲置厂房进行进一步摸排,因企施策,分类分批、稳妥有序地开展好盘活闲置资产处置工作。

经过1个多月紧张有序工作,前期未能清理的7家企业的闲置厂房全部清理完成,共清理闲置厂房2万平方米,盘活闲置厂房1.5万平方米。

针对前期存在问题,黔东经济开发区举一反三,及时调整招商工作思路,逐个分析闲置厂房特点、闲置原因及自身优势,加大转化闲置资产的宣传力度。同时,在招大引强中积极为项目业主和投资人牵线搭桥,鼓励采取收购、租赁嫁接等多种形式盘活处置,力促闲置资产得到充分利用,进一步释放内在新动能。

聚焦问题整改做实监督 充分发挥促进完善发展作用

开展监督就是要发现问题并推动解决问题,防止类似问题或相关问题反复出现。省纪委监委要求全省各级纪检监察机关牢牢把握监督职责定位,更加注重发挥促进完善发展作用,聚焦大力推进新型工业化的各项要求,整合监督检查、巡视巡察等各类监督力量,下沉一线开展监督,着力发现制约推动新型工业化发展的体制性障碍、机制性梗阻等方面问题,督促推动各级各部门完善制度机制。

具体实践中,各级纪检监察机关持续用好“一台账、两清单”“双责任、双问责”工作机制,按照清单化、台账化监督方式,紧紧扭住重点领域和关键环节,以强监督促强监管,督促联系监督地区、部门查找体制机制制度原因,补短板、堵漏洞、强弱项。例如,省纪委监委派驻第十三纪检监察组聚焦十大工业产业、基础能源产业、数字产业等重点领域,对“十四五”工业领域项目实施情况开展大排查、大梳理,制定监督清单,围绕项目实施过程中可能存在的“跑、冒、滴、漏”等问题风险,督促省工信厅党组制定出台专项资金管理使用工作规程,将监督工作持续做深做细做实。

【实践故事】

不久前,遵义市汇川区委巡察组进驻汇川区工经局。进驻后,巡察组对部分企业开展走访。

在走访过程中,部分企业负责人和务工人员都反映交通出行不便等问题,“因园区周边没有开通公交线路,员工们上下班交通成本高。部分员工驾驶电瓶车出行安全风险比较大。”“交通问题对园区企业招工影响较大,从而也对企业经营、招商聚商造成影响。”

随后,巡察组带着问题对区工经局、相关企业以及市公交公司进行深入走访调研得知,由于工业园区地处遵龙大道沿线,除上下班时间外,人流量并不大,市公交公司因运营成本过高不愿开通公交线路,此前区工经局将该情况反馈给企业后,也未继续跟踪协调解决此事。

了解到具体情况后,巡察组及时将该问题反馈区纪委监委。“不能仅仅充当‘传声筒’,做甩手掌柜,要千方百计帮助企业解决难题。”经过认真研判后,区纪委监委立即将巡察发现问题纳入问题清单,整合巡察监督、派驻监督力量,采取列出专题、列出清单、列出责任的方式开展精准监督,督促区工经局对落户企业主动服务意识不强,存在职能作用发挥不充分等问题,对照清单逐一销号整改。

区工经局收到问题后,立即联系区交通局对接市公交公司进行协调,并主动向国开区管委会汇报该项工作,经多方协调磋商,为市公交公司争取了运营补贴,最终与市公交公司达成一致意见,及时签订《关于开通高坪工业园区公交车53路服务协议》,今年4月1日,园区公交车正式开通运行。至此,困扰园区千余名企业职工出行的难题终于得到了彻底解决,招工难问题也迎刃而解,园区企业发展底气更足、环境更优。

聚焦营商环境强化监督 构建“亲”“清”新型政商关系

良好的营商环境能够吸引项目落地、资金流入、人才汇聚,为实现工业大突破营造环境优势。省纪委监委要求全省各级纪检监察机关将助推营商环境优化作为监督保障新型工业化的着力点,立足监督的再监督职责定位,通过强化日常监督、开展专项整治、促进制度完善,严肃查处破坏营商环境违纪违法问题,督促相关职能部门履行好主体责任,积极保护各类市场主体合法权益,进一步优化亲商、爱商、护商发展环境。

在具体实践中,各级纪检监察机关聚焦“群众办事难、企业办事难”等问题以及服务保障企业过程中存在敷衍塞责、吃拿卡要、庸懒散慢拖等不担当、不作为问题强化监督检查,通过深入企业走访、开展专项监督检查等方式,着力解决企业和群众反映强烈的痛点、堵点、难点问题。

为了给企业减负松绑,让企业聚精会神谋发展,各级纪委监委督促相关责任主体落实主体责任,健全制度机制,切实把企业从一些无谓的事务中解脱出来。例如,在纪律监督保障下,锦屏经开区党工委、管委会规定,未经法定授权、没有法定依据,县内职能部门不得擅自组织园区企业参加各种检查、评比、培训、验收、赞助等活动;凡影响经开区企业发展的人和事,经开区企业可直接向县优化营商环境领导小组办公室投诉,由县营商办牵头督促整改,涉及到破坏营商环境的违纪违法问题由县营商办提交县纪委监委按相关规定严肃处理。

【实践故事】

不久前,贵州好一多乳业股份有限公司将一面写着“优化营商环境,护航民营经济”的锦旗送到贵阳市纪委监委。

贵州好一多乳业股份有限公司是贵阳市本土的明星乳制品企业,资产5亿元、年销售额达3亿元。除了锦旗,好一多公司董事长张琴还在《感谢信》里写道:“我们深切感受到了地方党委政府的关怀和温暖,极大增强了我们的发展信心。”

企业认可的背后是贵阳市纪委监委立足监督的再监督职责定位,推动持续优化营商环境,积极帮助企业解决实际困难的一个生动实践。

好一多公司于2010年在贵阳市修文县谷堡乡和六桶乡建成万头奶牛基地,随着养殖规模扩大,此前建立的两个35000立方米的粪污调节池不能满足生产需求。为此,自2009年牧场建设之初至2016年年底,好一多公司相继投入3000多万元进行升级改造,但仍无法彻底解决问题,粪污处理成为该企业亟待解决的问题。

面对困难,企业迎难而上,积极探索,终于在2017年探索出一条以资源化利用代替工业治污的新路径,并通过了专家论证,正当企业准备大刀阔斧开展改造时,却因新提出的资源化利用治理方案在全市没有可参考借鉴的案例等原因一直没有得到环保部门的备案认可。随后的两年内,好一多公司因未按照原工业治污模式运行环保设施而多次受到行政处罚,罚金达200多万元。

“优化营商环境不能只停留在笔尖口头,要切切实实站在企业的角度去思考管理和服务的问题。”贵阳市纪委监委督促市生态环境局履职尽责,既要加强对企业环境问题的监管,坚决杜绝环境违法行为的发生,也要站在服务企业发展、优化营商环境和推动可持续发展的角度,积极为企业提出环境保护解决方案。

随后,市县两级相关职能部门强化服务意识,主动到企业中沟通、服务、指导,推动解决相关问题,最终好一多公司达到相关条件后,依法依规取得环评备案认可。

如今,好一多公司顺利开展扩产后的粪污治理,同时助力企业周边5000亩农田土壤改良,促进了农业增产增收、乡村振兴。

聚焦严管厚爱精准监督 激发干部干事创业精气神

加快推进新型工业化,需要一大批“尖兵”“闯将”冲锋陷阵、攻城拔寨。省纪委监委部署要求,更加突出严管厚爱结合、激励约束并重,深化运用“四种形态”,全面落实“三个区分开来”,引导激励全省广大党员、干部永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风,凝聚现代化建设的磅礴伟力。

全省各级纪检监察机关坚持树立正确执纪导向,在保持监督执纪问责力度不减,严肃查处“十四五”时期违纪违法问题的同时,坚持严管与厚爱结合,改进监督方式方法,通过开展谈心谈话、回访教育、健全完善容错纠错机制等方式,以组织厚爱的“菩萨心肠”和纪法威慑的“霹雳手段”,引导激励党员干部满怀激情投入到坚持“四轮”驱动、推进“四化”同步的实践中去,为在新征程上奋力推动贵州工业大突破,开创高质量发展新局面提供有力保障。

【实践故事】

“既要抢抓机遇,大力发展生产,又必须守住底线,依法依规合法经营。”日前,贵州省福泉磷矿有限公司副总经理付某某在单位例会中,再次结合自己违纪受处分情况,告诫参会人员严守发展底线。除工作例会外,在组织生活会、警示教育活动中他也常以自己为例子,以身释法、以身释纪。

而这背后,离不开福泉市纪委监委对付某某开展的暖心回访教育。

位于福泉市的贵州省福泉磷矿有限公司主要进行磷矿石产销。2020年,付某某任福泉磷矿负责人期间,因工作管理不到位,导致某项目在实施过程中存在越界开采行为,给工业产业造成了损失,付某某对此负有领导责任。在审查期间,因付某某积极配合工作,如实说明本人的违纪事实,且立即作出整改,公司停止了越界开采行为。2020年12月,福泉市纪委监委给予其党内严重警告处分。

“受到处分给我敲响了警钟,让我‘迷途知返’。在及时纠正错误后,组织给予了我从轻处理,我将以此为鉴,通过努力工作,回馈组织的厚爱……”付某某介绍,受到处分后,纪检干部多次对其开展回访,让他再次感受到组织的“温暖”,“组织没有抛弃我,让我及时调整心态、重振信心投入工作。”

在随后的工作中,付某某积极履行职责、担当作为,在推动公司壮大发展的同时,积极教育引导公司职工遵纪守法,推动公司相关业务稳健发展。

结语

新征程新气象,新时代新作为。今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年,所有工作都要围绕开好局、起好步来展开。习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上发表重要讲话,强调要围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用,知责于心、担责于身、履责于行。当前,贵州正牢牢抓住重大机遇,立足自身资源条件奋力推进“工业大突破”。全省各级纪检监察机关紧紧扭住服务保障现代化开好局起好步这一“国之大者”,精准把握大局、判明大势、抓住大事,自觉把纪检监察工作同大力推进新型工业化、深入实施工业强省战略目标相结合,把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来,督促推动有关方面和责任主体着力发现解决现体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新方面问题,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,推进国家治理体系和治理能力现代化,切实为全省奋力推进新型工业化,努力开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来提供坚强保障。

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