省扶贫办：

贵州省政协十二届三次会议第82号提案《对我省黔东南州雷公山和月亮山片区加快脱贫致富同步小康的建议》，你厅为主办单位，我厅为会办单位。按要求，现将我厅的答复意见函告你厅：

一、当前在扶贫攻坚中抓反腐败工作的总体情况

扶贫攻坚是一项民生工程，也是一项民心工程。近年来，中央、省、市和县四级纪检监察机关始终高度重视对民生领域权力运行的制约和监督，狠下一条心把查处民生领域的腐败问题作为一项重点工作抓牢抓实，充分发挥以纪督政、以纪辅政、以纪促政功能，为扶贫攻坚等民生工程保驾护航。

中央纪委监察部提出：老虎苍蝇一起打。打苍蝇就是解决发生在群众身边的腐败问题和纠正损害群众利益的不正之风。省纪委监察厅提出：“四个围绕”(围绕中心，服务大局;围绕民生，履行职责;围绕热点，注重监督;围绕作风，提升素质)。“围绕民生，履行职责”就是强化在民生领域的监督执纪问责，查处民生腐败案件。市、县级纪委监察局也主动在民生领域拓展工作，按照省纪委监察厅的统一部署，全省市、县级纪委监察局分别在对派出纪检监察机构实行统一管理的基础上，创造性地把乡镇纪委的力量统筹整合起来，成立了分片区的民生项目监督特派组，专攻民生项目监督，以解决民生领域“最后一公里”监督乏力问题。2014年以来，全省纪检监察机关共立案查处涉及民生领域的案件4342件，给予党纪政纪处分3544人，移送司法机关526人，涉案金额6.72亿元。

同时，为进一步深化对扶贫攻坚的保障，2015年起，省纪委监察厅在全省范围内开展“民生整治铸廉三年行动”，选择民生领域易发多发问题的民生项目，通过开展专项监察行动，坚决查处民生领域侵害群众利益的腐败问题，保障扶贫攻坚各项政策的落实，目前，全省各级各有关部门已启动该工作。

二、扶贫攻坚中存在的问题

近年来，通过加大对民生领域的监督执纪问责力度，全省扶贫攻坚工作得到有力推进，但仍然存在一些问题。一是扶贫资金管理不够严格。一些地方截留扶贫资金或者通过虚列项目支出、单一项目多部门立项等方式套取扶贫资金，或用于弥补经费支出，或用于其他非扶贫项目建设，或直接被一些干部私分。二是扶贫资金使用不够规范。一些地方随意改变扶贫资金用途或者扩大扶贫资金的使用范围，扶贫资金时常被挤占、挪用和乱用。三是扶贫资金落实不够到位。一些部门对拨付扶贫资金存在延期拨付、人情拨付、吃请回扣拨付等不正之风;一些干部为群众申请扶贫帮扶指标时，不时存在受贿、索贿等问题。

三、下一步的工作打算

抓好我省黔东南州雷公山和月亮山片区扶贫攻坚中反腐败工作，需要按照“不敢、不能、不想”的目标，既要抓早抓小，源头治理，也要高压反腐，正风肃纪，切实营造清廉的扶贫攻坚政治生态，坚决防止小官大贪。

一是强化监督检查，纠正违规行为。以开展民生整治铸廉三年行动为契机，整合涉农执法部门和监察、审计部门，对雷公山和月亮山片区扶贫资金的管理使用情况开展专项督查，对截留、挤占、挪用扶贫资金和随意改变资金用途、扩大资金使用范围等违规问题进行早提醒、早纠正，对发现干部的违纪违法问题，依纪依法进行早查处;同时，根据工作需要，从2015年起，省纪委每年选派5名左右干部到雷公山片区的雷山县有关乡(镇)挂任乡(镇)长助理，担任该乡(镇)民生项目监督特派组成员，助力乡(镇)的党风廉政建设和反腐败工作。

二是强化主责落实，严格责任追究。大力推进省、市、县、乡四级政府和部门的党风廉政建设主体责任落实，对涉及扶贫攻坚的部门，督促担起主体责任，既要负责对扶贫项目的进行审批或者扶贫资金的进行划拨，又要负责对审批项目进行监督验收或者对划拨资金的进行监督管理，一旦发生腐败问题，坚决实行“一案双查”，既追究当事人的直接责任，又追究主管部门的主体责任，保障扶贫攻坚工作廉洁开展。

三是强化案件查办，形成有力震慑。引导群众广泛参与扶贫攻坚工作的监督，鼓励群众积极反映在扶贫攻坚中干部的违纪违法问题，对群众反映的问题，纪检监察机关坚决反映一起，核查一起，查实一起，惩处一起;加大纪律审查力度，保持惩治腐败高压态势，积聚办案力量着力聚焦扶贫攻坚中干部的贪污、受贿、“四风”、失职、渎职等问题，对民生领域的典型案件定期进行通报，加大曝光力度，坚决发现一起，查处一起，警示一片，教育一方，形成有力震慑。

四是强化制度建设，织牢制度笼子。充分发挥案件的治本功能，对于在信访举报、案件查办、项目资金管理使用中发现和存在的漏洞，坚决建立健全制度机制，堵塞漏洞，规范工作;大力督促各级各部门推进“三公开”(政务公开、权力清单公开和办事流程公开)，对扶贫攻坚中各项事宜的申办和落实，做到全程公开透明，特别强化对乡、村一级“三公开”情况的监督检查，切实让群众知晓扶贫攻坚中涉及自身利益的民生问题，坚决防止好经让歪嘴和尚念歪了。

五是强化党性教育，提高思想觉悟。锤炼党性修养是抵制腐败的根本保障，大力督促各级各部门强化对干部的党性锤炼，采取“一把手”上廉政党课，开设廉政讲堂、廉政文化进机关、发放反腐倡廉读本、述职述廉述责等形式，提高干部的党性修养，夯实拒腐防变思想防线;同时，在开展群教活动的基础上，进一步开展“三严三实”专题教育，加强理想信念、宗旨意识、党性党风、党规党纪教育，提升干部修身、为政、干事水平，用纯洁的党性自觉抵制腐败的侵蚀。

最后，感谢你委对我省黔东南州雷公山和月亮山片区在扶贫攻坚中抓反腐败工作提出的宝贵意见和建议，希望今后一如既往的关心和支持我们的工作。

贵州省监察厅

2015年5月22日