何枢委员：

您好！您提出的《关于加强监督执纪问责营造良好营商环境的建议》收悉。感谢您对我省纪检监察工作的关心和支持。对您提出的建议，省委常委、省纪委书记、省监委主任夏红民同志高度重视，亲自审定提案办理实施方案，牵头担任提案工作办理专班组长，亲自安排、推动提案办理工作。省纪委省监委认真研究提案内容，联合会办单位省投资促进局、省政务服务中心，抓紧抓细提案建议的落实。现将相关情况答复如下。

省纪委省监委坚持把优化营商环境作为监督重点，立足“监督的再监督、检查的再检查”职责定位，聚焦省委围绕“四新”主攻“四化”等中心工作发挥监督保障执行、促进完善发展作用，以强监督促强监管，大力推进清廉政治建设，推动党员、国家公职人员着力构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系。省投资促进局、省政务服务中心等部门切实履行职责，着力推动和服务各类市场主体数量、质量“双提升”,为全省经济社会高质量发展增添动力。按照提案建议内容，主要在以下4个方面下功夫。

一是在“常”字上下功夫，形成常态化检查机制。省纪委省监委每年都会同省委督查室、省政府督查室及省直相关主管部门开展省委省政府综合大督查，把优化营商环境作为综合大督查的必查内容，形成了“一年一检”的常态化检查机制。同时，省纪委省监委把优化营商环境纳入年度监督工作要点，梳理当年提升营商环境的监督任务清单，纳入对各级各相关部门的日常监督。今年以来，围绕“四新”主攻“四化”等中心工作，夏红民同志亲自牵头，深入各市（州）和相关省直部门开展调研式监督检查；省纪委4位副书记分别围绕一个“化”组建检查组开展监督检查。各市（州）纪检监察机关积极跟进，强化优化营商环境监督检查。如：黔东南州建立“纪检机关主查、职能部门统筹查、县（市）纪委联动查”的常态化检查机制，围绕营商环境共出动纪检监察干部1227人次，检查单位1475个次，发现问题158个，已督促整改141个，正在整改17个。毕节市纪委监委抽调151人次成立“护航行动”明察暗访小组，下沉企业项目、职能部门、服务窗口等217个单位，对政务服务、执法监管、行政审批、政商关系、廉洁行政等问题进行抽查暗访，发现问题26个，督促完成整改11个。铜仁市纪委监委联合市投资促进局，对市直18个营商环境指标总牵头部门和各县区开展专项监督检查。黔西南州纪委监委对办理“用水报装”必须在水务公司购买高于市场价格的材料等33个问题整改落实情况跟进监督，已全部完成整改。

二是在“纾”字上下功夫，创新高效化监督方式。坚持把为企业纾困解难为着力点，加强“主动上门”，帮助企业解决“急难愁盼”问题。今年以来，省纪委省监委领导班子成员开展“下沉式调研”，深入重大项目、重点企业开展实地走访。省纪委省监委党风政风监督室组建调研组，目前已赴贵阳市、六盘水市、安顺市、铜仁市及8个县区开展优化营商环境蹲点调研，深入企业收集问题和意见建议。省纪委省监委相关派驻纪检监察组进一步压实行业主管部门监督责任、主动服务企业，督促省政府政务服务中心畅通24小时涉企问题投诉举报热线，纳入12345政务服务便民热线，在各服务窗口摆放了营商环境监督牌、联系卡，重点加强对涉企问题的专项督办力度，今年以来共处置工单41203件，办结37283件，办结率90.5%。督促省投资促进局公开征集营商环境问题线索，制定营商环境问题投诉受理交办机制，按照分级原则进行交办，截至2021年7月共收到投诉551件，已办结432件，正在解决119件。各市（州）纪委监委主动深入企业收集问题，督促职能部门为企业纾困解难。如：黔西南州纪委监委实地走访全州20个不停工项目，收集企业反映的用工紧张、施工许可证办理时间长等问题困难14个，推动解决11个；督促州市场监管局对拖欠微企财政补助资金问题开展专项督办，兑付全州771户微型企业财政补助资金3469.5万元。贵安新区纪检监察工委通过采取与企业负责人面对面座谈方式，共收集涉及政策宣传、服务保障、基础设施建设、人才培训、奖补兑现等5方面11个问题，按程序转相关职能部门进行办理。

三是在“专”字上下功夫，打造专业化检查队伍。针对提案办理和优化营商环境监督工作，省纪委省监委机关成立了工作专班，夏红民同志牵头任组长，省纪委相关副书记任副组长，成员单位由11个涉及监督相关营商环境职能部门的派驻纪检监察组和党风政风监督室等10个内设部门组成，根据需要从成员单位抽调人员组建专业化监督队伍开展监督检查。深入实施纪检监察系统人才“双千工程”，建立全省监督检查专题人才库，每年分批次举办监督检查专题培训班，推动形成数量充足、充满活力的高素质专业化监督检查队伍，为优化营商环境监督工作提供强有力的人才保障。加强与相关部门的协作配合，探索试行与省政府政务服务中心、省投资促进局等部门的问题线索移送机制，拓宽发现问题渠道，形成优化营商环境监督合力。各市（州）结合实际组建了专业化监督检查队伍。如：黔东南州采取“室组地联动”的工作模式，从州委督查督办局、州投资促进局和县市纪委监委抽调27名业务骨干，成立了3个专业化监督检查工作组。遵义市纪委监委与市营商环境建设局等单位建立问题线索移送、信息共享、跨部门协作和联合约谈等工作机制。

四是在“惩”字上下功夫，强化精细化惩治措施。省纪委省监委认真贯彻《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，把优化营商环境、构建亲清政商关系作为对下级“一把手”和领导班子监督谈话的重要内容，今年以来，夏红民同志带头对9个市（州）党委和6个省直部门单位、国企、高校党组（党委）书记开展了“一对一”监督谈话，督促“一把手”厘清权力边界、坚守“清”的底线。坚持对破坏营商环境问题零容忍，重点查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易等领域破坏营商环境的腐败问题和不正之风，对损害营商环境问题线索优先受理、限期办结，对反映集中、影响恶劣的挂牌督办、从严处理。截至目前，全省纪检监察机关共查处破坏营商环境案件35件35人。如：遵义市余庆县扶贫开发服务中心主任骆开津插手干预工程建设，违规向白泥镇分管领导打招呼，推荐其朋友王某承建茶产业路项目，受到党内警告处分。铜仁市碧江区市场监督管理局稽查二科科长黄烈斌，利用职务便利，以借为名索取管理服务对象钱款，多次收受管理服务对象购物卡和接受宴请，受到行政撤职处分。建立查处省管干部破坏营商环境等案件台账，每月提供给省委组织部，作为综合考核的重要依据；市、县两级纪委监委参照执行，向同级党委组织部提供台账。

何枢委员，感谢您提出的宝贵意见，希望您一如既往关心支持我省优化营商环境监督工作，继续为我省经济社会高质量发展建言献策。下步工作中，省纪委省监委将持续围绕“四新”主攻“四化”等中心工作加强政治监督，常态化开展对优化营商环境的监督，为我省建设国内一流营商环境提供坚强保障。一是持续强化责任落实。将各地各部门贯彻落实优化营商环境决策部署情况，纳入纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视巡察监督重要内容，着力发现问题、纠正偏差、督促整改。二是持续严查违规违纪违法问题。持续纠治服务市场主体敷衍塞责、推诿扯皮，不担当、不作为、慢作为，“新官不理旧账”等形式主义、官僚主义问题；严肃查处吃拿卡要、违规插手干预企业正常生产经营、破坏市场秩序等损害营商环境腐败问题。三是持续加强制度建设。用好纪检监察建议，强化对权力运行的监督，督促有关部门加强对工程建设、项目招投标、金融贷款等方面权力运行的监督制约，严格执行领导干部违规干预工程建设、执纪执法、司法活动等事项登记备案制度，防止权力滥用破坏公平公正市场环境。四是持续巩固治理成效。深入开展“一案一整改”，督促案发单位深化以案促改、促建、促治。强化典型问题通报曝光。对损害营商环境违纪违法典型问题，在省纪委省监委网站、微信公众号公开通报曝光，加大警示教育力度，形成强大震慑。

中共贵州省纪委办公厅      

2021年8月6日