2015年,省监察厅认真贯彻国务院办公厅《关于印发2015年政府信息公开工作要点的通知》(国办发〔2015〕22 号)和省人民政府办公厅《关于印发 2015 年全省政府信息公开工作要点的通知》(黔府办发〔2015〕18 号)等文件精神,采取有效措施,以加强政府信息公开载体建设为重点,大力推进政府信息公开各项工作,取得了积极进展。现将有关工作报告如下:
一、总体工作情况
一是下发《关于调整省纪委监察厅机关政务公开工作领导小组的通知》(黔纪办〔2015〕40号),调整和充实委厅政务公开和信息公开工作领导小组及办公室,健全新闻发言人制度,及时完善有关工作机制。二是按照我省信息公开工作要求,结合省纪委监察厅实际,制定下发《省纪委监察厅2015年度信息公开工作要点》(黔纪办〔2015〕43号),明确信息公开内容、公开渠道、责任部门和发布审核程序。三是明确由省纪委信息中心,专门负责省纪委监察厅信息公开工作。中心是省纪委直属正处级事业单位,编制十名,现有专职副主任一名,工作人员两名。四是积极发挥省纪委监察厅门户网站反腐倡廉宣传阵地和政府信息公开窗口的作用,并以全省各级纪检监察机构为支撑,通过及时发布权威信息,向社会广泛公开和大力宣传我省党风廉政建设和反腐败工作思路、举措和成效。五是畅通网络监督渠道。开设举报窗口,公步举报范围、流程和方式,畅通监督举报渠道,方便网民“鼠标直通省纪委”,安全、快捷地反映问题、提供案件线索。六是抓好工作交流展示。一方面,及时采编发布各级各单位纪检监察工作的新鲜经验和好的做法,供大家学习借鉴。另一方面,积极通过中央纪委监察部网站展示我省纪检监察重点工作开展情况,2005年,共向中央纪委监察部网站推荐报送620篇,被采用发布222篇,采用数量在全国排名前列;其中,中央纪委网站刊载省委、省纪委主要领导重要观点文章11篇。
二、主动高效公开信息
一是及时发布权威信息。2015年,省纪委省监察厅通过新闻发布会、媒体公开、网站公布等方式,及时发布权威信息。1月19日,省纪委监察厅召开新闻发布会,时任省纪委副书记、监察厅厅长廖建宇通报了2014年全省党风廉政建设和反腐败工作的有关情况。在中央级主流新闻媒体公开发布反映我省党风廉政建设和反腐败工作的信息:新华社、《人民日报》刊发内参外宣稿件19篇,《中国纪检监察报》刊发186篇(头版36篇),中央纪委网站刊发230篇。其中,《人民日报》头版头题并转一个整版、《中国纪检监察报》头版头条报道了我省民生监督工作。省纪委监察厅网站截至2015年底网站访问量达到520余万人次,共发布党风政风、廉政要闻等综合信息3000余条,纪律审查信息260余条,第一时间发布了省政协原社会与法制委员会主任江建民、贵阳市观山湖区原区委书记丁旭东等多名厅级干部接受调查的信息,毕节市纳雍县原县委副书记、县长郑成芳、黔南州贵定县政协原主席方昌国等多名处级干部接受调查的消息;通报曝光各类典型案件600余起。
二是主动公布典型案例。为发挥案件查处的警示教育作用,省纪委省监察厅编写体例和风格既不同于案例剖析材料,也有别于忏悔录的《镜鉴——贵州省“三严三实”专题教育警示录》。以习近平关于“三严三实”六个方面的讲话为纲,从900多个“不严不实”典型案例中归纳出18种主要表现,精选其中54个案例片段“例证”不严不实之害。既用高标准作引导,又用党纪“底线”作警示,集中从正反两面敲击读者内心。同时,给厅级以上领导干部发放正在接受纪律审查的13名厅级干部的《忏悔录》,给“关键少数”猛击一掌的警醒。
三是向民主人士通报纪检监察工作。2015年2月1日省纪委省监察厅召开党风廉政建设和反腐败工作情况通报会,邀请省委统战部以及民革、民盟、民建等民主党派,无党派人士代表和省监察厅特邀监察员等人员参加,省委常委、省纪委书记宋璇涛向党外人士通报2015年党风廉政建设和反腐败工作情况以及2016年工作安排。按照特邀监察员选用聘用有关规定,第七届省监察厅特邀监察员聘请人数从10名增加到20名,进一步加大民主人士对纪检监察工作的监督力度。11月2日,省纪委、省委统战部、省监察厅联合印发《关于听取民主党派省委、无党派人士意见建议的实施办法的通知》(黔统发〔2015〕53号),进一步完善了省纪委省监察厅听取民主人士意见建议并向其通报纪检监察工作的机制。
三、深入进行政策解读
一是以言论文章为核心,及时传递和解读高层声音。在委厅网站转载“学思践悟”专栏文章、《中国纪检监察报》重大述评等权威信息326篇。围绕把纪律和规矩挺在前面、两个责任落实、大约谈等重大新任务,通过组织攥写系列评论、述评、署名文章,梳理刊发省委、省纪委重要观点,邀请各市州纪委书记谈体会等方式,在委厅网站、中央纪委媒体、贵州日报等主流媒体投放重要观点文章42篇(条),全面、深入地传递、解读和扩散中央和省的新理念、新部署、新要求。二是以凝聚共识为目标,深入进行形势任务宣讲。组织召开《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》理论研讨座谈会;举办学习《准则》《条例》专题辅导讲座;组织宣讲团到税务、交通等60多家单位和黔东南、六盘水等市州开展反腐败形势任务宣讲,既宣传反腐败斗争取得的成效,又讲清楚反腐败面临严峻复杂的形势,及时释疑解惑、明断是非,为凝聚思想共识、增强政治定力、传递信心决心、明确目标任务,引导工作实践发挥重要作用。三是以多种形式为载体,全面开展纪检监察大宣传。与贵州省电视台联合以新闻调查的形式摄制《民生监督在路上》5集专题片,在《贵州新闻联播》播出,通过展现大量翔实的案例和第一手材料,以极强的贴近性和感染力,全景式展现省委、省纪委坚决整肃“苍蝇”,推进民生监督的坚定决心,展现全省各级纪检监察机关严查群众身边腐败的坚决行动,在全省引强烈反响,获省委、省纪委主要领导表扬肯定;组织召开全省1.2万名领导干部参加的党风廉政警示教育大会,创造了全省警示教育大会史上最大规模;打造覆盖全省170多家媒体的信息发布“全媒体平台”,形成强化警示震慑的最大舆论场。
四、强化依申请公开制度
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《贵州省政府信息公开暂行办法》规定和《省人民政府办公室关于进一步加强和规范政府信息依申请公开工作的通知》(黔府办函〔2015〕166号)精神,进一步规范依申请公开的申请受理、审查、处理、答复等各个环节,明确委厅机关各内设机构的工作职责。在委厅网站上传《贵州省监察厅政府信息公开申请表》,更好地发挥互联网的作用,为申请人提供便捷服务;严格按照法定时限履行答复程序,制定统一规范的答复格式,依法依规做好答复工作,强化依申请公开工作的规范性、时效性、有效性。
五、存在问题和下步工作打算
2015年,省监察厅加大政府信息公开工作力度、规范政府信息公开工作程序,取得了一定的成绩,但因纪检监察机关合署办公,无法完全将纪律检查工作和行政监察工作区分开,导致在主动公开信息的范围把握上存在一定难度;同时政府信息公开的形式相对单一,除省纪委监察厅门户网站外,但政务微博、政务微信等新媒体的作用暂未充分发挥。下步,我们将严格按照政府信息公开的有关要求,进一步健全信息公开工作检查考核制度,建立起各负其责、运转协调的政府信息公开长效机制;积极创新手段,拓展公开渠道,细化和完善政府信息公开的内容范围,不断丰富政府信息公开的形式,加大公开力度,增强公开实效,保障社会公众信息需求,推动行政监察工作进一步透明化。
贵州省监察厅
2016年2月26日