根据省委统一部署，2016年4月15日至5月20日，省委第二巡视组对省人大常委会机关党组进行了巡视工作。7月8日，省委巡视组向省人大常委会机关党组反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》、《省委巡视工作实施办法》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、安排部署巡视整改工作情况

省委巡视组反馈意见指出省人大机关存在的问题客观中肯、全面深刻，提出的意见要求针对性、指导性强，符合省委精神和省人大机关实际。省人大常委会党组及机关党组对此高度重视，态度鲜明，完全赞同和诚恳接受省委巡视组的巡视意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

一是党组高度重视。省人大常委会机关党组先后召开5次党组会议研究部署整改工作，制定整改落实方案，审议整改落实情况。机关党组书记、秘书长刘一民在机关党组会、秘书长协调会等会议上提出整改具体要求，对巡视意见要高度重视，不回避、不遮掩，真抓严改，坚决整改到位，切实把整改转化为改进工作的强大动力、解决问题的有效对策、推动发展的实际行动。机关党组并将整改工作专题向省人大常委会党组进行汇报。常委会党组书记张群山要求机关党组切实履行主体责任，精心安排，扎实有效抓好整改，确保整改成效让省委满意、让机关干部职工满意、让人民群众满意。

二是明确目标责任。全面梳理研究反馈意见，制定《反馈巡视情况及整改要求责任分解》及《报送材料要求及任务分解》，明确每个问题的整改目标、整改时限和责任领导、责任单位，确保事事有人抓、件件有着落。

三是强化督促检查。整改期间，机关党组高度关注整改工作进展。机关党组书记、副书记在重要问题、关键环节上，亲自协调、组织、推进，有力促进整改落实。机关党组、纪检组召开6次部门负责人参加的整改工作推进会。成立整改工作领导小组及办公室，机关党组书记任组长，党组副书记和纪检组长任副组长，加强对整改工作的统筹协调、科学调度、督促检查，确保整改实效。

四是强化成果运用。机关党组把反馈意见的整改与“两学一做”专题教育结合起来，与做好当前工作结合起来，着力建立健全相关制度规范，强化成果运用，在机关原有81项制度的基础上，又研究制定、修订了16项规章制度，加强和巩固了整改成果，使整改的过程成为改进和推动人大工作的过程。

二、省委巡视反馈意见整改落实情况

机关党组将省委巡视组反馈意见细化为五个方面22项具体问题和事项，逐一制定整改措施，逐项抓好整改落实，整改工作取得阶段性成效。

(一)关于加强党的领导、党的建设、全面从严治党方面

针对巡视组反馈的机关党组民主生活会存在整改问题不到位的现象、党费收缴和使用不规范、干部职工教育管理不到位等问题。

一是严肃党内组织生活。机关党组修订《贵州省人大常委会机关党员领导干部民主生活会制度》，完善会议程序，不断提高党内政治生活质量，使“咬咬耳朵、扯扯袖子”成为常态。着力巩固群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果，对2014年、2015年民主生活会提出的整改意见进行逐一梳理，进一步完善整改措施，提高整改实效。

二是加强机关党建工作。2016年9月启动机关党委换届工作，选准配优机关党委领导班子，建立健全各级党组织，为机关党建提供有力组织保证。每季度对各支部“三会一课”开展情况进行督查，把“三会一课”制度落实情况作为评选先进党支部的重要依据之一，纳入年终考核内容，加大考核比重。通过落实制度，促使党的组织生活常态化、制度化。

三是加强党费管理。针对党费收缴存在的问题，机关党委立即组织清理，共补交因部分党员职务变动、工资改革而未及时调整的党费共7.43万元，并按规定比例上交省直机关工委组织部。建立管理台账，规范党费收缴、管理和使用。

四是加强机关干部教育管理。机关党组按照“分级管理、层层负责”的要求，开展经常性干部约谈工作，增强党员干部的党章党规党纪意识和履职意识。5至8月，党组成员对负责的部门、单位和个人开展约谈共15次。同时开展经常性的谈心交心活动，定期分析干部职工思想动态，及时发现和解决问题，促进干部教育管理经常化。

(二)关于违反廉洁纪律方面

针对巡视组反馈的监督责任不到位、没有制定权责风险防控措施、用行政经费统缴个人应缴款项、专委会经费使用把关不严等问题。

一是落实监督责任，加强岗位廉政风险防控。坚持把党风廉政建设和反腐败工作摆在重要位置，认真学习贯彻中央、省委关于党风廉政建设和反腐败工作有关精神，坚持把纪律和规矩挺在前面，层层签订责任状。针对廉政风险防控方面存在的问题，制定《贵州省人大常委会机关岗位廉政风险防控暂行办法》，建立健全重要岗位、关键环节的监督防控长效机制。督促指导人大论坛杂志社制定经费管理措施、广告经营管理办法等制度，筑牢廉政风险“防控墙”。

二是在巡视前后，主动自查自纠，及时清退2013年以来无文件依据和违规发放的各类费用。

三是严格执行财务管理制度，加大对机关、专委会、直属事业单位的财务管理，规范审签制度，严肃财经纪律。修订对各专委会及机关干部职工报销各类费用的相关制度，缩小签字人员范围，明确细化开支范围和报销名目。加大监管力度，定期审计、定期向机关党组报告经费使用和管理情况。

(三)关于违反组织纪律方面

针对巡视组反馈的“三重一大”制度落实存在一定差距、执行双重组织生活会制度上有不严现象。

一是修改完善《贵州省人大常委会机关党组重大事项决策的规定》，细化“三重一大”事项，规范决策程序，补充了违规问责内容。坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定原则，执行好民主集中制。

二是机关党委对2013年以来各支部开展组织生活情况进行检查，对没有贯彻执行双重组织生活会制度的支部，责令限期整改。各党支部及时组织党员领导干部过好组织生活，建立组织生活签到台账和领导干部参加支部活动登记制度，推进党员领导干部参加双重组织生活的制度化、规范化。

(四)关于违反“四风”和中央八项规定精神方面

针对巡视组反馈的调研质量不高、接待工作不够规范、工会和协会经费管理使用不规范等问题。

一是制定《贵州省人大常委会机关调查研究工作制度》，明确4条调研原则，细化10类调研课题，规范审批权限和程序，确保调研工作符合中央八项规定和省委十项规定有关要求，提高调研的针对性时效性。

二是健全完善接待工作管理制度，按月做好公函的电话记录和归档，确保每一批次的接待任务都有据可查、完整具体。严格控制接待费用开支，加强机关物资管理，严格审批和管理使用接待事项及外事活动购买的礼品、工艺品。对涉及旅游执法检查、旅游立法调研、民族村寨调研的公务接待，严格审批程序，确保接待工作不违规。接待工作按照接待清单八项明细，坚持一支笔审签制度。

三是严格执行工会经费管理制度，清退违规使用的工会经费2200元。完善制度规定，严格使用、报销、审批程序，工会经费审查委员会组织加大监督检查力度，公开工会经费的使用情况，接受机关干部职工监督。将门球、网球等协会的经费与机关财务分离，建立健全协会经费管理制度。

(五)其他方面

针对巡视组反馈的干部考察文书档案归档不够规范、机关服务中心车辆管理存在问题、人大论坛文化传媒公司存在廉政风险问题。

一是进一步规范干部人事工作材料归档工作，建立完善管理制度。制定《省人大常委会机关干部选拔任用工作纪实办法》，对动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等各个环节的主要工作和重要情况，通过详实的文字资料、完整的文书档案，反映干部选拔任用工作运行情况和各环节责任主体履职情况，做到客观准确，完整具体，全程留痕，有据可查。

二是机关服务中心建立车辆管理制度，防止出现管理漏洞。对仍有承包权的两辆出租车，进行注销，并作报废处理。

三是人大论坛杂志社成立领导小组，召开专题会议，查找存在问题，制定整改措施，落实整改计划。制定《经费管理措施》《人大论坛广告经营管理办法》和《岗位廉政风险防控六条措施》。

三、移交线索办理情况

省委巡视组向省人大常委会机关纪检组交办16件问题。省人大常委会机关党组高度重视，召开会议专题研究，抽调人员组成核查小组。核查小组通过查账、谈话、函询等方式，逐件核查处理，共向涉及部门或个人发出函询通知书40份，收到回复材料51份。16个问题及包含的41个子问题核查工作基本完成。

四、巡视整改下步工作打算

下一步，将按照中央全面从严治党的要求，继续深入抓好省委巡视组反馈意见的整改落实，为践行“两学一做”、优化政治生态打下坚实基础。

一是继续抓好整改，巩固整改成效。按照“力度不减、节奏不变、尺度不松”的要求，对巡视整改工作“回头看”。对已完成的整改内容，适时检查，提升整改成效;对需要一段时间或容易反复的问题，建立健全长效机制，加大管理和监督力度，巩固整改成效;对整改未完全到位的，压实领导责任，确保尽快将整改任务全部落实到位。

二是强化执纪问责，严明党规党纪。持之以恒抓好中央八项规定和省委十项规定的贯彻落实，按照《党章》《中国共产党廉洁自律准则》，进一步严明党的纪律;按照《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》，加强督促检查，加大违法违纪行为的查处力度，坚持不懈推进作风建设。

三是着力建章立制，构建长效机制。在抓好整改的同时，更加注重预防，更加注重治本，更加注重制度建设。加快建立健全相关制度规范，推动机关制度化、法治化建设。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话 0851—86890243 ;邮政信箱：贵阳市中华北路346号贵州省人大常委会机关纪检组，邮编：550004 。

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