根据省委统一部署，2016年4月19日至5月20日，省委第三巡视组对省政府办公厅开展了专项巡视。7月7日，省委巡视组向办公厅党组反馈了专项巡视情况。根据《中国共产党巡视工作条例》《省委巡视工作实施办法》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、坚守政治规矩，自觉把巡视整改工作作为重大政治任务抓紧抓实

从巡视开始，厅党组就高度重视，把省委巡视当作对我厅各项工作特别是党组自身工作的“全面体检”，对干部职工纪律作风的一场“综合考试”，切实严明纪律、认真准备、积极配合，自觉接受巡视，把抓好整改落实工作作为全厅上下重大的政治任务、工作任务和机关建设任务，坚持照单全收、深查细照、全面整改，边接受巡视边推进整改。收到巡视组反馈意见后，立即召开厅党组会，要求厅党组成员和各处室、各单位主要负责人按要求查明情况、校准问题，找准原因、明确责任，采取措施、立改到位。

一是切实提升思想认识，增强扎实抓好整改工作的思想自觉和行动自觉。厅党组先后召开4次党组(扩大)会、1次党组专题会传达学习巡视意见，逐字逐句进行深入解读，自觉对照反思，深挖思想根源，查找制度、工作上的漏洞，研究整改工作。厅党组要求全厅上下自觉把思想和行动统一到中央和省委关于巡视工作的部署和要求上来，要求厅党组成员和各处室、各单位主要负责人自觉履行“一岗双责”，全面把整改任务领到手上、整改责任扛在肩上，切实补齐短板、举一反三，推动全厅各项工作上台阶。有关厅党组成员多次召开专题会议，逐条逐项学习领会巡视意见指出问题，对照研究具体整改措施。唐德智同志自觉把巡视整改工作作为当前机关建设的中心任务，6次研究整改工作，组织修改整改落实方案，并多次召开处室负责人专题会、约谈会，集中精力研究整改、推进整改。8月17日，主持召开厅党组会研究审议本报告后，又3次组织修改完善。

二是切实压实整改责任，强化整改工作组织领导。7月7日巡视情况反馈会召开后，厅党组立即成立了厅整改落实工作领导小组，由唐德智同志任组长，陈训华同志任副组长，党组有关负责同志为成员，明确了领导小组及其办公室职能职责，并从全厅抽调8位同志参与整改工作专班。根据厅党组整改工作安排，在印发的整改落实方案中，将巡视反馈意见一一对应，细化成具体整改任务，配套下发了整改任务清单。按照全厅性问题的整改责任落实到厅党组成员，处室性问题整改责任落实到处室、单位主要负责人的原则，工作专班又进行了责任分解，明确了各项整改任务的牵头责任领导及承办处室、单位和党支部，提出了具体的分项整改工作标准和完成时限，健全了抓好整改工作落实的责任体系。

三是切实加强督查调度，提升整改工作成效。厅整改工作领导小组在整改期间做到了每两周研究一次整改工作，厅整改工作领导小组办公室每周至少召开一次工作会、调度会。唐德智同志、陈训华同志对整改工作中的重要问题多次进行研究，明晰具体整改要求。有关厅党组成员多次组织分管处室研究整改措施。8月8日，承担整改任务的各处室、各单位、各支部按时上报了初步整改情况和长期整改措施。8月10日，整改工作专班对上报的整改措施进行了逐条集中审核。8月15日，各相关处室、单位和支部完成了材料补充和整改措施修正。8月16日、8月24日，征求省委巡视办和省委第三巡视组意见后，我厅对整改措施作了进一步充实完善。8月30日，我厅召开专题会又对后续整改工作进行了安排部署。至目前为止，对巡视组反馈意见实现了整改落实全覆盖。

二、坚持抓紧抓实，整改工作取得阶段性成果

全厅上下紧紧围绕巡视反馈意见中所指出的问题，认真对照《省政府办公厅党组关于省委第三巡视组专项巡视反馈意见的整改落实工作方案》，按照明确的整改措施和完成时限，逐一落实推进整改工作，取得了阶段性成效。其中，对指向明确、原因清楚的整改任务，通过加大整改落实力度，在8月底前已全部整改落实到位;对需要通过完善机制堵塞漏洞的整改任务，已启动制度起草修订工作，预计今年底前可全部完成相关制度修订工作;对需要持续努力、长期坚持的整改任务，均已制定后续措施。

(一)着力解决“党组的领导作用发挥不全面，管党治党抓而欠实”的问题。

1.强化组织领导。把管党治党作为厅党组的重要政治任务抓紧抓实，坚持党建工作与业务工作同研究、同部署、同落实、同考核。一是由厅党组每年年初对全厅年度党建工作要点组织进行研究，整体谋划全厅年度党建工作具体任务，细化推动落实的具体责任和工作要求。二是由厅党组每年年初对全厅各个阶段党建活动进行研究，统筹谋划全年活动内容，制定下发全年活动总体安排。三是厅党组每季度召开1次厅党组会或专题会，专项研究管党治党工作，协调解决管党治党工作中的重大问题。

2.强化日常调度。把抓落实作为厅党组履行从严管党治党责任的工作主线，坚持对厅党组研究决定事项实行清单化推进，盯紧看牢，扭住不放，确保有部署有落实。一是由厅机关党办、厅人事处对照党建工作任务清单，及时提醒和督促厅党组成员、各党支部书记照单抓好落实。二是实行专项督导，由已成立的6个兼职专项督导组在对“两学一做”学习教育进行督导的同时，同步对全厅党建工作要点、全年活动安排和党建工作责任落实、厅党组议定事项、厅机关党委工作安排等执行落实情况进行跟踪督促检查，督导结果及时进行通报。三是由驻厅纪检组加强日常监督，对从严管党治党工作存在的问题和不足及时进行提醒，督促加以改进。

3.强化评价考核。把完善评价考核制度作为更好履行管党治党责任的重要抓手，坚持评价和考核更加全面、贴近实际，确保评出导向、考出方向。一是将全厅各层级党员领导干部服务发展与管党治党工作情况同步接受普通党员评议，并纳入年终党员领导干部个人考核内容。二是在2016年度厅机关二级目标绩效管理中，增加党建工作在考核指标体系中的分值权重。三是细化党建工作考核标准，研究将支部活动计划、支部书记上党课、组织生活内容、党员领导干部以普通党员参加组织生活等要求进行细化，对照标准开展考核。四是研究完善厅内目标绩效考核平台，强化日常管理，每两月调度一次各党支部党建工作情况，对存在的问题及时进行预警，并从今年第三季度起，探索通过电子政务平台开展党建工作大数据分析。

4.强化组织建设。充分发挥厅党组从严管党治党主体责任，把党建工作机构与业务处室放到全厅层面进行统筹，选派精干力量及时充实党务工作队伍。同时，注重建强党支部队伍，今年4月份以来，对全厅各党支部(总支)班子情况进行了梳理排查，对督查室等4个党支部书记作了改选，对机关服务中心党支部等2个党支部支委作了补选。

5.强化学习报告。一是建立上级精神传达学习任务台账，在厅党组中心组学习安排时把应学必学内容全部纳入，照单开展传达学习，对传达学习有遗漏的内容及时补课。二是持续坚持各党支部书记每年向厅机关党委述职，厅机关党委每年向厅党组汇报1-2次工作。三是明确由各位厅党组成员，将履行从严管党治党责任平时工作情况，纳入个人工作台账填报内容，接受干部职工监督。

(二)着力解决“‘两个责任’传导压力不够”的问题。

1.进一步健全完善责任传导机制。一是厅党组成员带头，引导带动党支部(党总支)书记认真对照《省政府办公厅党风廉政建设主体责任和监督责任清单(试行)》，加强协调配合，抓好分管范围的党风廉政建设工作。二是厅党组制定出台了加强“一岗双责”发挥党组班子成员示范带头作用的若干意见，明确“一岗双责”的具体内容，对党组班子成员抓党建工作提出量化、细化的工作要求。三是对修订后的《贵州省人民政府办公厅廉政勤政风险防控手册》执行情况加强监督检查，对防控不力的及时提醒和问责。

2.进一步压实抓传导落实的具体责任。一是厅党组定期研究党风廉政建设工作，定期听取有关工作情况汇报，及时研究解决工作推进落实中遇到的困难和问题，将每季度专题研究或听取1次党风廉政建设工作形成制度，并从2017年起，在年初研究下发的办公厅落实党风廉政建设“两个责任”工作要点中，对风险隐患排查等各项工作进行任务分解，明确牵头领导和责任处室。二是由厅党组成员带头，引导带动所分管处(室)的处长(主任)和党支部(总支)书记，认真对照《省政府办公厅党风廉政建设主体责任和监督责任清单(试行)》，将党建工作与业务工作同部署、同研究、同督促、同落实，认真履行好“一岗双责”。三是由各党支部对党支部组织生活参与情况作好记录，并在厅电子政务网上进行公开。四是由厅机关党办对各党支部组织生活参与情况不定期开展检查，重点检查党员领导干部以普通党员身份参与组织生活情况。五是由驻厅纪检组督促相关厅党组成员按照《省政府办公厅党风廉政建设主体责任和监督责任清单(试行)》以及每年签订的《党风廉政建设责任书》等要求，敢于担当，敢抓敢管，切实担负起分管范围党风廉政建设的主要领导责任，指导分管处室(单位)负责人认真履行“一岗双责”，层层传导压力，推动党风廉政建设工作向处室(单位)延伸，并加强干部职工经常性纪律教育，发现苗头性、倾向性问题及时提醒和处理，抓早抓小，动辄则咎。

3.进一步加大传导落实的督导公开力度。一是实行厅党组成员以普通党员身份参加党支部组织生活定期通报制度，由党支部每半年在电子政务网上集中公布1次厅党组成员参加所在党支部组织生活情况。二是将厅党组成员履行“一岗双责”情况特别是抓党建工作情况纳入个人日常工作履职榜和全年工作述职填报项目，在厅电子政务网上进行公开，广泛接受监督。三是厅党组班子成员在每年的述德述职述廉报告中，专门报告分管范围党风廉政建设的主体责任落实情况。四是将加强工作日常落实督导作为常规性工作措施，由机关党办、人事处、驻厅纪检组负责，每两月开展1次工作推动落实和制度执行情况集中督查调度。同时，在开展“两学一做”学习教育期间，由6个兼职专项督导组将各处室、各党支部党风廉政建设情况纳入重点督导内容，同步开展工作督导。

4.进一步严格抓责任落实的工作纪律。一是厅党组对工作纪律作进一步强调，重申对发生重大违规违纪事件的，严格按照有关规定进行“一案双查”。二是在班子民主生活会等会议上，结合自身实际，对照“常抓常管、小过即问、小错即纠”的要求，就党员干部管理方面存在的问题开展批评和自我批评。三是分管范围内出现重大违纪违规问题的，由厅党组书记、驻厅纪检组组长及时开展廉政谈话，指出问题，督促整改。四是由驻厅纪检组严格按照党章、党纪处分条例、问责条例等党纪党规的要求，切实履行《中共贵州省委办公厅印发<关于全面落实省纪委向省一级党和国家机关派驻纪检机构的方案>的通知》提出的“五项主要职责”，督促厅党组落实全面从严治党的主体责任，检查厅党组及其成员履行相关职责的情况并及时报告。如发现履行全面从严治党主体责任不力、造成严重后果的情形，及时提出意见建议，并按规定报告省纪委。

(三)着力解决“选人用人制度落实不规范，进人把关不严”的问题。

1. 进一步加强选人用人工作统筹谋划。一是树立鲜明的选人用人导向，坚持把《干部任用条例》作为选人用人的总规矩，按照好干部标准和“三严三实”要求，认真落实省委重德才重实干重实绩的用人导向，坚持“干”字当头、“德”字为先、“三用三不用”(用兢兢业业勤奋干事的干部，不用“混日子”无所事事的干部，让肯干事的人有平台;用敢于担当的干部，不用制造不和谐闹不团结的干部，让能干事的人有舞台;用甘于默默奉献的干部，不用跑官要官违法乱纪的干部，不让老实人吃亏)的用人原则，实行选拔任用、教育培养和管理监督并重，切实把好干部选出来用出来管出来带出来。二是推进干部队伍建设分析研判常态化，把处室(单位)的整体结构、运行情况、工作实绩、优化方向和干部的德才素质、潜力特长、履职成效、作风状况、廉洁自律等作为研判重点，落实人岗相适要求，努力把干部选拔到最合适的岗位上。三是统筹干部资源的优化配置，坚持从工作需要出发，拓宽选人渠道和视野，综合考虑干部的工作经历、性格特点、能力素质与岗位的匹配程度，重视选拔年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部，合理使用各年龄段干部，让各方面优秀干部都有舞台有机会。加大政务处室、党务处室和后勤处室各层级干部轮岗交流力度，对任职达到一定年限的干部按规定交流，充分调动各方面干部的积极性。四是实施干部能力培养计划，实行分类施教，强化个性化培养，深入开展“处室论见”活动，立足办公厅长远发展的需要，在加大年轻干部培养力度的同时，统筹抓好女干部、少数民族干部和党外干部的培养，抓好新常态新理念培训，力争用三年左右时间对全厅干部职工轮训一遍，着力提高干部职工履行岗位职责的素质和专业化能力。统筹抓好全省政府系统办公厅(室)人员业务培训，形成业务工作“一盘棋”格局。五是加强后备干部队伍建设，建立健全培养锻炼、适时使用、定期调整、有进有退的后备干部管理使用机制，完善处级后备干部名单，着力形成战略梯队，为择优选用奠定基础。

2. 严格规范干部选拔任用工作程序。一是进一步改进和完善干部选拔任用动议工作机制，细化动议工作流程，坚持先定规矩后议人选，严明动议、酝酿纪律要求，未经分析研判不得提出启动干部选拔任用工作的建议，不搞临时动议，严把动议关。二是制定干部考察工作办法，进一步规范干部考察内容、标准和工作流程，强化考德，注重考绩，严格考作风，加强廉政情况考察;进一步改进考察方式，拓宽发现问题的渠道，坚持时间服从质量，力求做到深入、细致、精准;认真做好考察记录，完善干部考察文书档案，严格实行考察工作责任制。三是严格实行干部档案任前审核制度，对拟提拔任职人选、选调干部和包括军转干部在内的新进人员，一律先严格审核档案。对发现档案涂改、材料和信息涉嫌造假的，未查清前一律不进入酝酿或任职、调动程序。四是进一步规范厅党组讨论决定干部任免事项工作流程，讨论决定前由人事处负责同志逐一介绍拟提拔调整人选推荐、考察、任免理由、领导干部个人有关事项报告核实、征求驻厅纪检组的意见等情况，厅党组成员逐个发表意见。严格落实省委办公厅《关于进一步规范党委(党组)讨论干部人事议题会议记录的规定》，明确专人记录，会议记录必须完整、真实，妥善保管会议纪要、会议议题附件等材料。五是坚持民主公开竞争择优，补充厅机关和厅属单位科级以下工作人员，原则上采取公开选调方式进行，确保干部队伍结构进一步优化，活力进一步增强。

3. 严格干部管理和选任监督。一是严格执行干部管理各项制度，充分利用电子政务网，建立处室(单位)班子和干部动态管理信息系统，加强处室工作和个人日志台账管理，加大平时考核力度，深入开展庸政懒政怠政专项整治，制定不胜任现职岗位干部离岗学习试行办法，采取歇岗、调整岗位、改任非领导职务等方式，推动不胜任、不作为的干部“下”。二是严格落实《省部级领导干部秘书管理规定》，加强日常管理监督，认真做好秘书选配、职务晋升、岗位调整和报备审批工作。三是强化干部选拔任用工作监督，打造覆盖干部选拔任用工作全过程和各个环节的监督链条，及时发现和纠正存在的问题。改进考察对象公示和任职前公示方式，扩大公示内容、范围和延长公示时间，充分接受干部群众监督。完善干部选拔任用全程纪实制度，使每个干部的选拔过程可追溯、可倒查。四是严肃选人用人工作纪律，坚决贯彻干部选拔任用工作“十不准”和“十严禁”纪律要求，把讲求认真、从严把关贯穿干部选拔任用工作始终，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风，严肃查处说情打招呼、拉票、跑官、买官等行为，匡正选人用人风气，不断提高选人用人公信力和认可度。

(四)着力解决“组织纪律观念淡化，监督执行不到位”的问题。针对不足额、不按时交纳党费和基层组织违规使用党费等问题，认真进行整改。

1.对存在问题进行全面清理纠正。一是下发通知，要求全厅党员按要求主动交纳党费，各党支部按月收取，从2016年4月起，全厅党员和各党支部(总支)已严格执行。二是对照党费缴纳标准，截至2016年5月30日，已对2015年以来的全厅不足额部分组织进行核查补缴，做到了不漏一人、一月。三是按照省委组织部通知要求，正在对全厅2008年以来党费缴纳情况进行清理，计划提前在2016年10月份完成任务。四是对基层党支部违规使用的党费全部进行了清退，制定下发《省政府办公厅直属机关党委党建活动经费管理办法(试行)》，明确了对党费的申请、开支、监督等措施，同时，明确由驻厅纪检组将党费使用情况纳入重点监督内容，对发现违反相关规定的行为，及时进行提醒纠正，情节严重的，依照党纪处分条例、问责条例等严肃处理。

2.进一步强化《党章》意识。一是在7月1日上午组织全厅党员举行了重温入党誓词活动。二是将《党章》作为对新进办公厅、新提拔干部、新换岗位党员“三新干部”学习培训的重要内容。三是明确从今年下半年开始，利用电子政务内网组织开展《党章》知识测试活动，目前正在准备相关测试内容。

3.进一步改进提升组织生活质量。一是进一步加强厅机关活动安排统筹，完善厅机关活动供需对接机制，将机关活动总体安排印发前征求各党支部意见，及时收集听取对开展组织活动的意见建议，不断研究丰富活动内容、提升活动质量，增强活动凝聚力、影响力。二是推动组织生活规范化建设，研究将支部活动计划、支部书记上党课、组织生活内容、党员领导干部以普通党员参加组织生活等要求进行细化，对照标准开展考核，以考核倒逼活动不断规范。三是研究完善厅内目标绩效考核平台，强化日常管理，定期调度各党支部党建工作情况，及时发现解决党建工作中存在的问题。

4.进一步严格组织生活纪律。一是实行巡查制度，建立了《省政府办公厅开展党内生活巡查制度》，由厅机关党办牵头，组织不定期检查党组班子成员、各党支部党内生活开展情况。二是实行通报制度，认真对照《省政府办公厅党支部组织生活规范》，定期将各党支部参加厅党组、机关党委组织的活动情况、落实“三会一课”情况挂网通报。三是严格民主评议党员制度，由机关党办加强检查指导，督促各党支部严格执行《省政府办公厅党支部组织规范》，对民主评议党员中环节程序缺失的，责令重新开展，并对有关责任人通报批评。四是重申《党章》有关要求，明确将严格按照《党章》关于“党员如果没有正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，就被认为是自行脱党。支部大会应当决定把这样的党员除名，并报上级党组织批准”等规定，对相关人员进行处理。

(五)着力解决“党规党纪意识淡薄，遵章守纪落实不力，‘四风’问题依然存在”的问题。

1.对存在问题进行全面梳理、严肃处理。一是对巡视组反馈意见中指出的问题，厅党组第一时间进行研究，组织开展全面深入的梳理核实，逐项查找原因，找准症结，分类制定了具体整改措施，其中，短期内可以整改解决的，已于8月底前全部整改结束，并向巡视组报告反馈了有关情况。二是对违规和不规范管理行为全部立即叫停或纠正，新制定了机关工会经费、党费管理办法，规范了有关经费管理;对违规发放的工作人员补贴、报销的费用42460元，已全部予以清退。三是严肃追究问责。厅党组对有关责任人员进行了询问示警约谈，相关人员在党支部会上做了深刻检查，对反映问题较多机关服务中心主要负责人严肃问责，终止其晋升职务资格，并对其工作岗位进行了调整安排。

2.进一步加大制度执行检查力度。一是由驻厅纪检组对贯彻执行中央八项规定、省委十项规定情况实行重点检查，运用案例警示、短信警示等方式，督促干部职工增强看齐意识、纪律意识，彻底消除“本部门无职权、本岗位无风险”的麻痹思想，克服侥幸心理。二是由厅机关党委、驻厅纪检组加强协调配合，形成工作合力，督促各处室(单位)巩固和拓展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育成果，以“钉钉子”精神抓好中央八项规定和省委十项规定的落实，防止“四风”问题反弹回潮。三是由厅秘书二处和文书处牵头，对中央八项规定实施后我省出台的精文简会的各项制度进行认真梳理，通过厅电子政务网进行发布，督促各处室、各单位进一步深入学习贯彻，严格抓好落实。

3.进一步加强制度建设。一是制定下发《省政府办公厅直属机关党委党建活动经费管理办法(试行)》和《省政府办公厅直属机关工会关于加强工会经费收支管理办法》两项制度，明确了对工会经费、党费的申请、开支、监督等措施。二是严格按《贵州省党政机关参公事业单位公务用车配备使用管理暂行办法》的相关规定管理和使用保留的公务用车，正在抓紧制定我厅保留车辆使用管理办法，从制度上杜绝边领车补边违规使用公务车的情况发生。三是着力提升办公厅制度的约束力和执行力，制定了《省政府办公厅抓好巡视整改工作暨开展2016年度全厅制度“废改立”工作方案》，计划在2016年底前，全面完成对全厅性制度和厅机关下属单位管理制度的梳理修订汇编。

三、坚决巩固整改成果，推动全厅各项工作持续提升

我们将以此次巡视整改工作为契机，进一步强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，牢固树立党要管党、从严治党的政治意识，始终坚持“作风建设永远在路上”，始终坚持把党风廉政建设的主体责任牢记心上、扛在肩上、抓在手上，不断深化和巩固巡视整改成果，全面推动全厅各项工作健康持续发展。

一是久久为功，紧盯长期整改任务不放松。始终坚持问题导向和需求导向，密切关注新时期党要管党、从严治党工作中出现的新情况、新问题，及时研究采取有效措施，把抓工作的压力传导好，把抓工作的责任落实好，把出现的问题解决好。重点针对巡视整改中需要长期落实整改的问题，按照当前确定的整改措施和思路，建立整改台账，坚持落实一项销账一项，始终紧盯不放，认真按照既定目标和整改要求，坚持措施不松、力度不减，确保整改落实到位。必要时我厅将组织开展整改工作“回头看”，检验整改落实情况。

二是标本兼治，紧盯完善制度机制不放松。进一步强化全厅上下的纪律意识和规矩意识，针对巡视发现的突出问题和薄弱环节，研究制定和修订完善一批管长远、治根本的制度，着力构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制。同时强化制度执行，不定期组织开展制度执行情况的检查、抽查，并与时俱进开展制度“废改立”工作。按照“互联网+电子政务”的要求，进一步积极探索，把制度要求融入工作流程和规范中，确保不符合制度的事项不流转到下一环节。同时强化外在监督，主动支持驻厅纪检组全面履行监督职责，主动发挥公开机制效用，自觉把党组工作置于党纪国法和全省政府系统各级干部的监督约束之下。

三是举一反三，紧盯整改成果运用不放松。自觉把巡视整改工作与全厅各项工作有机结合起来，在全力抓好巡视反馈所指出问题整改落实的同时，结合开展“两学一做”学习教育，努力把全厅党建工作和业务工作中存在的问题和不足找准找实解决掉;运用巡视整改成果，进一步规范各项工作运转流程，健全各项工作制度规定，推动各项工作创新突破，紧紧围绕厅党组提出的在助推经济发展和机关建设上始终“走前列、作表率”的总要求，努力把各项工作谋划好、统筹好、推动好、落实好。

关于广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0851—86893825;邮政信箱：贵州省贵阳市云岩区中华北路242号省政府大院1号楼715室;邮编：550001。

省人民政府办公厅党组