根据省委统一部署，2016年4月26日至5月27日，省委第十二巡视组对省信访局党组进行了巡视工作。7月5日，省委巡视组向省信访局党组反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》、《省委巡视工作实施办法》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、 安排部署巡视整改工作情况

(一)加强学习，深刻领会，不断提高思想认识。7月5日省委第十二巡视组向省信访局党组反馈巡视意见后，省信访局党组立即召开会议，对照巡视反馈意见研究部署整改工作。局党组深刻认识到，省委巡视组反馈的意见实事求是、客观公正，充分体现了省委对省信访局和信访工作的关心和重视，特别是意见中肯地指出了省信访局工作中存在的问题和不足，提出了4个方面6类问题的意见和建议，对于改进和推动省信访局工作具有重要意义。省信访局党组书记认真履行第一责任人责任，团结和带领局班子成员和其他厅级干部认真抓好整改，并要求全局党员干部要坚决把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，切实增强“四个意识”，以抓铁有痕、踏石留印的劲头把整改任务抓紧抓实。

(二)即知即改，立行立改，不断推进整改工作有序。在4月26日至5月27日省委第十二巡视组进驻巡视期间，省信访局党组本着对党负责、对信访事业负责的态度，实事求是、客观全面地向省委巡视组汇报工作，不回避、不遮掩、不虚假、不护短。牢固树立“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的观念，即知即改，立行立改，并把整改工作贯穿于接受巡视的全过程。对巡视过程中沟通反馈的统一订制信访干部工作服装、信访局干部及干部直系亲属住院发放慰问金不合规等问题立即召开党组(扩大)会议进行整改。巡视意见反馈后，省信访局党组又召开党组(扩大)会，专门就巡视组提出的意见和建议认真分析成因、仔细查摆问题、全面研究整改方案。

(三)加强领导，以上率下，压紧压实整改责任。坚持党组对巡视整改工作负总责，省信访局成立巡视整改工作领导小组，党组书记、局长张仕福担任组长，认真履行第一责任人的责任，全力以赴抓组织动员、抓统筹协调、抓任务落实、抓督办指导、抓建章立制，主持召开4次党组会议研究部署整改工作、听取整改进展情况汇报，在3次中心组集中学习时均对巡视整改工作提出具体要求。省信访局党组其他同志按照分工负责领导和指导分管工作的整改，处(室、中心、交流台)和各专门工作组具体负责整改落实，实行层层分解、层层压实责任，有力推动了整改的落实。

(四)制定方案，强力推进，确保整改实效长效。省信访局党组制定巡视整改工作方案，结合“两学一做”，按照“三严三实”要求和立即整改、近期纠正、长期整改的顺序，逐项明确整改措施、牵头领导、责任单位和时限要求，将整改任务细化分解，扎实抓好整改落实。特别注重把对照检查与自查自纠、整改显性问题与深挖隐性问题、立行立改与构建长效机制结合起来，编制完成群众(信访)工作“十三五”规划，推进重点改革，完善内控制度，建立长效机制，确保整改由表象到实质、由腠理入骨髓，充分发挥巡视整改的治本功能。

二、省委巡视反馈意见整改落实情况

(一)深入落实全面从严治党要求，坚决抓好党风廉政建设“两个责任”落实

1.全面从严治党，认真落实“两个责任”

党组带头落实主体责任。研究制定《中共贵州省信访局党组落实2016年度党风廉政建设主体责任和监督责任分工实施方案》、《中共贵州省信访局党组贯彻落实〈关于深入落实“两个责任”推进干部约谈常态化的指导意见〉实施方案(试行)》，落实党风廉政建设主体责任和监督责任。扎实开展“两学一做”学习教育，把学习《中国共产党章程》、习近平总书记系列重要讲话精神，习近平总书记系列重要讲话精神特别是在纪念建党95周年大会上的讲话，《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等作为重点内容，多次组织副处级以上干部开展集中学习研讨，党员领导干部在发言中认真查摆在宗旨意识、群众观念、履职用权方面存在的问题，并对发言进行现场点评评分评议，真正达到通过学习和自我对照，从学习补足精神之“钙”，在巡视整改中受到警示、接受教育的目的。

支持和督促机关纪委强化监督执纪问责。督促加大监督检查、纪律审查和责任追究力度，有力有效履行监督职责，及时调整充实局机关执纪监督力量，把执纪监督职责由原局机关党委办公室承担改为由局办公室组织人事工作组负责，在组织人事工作组中明确专人负责配合省纪委派驻的专职纪检监察员开展执纪监督工作。2016年6月至8月，我局先后查处三起因工作责任心不强造成文件处理延误、值班脱岗和来访人员晚上滞留的问题，对有关当事人作出了谈话、提前结束挂职学习返回原单位工作和书面检查等处理，加大了执纪监督力度。

2.巡视专项整改的问题

加强制度建设，把规矩挺在前面，用制度管人管事。重新修订了《中共贵州省信访局党组会议制度》，制定印发了《贵州省群众工作中心(信访局)局务会议制度(试行)》，《贵州省群众工作中心(信访局)处务会议制度(试行)》，再次明确各类会议研究的事项范围、主要程序和责任追究，做到用制度管人、用制度管事。充分发扬民主，认真遵从议事规则和决策程序，会议研究议题始终做到会前多与班子成员沟通、充分酝酿、统一思想、达成共识;会议坚持分管领导先发表意见、主要领导末位发言制度，保证了讨论研究事项集思广益、科学决策、顺利实施，从源头上改进其他班子成员不愿发表不同意见的问题。

改变工作作风，加大交心谈心力度，让协调沟通常态化。制定印发了《省信访局党组成员、厅级干部经常性交心谈心制度》、《中共贵州省信访局党组贯彻落实〈关于深入落实“两个责任”推进干部约谈常态化的指导意见〉实施方案(试行)》，各处室也结合自身实际制定了本处室的交心谈心制度，在班子成员、厅级干部、处室之间开展经常性交心谈心活动，营造了互敬、互信、互帮、互勉、互让、互谅，批评—提醒—改进—团结良性氛围，形成共推工作的合力。

加强机关党建，成立退休干部党支部，让服务工作长效化。将退休干部参加原在岗时所在支部学习活动改为专门组建成立中共贵州省信访局退休党员干部第一支部、第二支部，分别在省委大院劝返工作组、省政府大院劝返工作组办公点明确支部活动场所，配置专门的学习资料和活动设备，建立健全支部各项制度，让退休干部能够结合自身的生活和身体状况就近参加支部活动，过组织生活，达到老有所学、老有所乐、老有所享、老有所安。

创新调研方式，力求调查研究工作方式多样，扎实有效。以制度建设为基础，在广泛征求意见的基础上，正在建立省信访局副处级以上干部深入基层调查研究制度，克服主观不想增加基层负担、不想增加基层工作压力的思想，对全局副处级以上干部深入基层调查研究的时间、方式、内容进行明确，力争调查研究工作切合信访工作实际，对基层工作的指导有效、实效、高效。以解决问题为根本，采取走下去请上来的方式，先后选派多名业务处室负责人、业务骨干走下去，深入九个市(州)开展业务知识专题培训，加强对基层的工作指导;组织开展了“三个四级个案台账”现场观摩培训，分期分批把市(州)信访局局长、副局长、台账管理员，县区一级党政分管信访工作的领导、信访局长、副局长、台账管理人员400多人请上来，进行业务培训、答疑解惑，帮助基层夯实业务基础，提高工作质量，通过信息录入、数据传输、大数据融合，实现省、市、县、乡四级可同时会诊基层疑难信访案件，调处解决信访积案，增强互动调研实效，减缓基层陪同调研的压力，降低了行政成本。以实效为目标，用“信访积案化解”来检验“两学一做”学习成果，来检验整改效果。通过开展信访积案化解集中攻坚战，召开全省信访系统积案化解电视电话会议，组成三个工作组深入九个市(州)开展信访积案化解工作督查指导等方式，对基层疑难案件把脉“会诊”，寻找解决路径;通过县区带案到省信访局“寻诊”，帮助基层从政策、法规上进行指导，促进基层信访疑难积案的化解。8月17日，在国家信访局信访系统全国电视电话会上贵州省信访局的信访积案化解率得到全国通报表扬，并确定贵州在全国信访局9月26日江西南昌召开的全国信访工作专题会议上作经验交流发言。

加大统筹力度，避免政出多门，多头向下的情况发生。明确由督查处制定省信访局信访案件办理工作规范，统筹各处室工作，实行信访案件统一交办制度，凡属于需向市州交办的信访案件，全部由省信访局督查处一个口径对外，避免多头交办、重复交办的情况发生。

强化宗旨意识，增强群众观念，努力把省信访局建设成为“群众满意型、创新改革型、勤政廉政型、节约节能型”四型机关。进一步加强理想信念教育，强化宗旨意识，自觉提升服务水平。以“两学一做”教育为契机，在全局开展 “两学一做四建设”，积极推进四型机关建设，力争把省信访局打造成为“人民群众之家”。 在全局范围内开展正风肃纪活动，以处(室、中心、交流台)为单位开展作风自查，对照《中国共产党纪律处分条例》认真查摆是否存在违反群众纪律的问题，一一对照进行整改。通过对全局干部职工值班值守、群众来访接待、工作实效等方面的全面排查，进一步严明值班制度、严肃接访群众纪律、严格干部行为规范，大力推进作风整改，构建群众满意型机关。如：省人民群众来访接待中心连续召开三次会议，进一步对接访中心正式在职干部、挂职干部和省直机关入驻窗口干部提升工作作风、工作纪律、服务态度作出要求，成立作风纪律监督组，下设4个小组对省直单位派驻窗口干部执行岗位纪律情况、接待群众干部作风情况、群众来访事项跟踪办理情况等进行监督。

(二)进一步改进干部选拔任用工作，严格按照规定和程序选人用人

加强机构建设，力争实现人岗相符。结合省人民群众来访接待中心和省委书记省长群众直通交流台的职责职能及工作依据，继续加大申请参照公务员法管理的力度，促进干部的合理流动，力争从根本上解决混编混岗问题，努力实现人编相符。在机构性质未能转变前，争取有关部门对我局混编混岗问题的理解;开展经常性的交心谈心活动，争取干部职工对人岗分离现象的理解，营造心齐气顺的工作氛围。

加强干部队伍建设，推进干部能上能下制度的执行。以强烈的担当、坚决的态度、果断的措施，狠刹歪风邪气，结合干部个人能力和现实表现，推动干部能上能下制度的执行，加大交流轮岗力度，实现人尽其才，推动全局形成良好的政治生态。坚持以上率下、以身作则，推动干部履职尽责，坚决调整在岗不履职、在位不谋政、能力弱、作风差的干部，坚决整治干部能上不能下、只要待遇不干工作的不良作风，从严管理干部。

加强思想动员，引导干部正确对待“进退留转”。 继续执行好《贵州省信访局廉政谈话制度》，扎实开展好定期谈话、任职廉政教育谈话、提醒谈话和诫勉谈话。加强与职务调整变动人员的沟通交流，引导干部正确对待“进退留转”，坚决服从组织决定。制定《中共贵州省信访局党组贯彻落实〈关于深入落实“两个责任”推进干部约谈常态化的指导意见〉实施方案(试行)》、《省信访局党组成员、厅级干部经常性交心谈心制度》，编织谈话制度的笼子，推动班子成员之间、分管领导和处室之间、处室干部之间谈话常态化，积极构建和谐的工作环境。以开展“两学一做”学习教育为契机，通过集中学习、研讨发言、无记名评分评比等方式，让干部职工在学习中认真对照检查，自我剖析、查找不足，自我警醒、明确整改，在发言中晒问题、晒思路、晒能力、晒措施，激发干部干事创业激情，工作中主动作为、勇于担当。

(三)严格落实中央八项和省委十项规定精神，坚持不懈反对“四风”

严格执行规章制度，严禁超标准超范围支出费用。从2016年7月1日起，驻村干部费用报销全部依据《关于组建2016年同步小康驻村工作队和精准选派第一书记的通知》(黔党建办发〔2016〕3号)和《贵州省同步小康驻村工作手册》执行，严禁超标准报销费用;停止发放国家规定的津贴补贴以外的干部职工及家属丧、病补助金、慰问金和干部节假日值班补助金，严禁超范围发放补贴;停止订制干部工作服，严禁无政策依据支出费用。

规范财务支出审批，严格报账程序。加大财经纪律执行力度，进一步规范报销审核程序。规定费用报销时原始凭证必须经办人签字，财务人员初审，办公室财经小组复审，办公室负责人三审，分管财务的领导按规定限额四审或签批，超出规定限额报主要领导审核签字同意的程序，严把支出关，杜绝超标准超范围等违规报销费用的情况发生。驻村费用的报销必须由具体负责扶贫帮扶的局机关党委按照相关政策和文件精神对驻村帮扶职工产生的费用进行初审，局办公室财务人员按财经纪律对票据进行复审后按程序逐级报批，确保驻村费用报销符合财经纪律和相关政策要求。

规范工程资料，完善工程手续。省信访局明确两名党组成员和一名厅级干部分三个组，专门协调处理省群众工作中心改扩建工程中原省团校遗留的债权债务问题;完善省群众工作中心信访信息化建设、办公设备采购手续;加快推进省群众工作中心工程决算审计和完善工程招投标手续等方面的问题，做到任务细化，时间明确，责任到人。

三、 巡视移交群众来信办理和问题线索处置情况

本次巡视工作中，巡视组共反馈省信访局党组群众来信13件，均属于群众来信来访件，不涉及反映领导干部问题线索，我局已按群众来信来访办理程序，交由局办信处按办信程序办理。

四、巡视整改下步工作打算

通过深入扎实整改，省信访局的整改工作取得了阶段性成效，但很多措施还需要进一步细化、深化、固化。在下一步工作中，省信访局党组将深入学习贯彻落实中央、省委省政府有关会议文件精神，始终把全面加强党的领导，从严治党牢牢抓住不放，把党风廉政建设和反腐败工作紧紧抓在手上，全面履行党风廉政建设主体责任，及时研究分析新情况、新问题，建立健全长效机制，扎紧制度的笼子，巩固整改成果，防止问题反弹回潮。一是认真抓好未整改到位事项的整改。坚持力度不减，对反馈的问题用钉钉子的精神，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量地完成全部整改任务。二是进一步完善长效机制。针对巡查组反馈的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用;对不科学不健全的制度，进一步规范完善，坚决防止掉入制度陷阱。三是严格落实党风廉政建设主体责任。进一步细化党风廉政建设责任清单，严格责任制，层层传导压力，层层分解责任，切实做到领导认识到位、教育管理到位、执行纪律到位、检查问责到位，真实体现“开会动员千次，不如动真问责一次”。四是更加自觉地接受省纪委派驻省信访局纪检监察专员的监督指导，支持和全面推动纪检监察工作措施有效落实，共同推动党风廉政建设和反腐败工作持续有力开展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0851-86812705、86858120，邮政邮箱：gzsxfjbgs@163.com，邮编：550002。

中共贵州省信访局党组