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夏红民:牢把政治定位 创新思路举措 聚焦脱贫攻坚深化政治巡视巡察

信息来源:中央纪委国家监委网站

发布时间:2018-05-17 09:11

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牢把政治定位 创新思路举措

聚焦脱贫攻坚深化政治巡视巡察(摘要)

贵州省委巡视工作领导小组组长 夏红民

贵州省委和省委巡视工作领导小组以高度的政治自觉,坚持深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,深入学习贯彻党的十九大精神和中央巡视工作规划精神,立足巡视巡察工作实际,聚焦脱贫攻坚,创新推动政治巡视巡察向纵深发展,以精准监督护航决战脱贫攻坚、决胜同步小康。

一、严格对标看齐,科学谋划部署全覆盖任务。省委把贯彻落实中央巡视工作规划摆上重要议事日程,省委书记孙志刚第一时间对抓好学习贯彻《规划》工作作出批示,并于2月7日主持召开省委常委会会议进行集体学习;巡视工作领导小组通过召开领导小组会,组织召开巡视干部会、支部会、培训会、座谈会等形式,对《规划》原原本本、反反复复学习研讨。我们在认真学习领会中央巡视工作规划精神的基础上,及时修订省委巡视工作规划。考虑到贵州作为全国脱贫攻坚主战场,脱贫攻坚是头等大事和第一民生工程,我们把扶贫领域专项巡视巡察作为重中之重任务优先谋划、优先部署,明确今年实现对全省65个贫困县,以及与脱贫攻坚联系紧密的相关部门巡视全覆盖。全省各级党委和巡察机构认真学习贯彻《规划》,结合本地实际,均修订了本级巡察工作规划,推动中央精神在贵州落地生根。

二、聚焦脱贫攻坚,探索构建上下联动监督网。一是统筹谋划一盘棋。突出点、面、线相结合,巡视巡察上下联动、同步推进,实现扶贫领域专项巡视巡察全覆盖。省委第二轮巡视以29个深度贫困县为“点”,市(州)同步巡察这些贫困县的贫困乡镇,今年1月底已完成;第三轮巡视9个市(州)、贵安新区及其政府所在市区和2个贫困县,市、县两级同步开展对贫困乡镇、深度贫困村的巡察工作,实现“面”上全覆盖,目前正在进行;第四轮巡视与脱贫攻坚联系紧密的16个省直部门和17个贫困县,市、县两级巡察工作对应省委巡视省直部门这条“线”,对口巡察相关局(办)。二是以上带下聚合力。明确省委巡视组组长为专项巡视巡察联动第一责任人,在制定联动方案、协调重点环节等方面亲自把关;省委巡视组通过以干代训、专题培训等方式,传授工作经验,提升市县巡察队伍工作水平;采取省委巡视组与市县巡察组统一编组等方式,整合巡视巡察力量,形成巡视带动巡察、巡察充实巡视的工作格局。三是聚焦重点找问题。落实“六个围绕、一个加强”部署要求,系统梳理49条省委巡视脱贫攻坚主要问题清单,供专项巡视巡察参考。明确重点检查贯彻落实中央和省委关于脱贫攻坚决策部署的态度是否坚决、措施是否有力、效果是否明显,是不是存在扶贫工作不务实、脱贫过程不扎实、脱贫结果不真实等问题,聚焦各级党组织和党员领导干部的政治责任,着力发现和推动解决扶贫领域的不正之风,尤其是形式主义、官僚主义问题,以及染指扶贫资金、为欺压百姓的黑恶势力充当“保护伞”等腐败问题。四是信息互通提级用。在省级横向层面,与省纪委监委、省委组织部、省审计厅等单位构建成果共享协作联动机制。在省、市、县纵向层面,每轮巡视巡察联动结束后,市(州)及时梳理本地区脱贫攻坚领域发现的突出问题,并上报备案,省委巡视办对市(州)巡察报备的普遍性、倾向性问题提级运用,针对性提出开展突出问题专项整治、机动式巡视巡察等建议,为省委提供决策参考。

三、强化成果运用,持续放大利剑震慑效应。一是边巡边查边改强震慑。在巡视期间,及时按程序移交违反中央八项规定精神及“四风”问题线索,督促被巡视单位边巡边改、立行立改。在第二轮巡视期间,根据巡视组移交问题线索,省纪委对抓脱贫攻坚责任履行不到位、有令不行、有禁不止的两名县委书记进行组织审查,起到了很好的震慑效果。二是集中反馈强震慑。巡视工作领导小组组长、副组长及成员参加巡视反馈会,向被巡视党组织及其主要负责人提出整改要求、敲下重锤。召集与被巡党组织性质相近的地方、部门或单位进行集中反馈,扩大警示教育面,督促未巡党组织主动将自己摆进来,举一反三开展自查自纠。三是跟踪问效强震慑。坚持巡视发现问题及整改情况“三通报两公开”制度,即分别向分管省领导通报、向被巡视党组织上级主管部门通报、向被巡视党组织和主要负责人通报,整改情况在党内公开、向社会公开,以公开促整改,以监督促实效。同时,把巡视整改工作与各级党政领导班子全面从严治党责任制考核工作有机结合起来,以考问责、以考促改。深入开展巡视整改专项检查,针对已经巡视过的地区和单位,尤其是巡视整改不到位、巡视后群众仍然反映强烈并发生问题的进行“再监督”。

四、坚持严管厚爱,以铁的纪律锻造铁的队伍。一是坚持选优配强。从纪检监察、组织、宣传、审计、扶贫等单位选拔政治过硬、本领过硬干部担任巡视巡察干部,切实做到配齐配强。明确巡视机构处级及以下干部绩效考核、推先评优、考察推荐等以巡视办意见建议为主,赋予了巡视机构在干部管理上更大的自主权。二是常态化开展培训。对巡视干部培训同等对待、同等关心、同等培养,统一编制年度培训计划,分层分级实现培训全覆盖。对新进省纪委监委机关或派驻机构的干部,优先安排到巡视机构锻炼。坚持每轮巡视前,都对巡视干部进行集中培训。省委换届以来,先后举办3期巡视专题培训班,集中培训巡视巡察干部386人次。三是从严监督约束。把党支部建在巡视组上,明确由巡视组组长担任临时党支部书记,严肃组织生活,严防重点环节廉政风险,确保巡视干部严守纪律规矩。此外,规定巡视组巡视期间费用全部由巡视办统一保障,确保巡视组能够全身心开展工作。对巡视巡察干部违规违纪行为“零容忍”,不适合的及时调整,触犯纪律的严查重处。

下一步,我们将以此次会议为契机,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻党的十九大精神,以更加有力有效的举措深化政治巡视巡察,不断开创全面从严治党新局面。

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