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省财政厅:充分发挥财政职能 助推大数据战略行动

信息来源:贵州省纪委监察厅网站

发布时间:2017-11-27 15:15

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贵州省财政厅党组书记、厅长 晏婉萍

推进大数据产业发展是我省三大战略行动之一。省财政厅党组坚决贯彻落实省委、省政府重大决策部署,认真落实全面从严治党主体责任,切实履行“一岗双责”,深入推进财政党风廉政建设和反腐败工作,围绕省委、省政府大力推进信息化、大数据发展的安排部署,充分发挥财政政策资金的引导作用,加强资金管理,全力助推我省以大数据为引领的信息产业发展。

一、认真履行“一岗双责”,切实担负起以党建促业务的主体责任

一是加强党纪教育。坚决贯彻执行中央和省委、省政府的重大决策部署,切实发挥厅党组在推进全省财政党的建设和财政改革发展的主体责任,带领广大党员干部坚定理想信念,严守纪律规矩,坚持党对财政工作的绝对领导,不断提升党组以党建促业务的领导能力和驾驭能力。二是认真履行领导责任。党组书记始终做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,班子成员共同履行好“一岗双责”。三是规范权力运行。制定和完善《贵州省财政厅党组议事决策规则(试行)》、《贵州省财政厅工作规则(试行)》并严格执行,始终做到集体领导、民主决策、按程序办事,规范权力运行。四是扎实推进财政“数据铁笼”建设。把财政“数据铁笼”建设作为推进财政监督执纪问责、促进党风廉政建设的重要抓手,整合财政现有39个信息化系统,以规范财政运行管理为中心,以资金全流程各环节监管为主线,将与省财政厅有财政资金拨付关系的所有市县财政部门、预算单位及商业银行纳入系统建设范围,构建横到边、纵到底、全覆盖的财政数据铁笼。进一步规范和约束财政部门和预算单位财经行为,把权力关进制度的笼子里。五是加强财政预算执行动态监控系统建设,按照相关法律法规和党纪党规的规定以及中央和省委省纪委的有关要求,设置预算资金拨付禁止性规定,强化线上预警拦截和线下跟踪核查机制,及时发现和纠正违反“四风”等问题。及时对监控系统预警拦截的事项进行核查并将情况告知驻厅纪检组和上报省纪委。综合利用大数据技术,加强对权力运行的制约和监督,认真梳理省财政厅“权力清单”“责任清单”,强化权责对等和责任担当。

二、多渠道筹集资金为大数据战略行动提供财力保障

一是2017年省级工业和信息化发展专项资金支持信息化建设达到5.5亿元,为我省信息化建设和大数据产业加快发展提供有力的财力支撑。二是统筹其他省级专项安排与信息化投入的融合,从2017年起连续4年每年安排10亿元煤炭结构调整专项资金,同时设立200亿元规模的能源结构调整基金,支持煤炭企业的智能机械化改造,推进大数据与煤炭实体经济融合;安排资金支持电商进农村省级示范县建设等。三是采取股权投资、债权投资、贴息、以奖代补等多种方式支持大数据产业发展,发挥财政资金放大作用。四是争取国家将我省列为电信普遍服务试点省、48个县列入国家级电子商务进农村试点县,共获得中央专项资金14.74亿元,推动我省农村偏远地区信息化和促进农村电子商务跨越式发展。争取中央安全生产资金8324万元,支持我省安全生产预防和国家级安全生产应急能力及大数据安全云的“安全生产一张图”建设。

三、加强风险防控,织密财政资金规范使用“安全网”

(一)强化制度建设。一是按照  “一个专项资金,一个管理办法”的要求,制定《贵州省工业和信息化发展专项资金管理办法》《贵州省大数据发展专项资金管理暂行办法》,规范资金使用管理。二是查找、梳理、评估财政业务及管理中的各类风险,构建由1个内部控制基本制度、7个专项风险管理办法和厅各处室(单位)内部操作规程组成的“1+7+N”财政内部控制体系。建立了省财政厅内部工作风险事前防范、事中控制、事后监督和纠正的动态管理机制,最大限度压缩自由裁量权。

(二)加强顶层设计。严格信息化建设项目立项管理和财政资金使用管理,避免重复建设,从源头上堵塞漏洞。建立评审机制,所有信息化建设项目必须经过技术评审、资金评审,达到信息化项目建设统筹规划、集约高效的目标。

(三)规范项目管理和绩效评价。对中央下达我省的电信普遍服务资金,通过公开招投标方式确定建设单位。认真落实党的十九大关于“全面实施绩效管理”的要求,建立大数据项目绩效评价制度,强化评价结果运用,提高财政资金使用效益。

(四)加强监督检查与执纪问责。按照“财政资金拨付到哪里,监督检查就延伸到哪里”的要求,对于失职失责、使用不当、或者达不到申报设计要求的大数据项目建设单位,省财政厅会同主管部门采取责令整改、收回财政资金等措施分别进行处理。对存在违反规定使用、骗取资金行为的项目单位,三年内不给予专项资金扶持。各级有关部门及财政工作人员在资金分配、审批、复核工作中存在违规分配资金的,以及滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的,按照《预算法》、《公务员法》、《行政监察法》、《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

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