省机关事务局局长、党组书记　张学军

2014年建局以来，省机关事务局党组按照省委、省政府大数据发展战略部署，在省直有关部门的大力支持下，结合工作实际，以“提高保障效能、降低管理成本、加强监督约束、减少廉政风险”为目标，不断推进大数据战略行动纪律保障和“数据铁笼”建设等方面工作。

一、大数据在我省机关事务工作中的应用情况

工作中，我们大力加强机关事务管理信息化建设，围绕解决　 “数据从哪来、平台怎么建、结果如何用”等问题，重点在省级机关公务用车管理“数据铁笼”建设上作了一些探索。

（一）数据从哪来。车改中，我局对省级各参改单位公务用车进行了编制核定，建立了内容详实的省级机关公务用车信息数据库，目前包括97家一级部门和267家二级部门核定的厅级实物保障用车、机要通信用车等各类保留车辆1475台。车改后，积极推进公务用车“管理平台化，平台信息化，车辆标识化”，实现了公务用车标识化管理全覆盖，并搭建了公务用车监督管理服务平台。省直各单位将保留车辆全部纳入平台并统一管理，申请用车、派车、交车等日常管理和调度可通过手机APP或电脑实现便捷操作，涉及省级机关3.2万名参改人员。平台依靠信息化手段，通过公车安装的北斗定位装置与相关管理系统配合使用，对公车使用规范进行管理，并将车辆使用轨迹、费用情况等全程数据化。

（二）平台怎么建。公务用车监督管理服务平台，采用“互联网＋公车管理”模式，在省纪委的指导下，将公车的行业管理和纪检监督管理创新结合、共同发力，把“管好车”作为落实执纪监督的重要内容。原来分散在各单位的车辆统一纳入平台后，通过统筹调度管理，打破部门界限，实现资源和信息共享，提高保障效率，同时也使监督执纪问责更加科学和精准。平台共分为“四个子平台、两终端、一中心”，即公务用车监督管理平台、保留车辆服务平台、综合执法用车服务平台、社会化租赁车辆服务平台；车载北斗定位终端、手机APP终端；监督管理服务中心。其中：公务用车监督管理平台主要用于公车规范管理，专门为纪检监察部门、公车主管部门和财政审计部门履行监督职责设置，主要对公车使用规范和费用情况进行监控。监督管理服务中心通过大屏幕显示系统，可以一键展现公车状态、使用事由等实时动态，监管直接具体、一目了然。

（三）结果如何用。公务用车监督管理服务平台用于公车规范管理，主要防止公车私用和私车公养，有三个显著特点。一是流程规范。严格遵循“谁主管、谁审批、谁使用、谁负责”的原则，实现用车申请、审核、调度、派车、交车全流程规范管理，并提供统计、结算、分析等功能。二是全程服务。将车辆公务出行、定位、维修、保养、处置的全过程数据记录，实现车辆全生命周期管理和公务车辆运行费用的有效管控。三是深入分析。对车辆使用情况的海量数据进行深入分析、全面挖掘，可以为车辆配置、运行费核定、规范管理、廉政风险点排查、重要节点预警等决策提供精准可靠的数据支撑，让公车的管理、保障、监督更具科学性和针对性。今年7月1日正式启用以来，省纪委利用该平台对节假日公车使用情况进行监督执纪检查，通过平台全程记录、综合分析各单位用车过程中所产生的数据，及时发现、挖掘、分析不作为、慢作为、乱作为以及违规违纪行为发生的概率，真正实现了“人在干、数在转、云在算、天在看”，形成了约束公共权力运行的“数据铁笼”。

与此同时，我局主动适应大数据融合发展趋势，积极推进“互联网＋资产管理”，不断提升治理能力和廉政风险管控水平。组织开发的“贵州省级单位国有资产管理云平台”，目前已部署在“云上贵州”。今年初，平台上线运行以来，根据《党政机关办公用房管理办法》中办公用房配置标准，对省直单位办公用房配置超标情况进行预警，监管水平全面提升。同时，平台通过电子化的过程管理，对国有资产的配置、调剂、租赁、维修、处置等环节进行精准监督，对经营性资产的招租管理、合同管理、租金管理等敏感业务实行阳光操作，成为廉政风险防控的重要抓手。

二、大数据战略背景下加强廉政风险防控的一些思考

下步工作中，我局将深学笃用十九大精神和习近平总书记在贵州代表团的重要讲话精神，落实落细省第十二次党代会、省委十二届二次全会和全省大数据战略行动推进大会的决策部署以及红民书记的重要讲话精神，在推进国家治理能力和治理体系现代化的大背景下，紧扣机关事务改革发展主线，进一步在党政机关党风廉政建设主体责任发挥、厉行节约反对浪费、防范廉政风险等方面发挥积极作用。一是加强主体责任落实。机关事务工作是对机关运行所需经费、资产等进行统筹配置、合理使用、监督管理的行政保障活动，具有不小的事权，必须增强党风廉政风险意识，提高综合管理能力。我局党组将进一步履行好主体责任，积极利用大数据技术持续在公务用车、办公用房、基建项目等方面降低开支、严控成本、防范风险，不断提高工作水平和行政效能。二是强化数据刚性约束。我局将在省纪委等部门的指导帮助下，提升服务保障能力，通过加强制度建设和技术手段创新，进一步织牢织密“数据铁笼”，力争在公务用车、经营性资产管理等方面尽快建立“不能腐”的刚性约束，通过全程留痕、纪实管理、触线提醒，帮助机关干部找准“干事”与“纪律”、“效率”与“成本”、“底线”与“红线”的切合点，全面落实管理的精细化、精准化，努力降低廉政风险。三是服务监察体制改革。新时代新面貌新要求，不光要讲“管理”，更要强化“治理”。我局将积极配合省纪委等相关部门，进一步加强对大数据、互联网等新技术、新业态的学习研究，用改革发展的新思维、新理念来指导和推动管理、保障、服务各项工作，通过坚实的事务性“数据铁笼”提升党政机关自我监督能力，完成好以国家监察体制改革为代表的重大改革任务，努力为省直单位、干部职工干事创业提供支持和保障。