省外事办党组书记、主任　陈　力

省外事办公室党组深入学习贯彻党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想，以习近平总书记在参加贵州代表团讨论时的重要讲话精神为遵循，围绕落实好省第十二次党代会、省委十二届二次全会和全省大数据战略行动推进大会各项决策部署，牢记嘱托、感恩奋进，培育弘扬新时代贵州精神，切实履行主体责任，把建设“数据铁笼”作为落实管党治党责任这一最根本的政治责任的重要环节，坚决落实全面从严治党主体责任。结合党内监督条例、“放管服”总体要求和大数据战略行动安排，不断进一步增进大数据认识、增加大数据知识、增强大数据意识，扎实推进“数据铁笼”建设，促进提高外事、侨务管理规范化水平，提升“三个服务”能力。

省外事办公室党组把落实中央八项规定和省委十项规定，履行好因公出国（境）管理主体责任和监督责任为重点和建设“数据铁笼”的切入点，积极谋划，不断编密扎紧“数据铁笼”。于2016年起报批立项，开始建设符合我省实际的信息化大外事管理平台系统（以下简称“管理平台”），目前该项目正稳步推进。

该管理平台按照中央及省委、省政府对因公出国（境）管理工作的各项政策规定、纪律规矩，自今年起开始测试，计划于2018年逐步推进，2019年全面投入使用，针对4个方面加大数据监督和绩效评估力度，确保同步提升管理和服务水平。

一是计划管理全监督。每年根据各地各部门上报的因公出国（境）任务计划，围绕全年省委、省政府中心工作和我省重点对外交往国家、领域进行科学调配，报经省委外事工作领导小组批准后，编制计划管理数据台帐，严格定任务、定人员、定出访国别和天数。对各地各部门出访任务申请严格与计划比对，对未进入台帐的申请，向受理、审核、批准各端口出发提示或警示，加大审核审查力度，努力确保全省因公出国（境）团组始终围绕服务我省经济社会建设执行任务。

二是审批流程管理全监督。实现各地各部门通过网上申报因公出国（境）任务申请，从受理、审核、复审、审批等全过程留痕且不可篡改，确保各岗位、各环节可倒查、追责，明确责任。强化年度计划核定、任务审核审批的多级审核审批机制，由出国管理处、各地区处共同肩负起监督责任。

一方面，引入大数据分析技术，辅助提升判断和决策能力。将管理平台融入一定的分析及辅助决策能力，在审核过程中，实现对以往的办理历史记录、年度计划、因公出国（境）任务、总结报告作大数据综合比对分析，管理平台提出可能存在违规违纪发出警示，提醒作进一步核实，或向办审批、纪检环节发出通知，乃至将相关线索直接推送至省纪委，并在管理平台上暂停审核审批后续流程，暂时关闭受理相关单位报件申请。另一方面，采取限时催办的模式，确保合规申请3个工作日内有回复，筑牢杜绝权力滥用、预防腐败的防线。除内部监督，还通过管理平台、微信、手机短信等途径，对外提供监督、督促渠道，供申报单位及专办员随时了解、查询办理进度，倒逼内部审核审批效率。实现“人在干、数在转、云在算、天在看”的目标。

三是出访成效全监管。切实履因公出国（境）管理部门的主体和监督责任，结合管理平台收集的出访任务报批、执行、总结等全流程数据，对出访成效进行评估，对评估结果不佳的地区（部门）因公出国（境）实行更为严格的管理。同时，在贵州电子政务外网开辟“因公出访成果”专栏，公开厅局级及其以下人员因公出国（境）工作总结报告，以及相关的任务申请、执行等情况的表格。达到：一方面，共享成果，减少可能存在的重复出访、无效出访；另一方面，共享信息，要求同时公开执行因公出国（境）任务过程中可供联系的机构和人员情况，在其他单位希望执行类似任务时，能尽快找得到人、办得成事；再一方面，接受广泛监督，全省各地各部门均可在浏览的同时，比对相关情况，以利于更全面、科学地发现可能存在的问题，由以往以我办为主监督，通过网络的形式，转变为全员共同监督。

四是证件管理全监督。通过管理平台实现对因公出国（境）证件动态监管，严格明确证件领取、使用和缴回时限，对提前申领、延期缴回的证件，及时发出警示，杜绝违规持有、使用因公出国（境）证件的情况发生。