省公共资源交易中心党组书记、主任　张　洪

近年来，贵州省公共资源交易工作紧紧围绕党中央国务院和省委省政府部署，以“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为指导，深入贯彻落实国务院“放管服”、“聚通用”改革要求，以“互联网＋公共资源交易”为实施路径，解放思想，改革创新，锐意进取，全面构筑了全省“一张网络覆盖、一套流程交易、一个规则主导、一库专家共享、一证全省通用、一省数据汇聚、一线风险防控”的贵州互联网＋公共资源交易“全覆盖、全联通、全过程、全方位、全天候”五全服务新格局。2017年1月以来，省公共资源交易中心共完成交易项目6213宗，交易金额2979.9718亿元，节约和增值资金139.4384亿元。

——着力在打破信息壁垒上先试先行，实现全省公共资源交易一张网络覆盖。2015年12月9日，我省率先建成全国首个公共资源交易公共服务平台，横向与各行业行政主管部门联动，纵向与全省各级公共资源交易平台联通，全面汇聚共享全省公共资源交易信息，让参与交易各方进一张网办全省事，让社会各界进一扇门监督项目交易全过程。目前，共汇集的数据61200万KB，累计向国家公共服务平台上近数据传111.4万条。在全国公共资源交易平台数据上传完整率、准确率、及时率综合质量评价考核中排名全国第1。

——着力在打破各自为阵上先试先行，实现全省公共资源一套流程交易。2015年8月，根据《省人民政府办公厅关于印发贵州省公共资源电子交易流程及互联互通系统建设方案的通知》（黔府办函〔2015〕131号）要求，细化和统一了全省建设工程招投标流程、政府采购流程、矿业权出让转让流程和土地出让流程，各类交易节点工作时限平均压缩率达30%，项目在场交易时限缩短10%。

——着力在打破体制弊端上先试先行，实现全省公共资源交易一个规则主导。于2014年6月完成省、市（州）两级公共资源交易中心整合。全省统一划定入场交易范围，将工程建设项目招标投标、政府采购、土地使用权和矿业权出让转让、国有产权交易、药品集中采购、特许经营权招拍挂等共6大类207项公共资源纳入各级公共资源交易平台集中交易。

——着力在打破市场割据上先试先行，实现全省公共资源电子交易一证全省通用。实现全省4家CA数字证书公司、6家电子签章公司所发放的61218数字证书在全省各级电子交易平台上的跨区域、跨系统、跨平台交叉登陆，截至目前，累计交叉登陆达40余万次。市场交易主体只需在全省任意一个公共资源交易中心办理一张数字证书、注册一次企业信息、登陆一个交易平台，即可网上在线完成项目交易全流程工作，每年可为市场交易参与各方节约成本约1.7亿余元。

——着力在打破地域限制上先试先行，实现全省公共资源交易一库专家共享。全省不同地域不同种类的9000余名评审专家就近在当地公共资源交易中心，即可对省内任意一个交易中心发起的交易项目进行远程异地同步电子评审，最大限度防止评标专家评人情标、打人情分。经统计，远程异地评标的节约率较本地评标节约率提高30%，成效明显。

——着力在打破数据孤岛上先试先行，实现全省公共资源交易一省数据汇聚。2016年8月，贵州公共资源交易大数据分析应用项目被纳入贵州省规范权力运行“数据铁笼”行动计划示范项目。2016年12月28日，贵州省率先建成全国首个公共资源交易大数据应用服务平台。一是用大数据构建数据铁笼，让交易行为看得见。通过运用大数据手段还原、捕捉、再现市场交易主体陪标、围标、串标等违规交易痕迹，全面分析评标专家评审行为倾向度、偏离度、离散度，对评标专家履职情况进行综合挖掘与展示，进一步拓展了行政监管部门的监管手段。二是用大数据提高交易效能，让交易进程跑得快。对全省各级公共资源交易平台、入场交易项及每一位工作人员的服务效能进行详实评估，促进了全省各交易平台、各市场主体交易效能的整体提升，全省综合服务效能指数由2016年1月的85%上升到2017年5月的92.49%。全省单个项目在场交易时间平均由45天压缩到25天（除项目公告发布至开标法定时间20天外）。三是用大数据助力宏观决策，让交易市场管得住。引入外部数据，运用各平台积累的投标数据开展投标价格合理性分析，准确掌握不同时期交易价格合理区间。深入开展交易数据与建筑业产值、固定资产投资、财政支出、GDP增加值等宏观经济指标的先行性和关联性分析，以及交易市场集中度、活跃度、网采抗菌药物采购分析等，为省委省政府及时分析经济社会形势发展变化、有效把握总体态势、提前布局工作策略提供了数据决策依据。2017年5月28日，中央电视台焦点访谈节目报道了贵州省开展公共资源交易大数据深度分析应用，探索推进数据理政、数据监管、数据服务工作的经验及成效。

——着力在打破传统监管上先试先行，实现全省公共资源交易一线风险防控。实现各类公共资源交易的全电子化运行，形成了以公共资源交易流程为主线，以电子信息技术手段为支撑，以岗位腐败风险防控为保障，三线合一、相互支撑、相互制约的监督制约防控体系。开发运用了远程电子监督系统，为各级行政监督和综合监管部门适时对项目进行远程化跟踪和监管提供电子通道，使监督方式更加快捷、科学，实现了公共资源交易由传统监督向电子化监督的转变。

2017年3月22日，全国公共资源交易平台整合试点验收工作会议在贵州贵阳召开，我省公共资源交易平台整合试点工作圆满通过验收。其中，我省公共资源交易平台整合工作的“远程异地评标”、“远程异地竞价”、“大数据分析应用”三项工作被列为典型案例在全国予以示范推广。2015年8月4日中央全面深化改革领导小组办公室《改革情况交流》刊发《变“群众跑”为“网上跑”，贵州省公共服务中心“不下班”》，介绍了贵州省公共资源交易中心工作所取得的成效，国务院李克强总理批示“要把互联网＋政务服务作为重点工作来推动。”