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省农委:落实主体责任加强监管 确保打赢产业扶贫硬仗

信息来源:贵州省纪委监察厅网站

发布时间:2017-09-01 17:03

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省农委全面贯彻落实习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话、中央纪委书记王岐山同志在扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会上的重要讲话和全省深度贫困地区脱贫攻坚工作推进大会精神,切实履行主体责任,强化扶贫项目、资金、干部等的监管,推动全面从严治党向纵深发展,为打赢产业精准扶贫硬仗提供铁的纪律保障,确保“三不出,两保证,一受益,一完成”。

一、严而又严的强化资金监管,确保资金不出问题

一是资金安排制度化。2016年9月我们启动系统内部控制建设,进一步修订《省农委财务管理办法》、《省农委省级财政项目资金管理办法》等一系列制度和办法,列出权力清单,确定岗位职责,注重以制度管人,用制度管长远。集中财力保重点,集中力量办大事,围绕省委省政府产业扶贫等重点任务,将80%的扶贫专项资金向深度贫困县倾斜,精准发力重点区域。强化资金申报的审核把关,要求资金使用部门对项目申报科学性、资金管理规范性、项目完成真实性和项目验收合规性等进行审查,从源头上确保扶贫资金使用安全。以因素法、资金切块、竞争性立项、公开招投标等多种方式分配资金,实行“大专项+任务清单”管理,最大限度减少体制缺陷和制度漏洞,切实加强风险点管控。二是资金使用规范化。按进度及时下达拨付资金,不让资金趴在帐上“睡大觉”。严禁部门以任何理由滞留资金,不按期下达就收回项目资金并整合使用,避免扶贫资金闲置浪费。建立健全专项资金公开公示制度,通过贵州省农业部门涉农项目资金监管网络系统(贵州省惠民政策项目资金信息网)、贵州农业信息网等平台,实时对资金项目进行公示、公开,提高资金使用透明度,保障群众的知情权和参与权。三是资金监管常态化。强化扶贫资金的监督检查,组织审计处、财务处针对涉农项目资金特别是扶贫领域资金开展审计督察,形成审计报告,立行立改。不定期开展扶贫资金使用管理情况检查,严格按照《省农委省级财政专项资金绩效评价方案》要求对财政专项资金的投入产出、效率和效果进行客观、公正的评价,建立以结果为导向的激励约束机制。

二、细而又细的强化项目管理,确保项目不出问题

一是强化项目精准实施。省市县自上而下制定食用菌、蔬菜、生态家禽、茶叶等行动方案的细化措施,因地制宜发展产业,挂图作战检验进度。建立蔬菜、家禽、茶叶、食用菌四大特色产业首席专家负责制和脱贫攻坚领导分工负责制,全程参与、全程协调、全程监督。二是强化项目分级实施。建立项目分级负责实施机制,分级管理。省级主要负责顶层设计,制定产业扶贫三年行动方案和年度实施方案,打造标准化示范区,建设区域性育种、扩繁中心等基础设施,加强督促检查,定期通报产业扶贫项目进展情况;市(州)主要负责统筹协调,加强指导和服务,及时反映、解决产业扶贫项目实施存在的困难和问题;县级主要负责产业项目的具体实施,推进省级方案的落细落小落实,定期报送进展情况。省市县分工协作,形成合力,推进项目加快实施。三是强化项目监督检查。对项目公示、质量、精准等内容进行不定期检查,监督工程质量,督促项目进度,促进精准对接。加大县级实施项目的指导力度,项目建设全程公示,项目名称、实施单位、施工进度、资金支付、受益对象等情况向群众公开。项目建设全程跟踪,按照项目既定进度施工建设,加强工程质量的监督检查,确保项目发挥应有效益。产业项目精准实施,产业项目到村到组,精准扶持到户到人。实施项目不精准的,责令限期整改,对整改措施不力的,严肃追责。

三、实而又实的强化干部责任,确保干部不出问题

一是强化责任担当。我作为党组“第一责任人”,切实提高政治站位和政治觉悟,采取更加务实的作风、更加有效的举措、更加有力的工作,推进党中央和省委关于产业扶贫决策部署的落地生根,开花结果,始终高度自觉地与党中央保持一致。切实落实主体责任,带头并督促班子成员履行“一岗双责”,一级抓一级,层层抓落实。二是强化干部管理。加强扶贫干部的力量配备,成立相对独立的委扶贫机构,以示范带动、督促检查等手段推动产业扶贫面上工作。通过交流轮岗、培训教育、个别约谈等方式加强干部管理,预防干部庸政现象的发生。严格做好干部选拔和任用,强化干部在基层的锻炼,加强19名驻村帮扶队员的管理,支持委属5个基层单位党委、38个机关党支部结对帮扶纳雍县30个贫困村的工作。三是强化监督执纪。旗帜鲜明支持配合驻委纪检组开展工作,从后勤保障、人员配备等方面为驻委纪检组履行监督责任创造有利条件,吸收和采纳驻委纪检组意见建议全面从严治党,选拔领导干部充分尊重驻委纪检组意见。驻委纪检组认真负责开展工作,加大约谈、批评、通报等工作力度,突出抓早抓小,动辄则咎,防止小问题变成大问题,今年因报帐不规范等原因集体约谈104人。同时,在机关39个党支部各增设1名纪检委员,加大党风廉政建设和反腐败监督力度。

贵州省农业委员会党组书记、主任 袁家榆

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