党的十八大以来，习近平总书记在中央纪委全会上多次强调，要加强纪检监察干部队伍建设，要求打铁还需自身硬、防止“灯下黑”，保持纪检监察干部队伍的纯洁性。坚持信任不能代替监督，觉悟不能代替制度，制度反腐没有特区，制度面前没有例外，包括制度的制定者和执行者，无论什么身份、什么资历，都不能成为腐败行为的护身符。随着全面从严治党的深入，纪检监察干部正确行使工作职权和廉洁监督执纪面临着更加严峻的考验。完善纪检监察干部监督机制，防范廉政风险是当前加强纪检监察干部队伍自身建设和推动全面从严治党向纵深发展的客观需要和必然要求。要以监督的“无影灯”，消除“灯下黑”，建构起不敢腐、不能腐、不易腐的政治生态底线。基层纪委该如何贯彻落实中央、省市部署和要求，笔者走访了黔南州纪委书记杨光杰同志，就纪委落实监督责任，纯洁纪检监察队伍，坚决防止“灯下黑”等话题进行交流。

问：杨光杰同志，您好！习近平总书记在十八届中央纪委历次全会上提出要解决“谁来监督纪委”“灯下黑”等问题，对于“纯洁纪检监察队伍，坚决防止‘灯下黑’”这个问题，请您谈谈对“灯下黑”的危害的认识。

答：古语云：“治人者必先自治，责人者必先自责，成人者必须自成。”纪检机关是党内监督的专责机关，如果这支队伍自身都出现了问题，那么，所产生的影响远远大于普通党员干部违纪的危害。

第一，会影响群众对纪检干部的信任。党的十八大以来，我国的党风廉政建设和反腐败斗争取得了明显成效人民赢得了群众的认可。如果出现了“灯下黑”的问题，群众必然会对纪检监察干部队伍整体印象大打折扣，必然会对以前反腐败斗争取得的成果产生质疑，损害的是我们这支队伍的整体形象，甚至是党员干部队伍的整体形象。

第二，会影响党的纪律的权威。执纪者必先守纪。如果知纪违纪、执纪违纪，那么，我们怎么督促全体党员干部执行纪律？怎么能挺起腰杆维护纪律？中央始终坚持以纪律管全党、治全党，管党治党从“宽松软”走向了“严紧硬”。如果“正人者”都不能“正己”，可想而知，党的纪律的威信从何而来？因此，“灯下黑”会严重影响党和政府的社会公信力，严重伤害人民群众对党和政府的感情。

第三，会影响“四个全面”战略布局的落实。“四个全面”战略布局中，全面从严治党是根本保障。纪检监察机关担负着监督执纪问责的重要职责，是推进全面从严治党的重要力量。如果队伍自身不过硬，出现了“灯下黑”，那么中央对党风廉政建设和反腐败的决策部署就难以落地，推进全面从严治党的任务就难以落实，最终会影响“四个全面”战略布局的落实。因此，我认为，要纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，虽然有诸多的问题需要解决，但是防止“灯下黑”问题应该是纪检监察机关必须高度重视的问题。

问：对于如何解决好“灯下黑”的问题，您有什么好的对策建议？

答：解决“灯下黑”的问题，我认为应该从以下几个方面着力。

第一，要把纪律教育抓在手上。模范遵纪守法是打造过硬队伍的前提。要更加注重对纪检干部的纪律教育，采取多种形式，经常性地开展党纪党规的学习教育、典型案件的警示教育、先进典型的廉政教育等，让纪检干部守纪律、知敬畏，不越轨、不逾矩。要坚持把纪律挺在前面，在纪检监察干部身上践行好“四种形态”，加强对广大纪检监察干部的日常教育、管理监督，坚持挺纪在前，深入实践“四种形态”，经常性地开展约谈，对干部身上的苗头性问题，要及时指出、及时批评、及时制止，对于出现的重大问题，要及时报告，及时处理、及时惩治。

第二，要把主体责任扛在肩上。各级纪委领导切实履行主体责任是打造过硬队伍的保障。在加强队伍自身建设上，纪检监察机关担负主体责任。作为纪委书记或纪检组长，承担“第一责任人”的职责，作为分管领导，要履行好分管领域队伍建设的主体责任，不能重业务、轻队伍，要经常性了解队伍的思想、作风等方面存在的问题，严肃指出存在的问题，及时给予解决。对于责任履行不力的，要严肃问责，形成有责必究、失责必问的格局，以问责倒逼责任落实。

第三，要把日常监督落实在行动上。党的十八大以来，全国纪检监察系统共谈话函询5800人次、组织处理2500人、处分7900人。2016年，黔南州处分和处理纪检干部14人（其中：党政纪处分12人，组织处理2人）。这印证了一个道理：纪检机关不是天然的“保险箱”，纪检干部也并非具备天生的“免疫力”，信任不能代替监督。对于我们这支队伍，一方面要充分信任，另一方面，还是要加强自身监督，失去了监督，问题随之而生。监督不应该只在违纪问题发生时，而应该强化日常的监督，把功夫下在平时。作为纪委中的纪委，干部监督室要发挥好监督的作用，要“盯紧自己人”，对监督者再监督，对违纪问题要严肃处理，坚决清除纪检干部队伍中的“内鬼”和“蛀虫”，保持队伍的纯洁。

第四，要把执行《工作规则》刻到心上。治人者必先自治，责人者必先自责。《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》首次对纪委监督执纪工作的全流程、各环节进行了明确规定，划定了权力的负面清单，用制度回应了“谁来监督纪委”的社会关切。要紧扣监督执纪工作链条，对照现行工作程序，认真梳理、找准风险点和薄弱环节，严格工作规程，加强管理监督，把“　权力”　关进“笼子”。要坚持用《工作规则》规范纪检干部的言行，主动自觉接受社会各方面的监督，正确运用监督执纪权力，准确开展监督执纪问责，切实做到打铁还需自身硬，做忠诚干净担当的纪检监察干部。

问：在十一届省纪委六次全会上，省委书记陈敏尔同志提出“要加强纪检监察干部队伍建设”，省委常委、省纪委书记宋璇涛同志提出“健全组织、严格管理，全面打造忠诚干净担当的执纪铁军”，作为市州纪委书记，您是怎么样理解和落实这个要求的？

答：对于省委、省纪委对纪检监察干部队伍建设提出的要求，我是这么理解的：第一，这支队伍越来越被重视。敏尔书记、璇涛书记在省纪委全会上，对加强纪检干部队伍建设提出了明确要求，体现了省委、省纪委对加强纪检干部队伍自身建设的关心和重视，也把加强纪检干部队伍建设提高到了一个新的高度，提上了重要日程。第二，对这支队伍的要求会越来越高。璇涛书记提出，要“全面打造忠诚、干净、担当的执纪铁军”。“全面”就说明了纪检监察干部必须各方面过硬，必须有铁一般的信仰、铁一般的纪律、铁一般的意志、铁一般的作风，必须成为党的纪律的坚定维护者、模范执行者和忠实捍卫者。第三，对这支队伍的管理会越来越严。前段时间热播的《打铁还需自身硬》电视专题片，释放了对纪检监察干部监督管理会越来越严的信号。从严治党越来越严，作为担负推进全面从严治党任务的纪检监察机关和纪检监察干部，必须要有更严的要求、更高的标准。所以，在今后，对纪检干部的监督必将更加从严从紧。

要落实好这一要求，我认为：一要以上率下从班子自身做起。在十一届黔南州纪委一次全会上，我们审议通过了《中共黔南州第十一届纪律检查委员会关于加强自身建设的决定》，州纪委常委班子以身示范，带头垂范，从自身做起，切实加强班子的自身建设。同时，以换届为契机，配齐配强县乡纪委班子，优化队伍结构，严格要求，发挥示范引领作用。二要坚持不懈抓忠诚教育。强化纪检干部党性教育，坚定理想信念，恪守政治纪律要求，把对党、对纪检事业的忠诚铭记于心，通过锤炼过硬作风、锻造过硬本领、铸就过硬队伍，让纪检干部真正做到爱党、护党、以身许党。三要不断健全内控机制。对照《工作规则》，认真梳理、找准风险点和薄弱环节，严格工作规程，加强管理监督，把制度规定落细落小，严把线索处置、初核、审查、涉案物品管理等重点关口，切实把“权力”关进“笼子”，确保监督执纪权力运行严格规范透明。四要从违纪问题管起。坚持严管就是厚爱、是真爱、是大爱，加强对纪检自身的监督。要坚持零容忍、严防“灯下黑”，对纪检干部违纪问题，严肃查处，坚决清理门户，为全党全社会树立严格自律标杆。

非常感谢杨书记，让我们看到了黔南州纪委结合自身工作的实际，贯彻落实坚决防止“灯下黑”，纯洁纪检监察队伍的具体部署和安排，非常有针对性。把握运用好监督执纪的“四种形态”，全面落实从严治党，加强自身建设、完善内控机制，坚决清理门户，严防“灯下黑”，努力打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍，体现“打铁自身硬、永远在路上”的清醒和韧劲，在此我们祝愿黔南州在监督执纪的权力关进制度的笼子里的工作上面走得更稳，走得更深，走得更扎实。

（贵州党风杂志）