中共黔西南州委常委、州纪委书记　刘　良

习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上提出，纪委要在全面从严治党中找准职责定位，强化监督执纪问责。七次全会上，习近平总书记强调，要“不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性”，为推动全面从严治党向纵深发展指明了方向和路径。纪委作为党内监督的专门机关和从严管党治党的重要力量，必须忠诚履行职责，继续深化改革、创新机制，以问题为导向，深处着力，精准发力，将监督执纪问责“谋”在深处，落到实处，系统解决全面从严治党面临的新形势和新问题。

一、做深监督，坚持整体推进与重点突破有机统一

监督是一项复杂的体系工程，既要坚持统筹推进，着力解决好监督标准、监督对象、监督手段等体系问题，形成监督合力，又要聚焦与中心任务关系密切、群众关注度高、社会反映强烈的重点问题，打通监督“最后一公里”。民生、四风、巡察等各类监督手段，都要对准党风廉政建设、脱贫攻坚这一重点，以增强群众获得感为落脚点，统筹内容、人员、节点共同发力。将民生监督作为重中之重，督查、扶贫、民意调查中心等部门协同作战，确保上下一致、同频共振。查纠“四风”要一手抓执纪问责，一手抓宣传教育，督促职能部门从源头上堵塞漏洞，形成越往后越严的监管体系。巡察工作既要有组织部门人员，也要有纪委办案人员，做到巡察过程与结果运用的无缝对接。对巡视发现的工作问题，直接纳入“党建约谈·行动培训”进行约谈；问题线索直接查办；履职不力人员直接调整，避免隔靴搔痒，形成强大震慑。要明确监督对象，压实责任。围绕“人财物”三个廉政风险核心要素，督促各级各部门将监督的关口深化和前移。紧盯干部，健全完善工作目标机制，做到定目标、定人员、定责任、定时间。看住资金，依托民生监督查询平台，按照“谁主管、谁公开”的原则，督促职能部门将民生资金在互联网上公开，对各职能部门资金拨付、管理、使用开展全过程监督。抓住项目，将廉政风险防范管理要求融入重大工程项目实施，建立廉洁信用体系建设，强化信息化应用，通过“统一门户、统一数据”等手段，加强全州扶贫数据整合，建设“数据仓库”，实现数据共享互通。

二、深化执纪，坚持严格规范与突破创新有机统一

执纪是纪检监察工作的核心，是纪检监察机关的重要职能，必须要以刚刚出台的《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》为遵循，严格规范执纪审查工作，以新的招式、新的抓手面对新的形势任务。规范执纪审查流程。坚持信任不能代替监督，严格工作程序，有效管控内部流程，强化对监督执纪各环节的监督制约。今年以来，黔西南州出台干部任免职征求“党风廉洁意见回复”标准，杜绝出现“正在核查”的情况，最大限度的关心爱护干部，对组织负责。正在组织编写州的执纪手册，制定纪检监察系统内部工作流程，问题线索州县联动管理处置办法，用制度约束和规范办案行为。制定纪检监察机关与公安、检察、法院、组织、审计等单位部门协作议事规则，规范协作程序，为成立监察委员会奠定基础。推进派驻机构扁平化管理。积极探索执纪监督和执纪审查部门分设，进一步压缩管理层级，提高执纪的规范化水平。制定年度测评表、风险管控表，两个责任备案表，实行周例会、月调度、季督查、年考核四级调度，实现对部门履行主体责任的过程监督。提升执纪信息化水平，积极探索建立“案件审理信息数据库”，将全州近三年查办案件全部进库管理，通过信息化手段，更好地收索数据、分析各县市各系统各层次人员量纪尺度，为领导决策提供参考，打造纪检监察案件的“新智库”、“大高参”和“小管家”。

三、深入问责，坚持不松不减与真管真严有机统一

深入推进全面从严治党，必须坚持力度不减、节奏不变、尺度不松，以治标为治本赢得时间和创造条件，以治本从源头遏制问题的发生。坚持有腐必反、有贪必肃，减少腐败存量、重点遏制增量。对不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈，现在在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部重点查处，越是新提拔到领导岗位上的干部越要从严要求、从严监督。必须抓住“关键少数”，严肃查处发生在群众身边、损害群众利益的“微腐败”，决不能让“蝇贪”啃食人民群众的获得感、败坏党的形象。严格责任追究，建立刚性的、面向领导班子集体和个人的追责机制，实行“一案三查”，既要查当事人的违纪违法责任，查党委（党组）的主体责任，还要查纪委（纪检机构）的监督责任，做到有错必究、有责必问。坚持纠正“四风”往深里抓、实里做，露头就打、执纪必严。把违反中央八项规定精神的行为列入纪律审查重点，作为纪律处分的重要内容，形成持续震慑。对不收手不知止、继续顶风违纪的，发现一起查处一起，越往后执纪越严。对巡察、执纪审查、信访举报、社会案件中发现的“四风”问题线索，深挖细查，决不放过；对工作失职、管辖范围“四风”问题突出的，严肃追究责任，无论涉及谁，一律查清，典型问题一律点名道姓通报曝光，进一步形成知畏知止、收敛收手的高压态势。坚持巡视“利剑”高悬，让震慑常在。紧紧围绕坚持以“党的领导、加强党的建设、全面从严治党”来定位、谋划和推进巡察工作。建立可交付、可衡量、可操作的廉洁指标评估体系，从理想信念、党内政治生活、风险防控与管理措施、信访举报、满意度测评等五个方面衡量被巡察党组织落实全面从严治党要求的实效，提出优、良、中、差四级评价意见和“望、闻、问、切”四步工作法，彰显巡视的利剑作用。

（作者系中共黔西南州委常委、州纪委书记）