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毕节市:自身硬了好打铁

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“打铁必须自身硬”是习近平总书记在与中外记者见面会上所说,纪检监察干部要自身正、自身净、自身硬,敢于担当、善于担当、勇于担当,因为他们审查每一个案件都能决定被审查人的人生。《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》出台后,贵州省随即出台了《贵州省纪律检查机关贯彻<中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)>的实施办法》(以下简称“实施办法”),《实施办法》全文共 83页、24000余字,其中用了很大篇幅对执纪审查工作进行更全面、更细致、更严格的规定,提出了更高要求,即每一位执纪审查人员从根本上都要做到“政治过硬、作风过硬、业务过硬”,并要有“顾全大局、正气凛然、勤思善学”的精神。

一、自身硬,要做到“政治过硬、作风过硬、业务过硬”

(一)政治过硬。《实施办法》把执纪审查工作人员在党的领导下开展反腐败工作更加精细化,每个案件从线索处置开始,每一步都要严格按照要求请示报告、层层审批,并且要规范化,锻就一线执纪审查工作人员坚强的政治素质,就是要坚持以习近平同志为核心的党中央集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,体现监督执纪的政治性,严守政治纪律和政治规矩。一个称职的执纪审查工作人员,过硬的政治素质是综合素质中的一个重要因素,就是要“讲政治,要坚决服从党的领导”,因为“服从”是开展任何工作的前提,连“服从党的领导、服从上级领导”都做不到,那又谈何“自身硬”。

(二)作风过硬。一是养成良好工作作风。习总书记在第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上讲到“工作作风上的问题绝对不是小事”。严谨的工作作风是工作态度的外在表现。对于一线执纪审查人员,工作严谨性决定被审查人员的人生,因此在执纪审查过程中,必须更好、更细地做工作,确保工作成果客观反映问题实质。为此,《实施办法》对执纪审查工作程序的每一个小步骤、小事项都要求审查人员必须附表单请示汇报,这样做是明确责任,体现党对处置每个党员领导问题慎之又慎的优良作风,同时重新规范一线执纪审查工作人员工作纪律,促使形成“规范、严谨、细致,防错、纠错、改错”的工作作风。二是建设过硬生活作风。生活作风是工作作风的生活化体验,是“淡泊名利、勤俭节约、大公无私,品行端正、忠诚守信,尊规、守纪、畏法”的集中体现,是“打铁必须自身硬”的精神核心所在。对于一线执纪审查工作人员,在“大是大非”面前一旦缺乏判断力、忍耐力,就容易酿成大错。工作中严格遵守《实施办法》的规范,能锻就执纪审查人员的良好工作作风,从而影响、形成并固化生活方式,建设成过硬的生活作风。

(三)业务过硬。不因工作疏忽漏掉一个“坏人”,不因为工作失误冤枉一个“好人”,这是对一线执纪审查工作人员业务素质的基本要求。《实施办法》中,从谈话函询、初步核实、立案审查到审查终结,全过程都对执纪审查人员制作文书材料的能力严格要求,这样的要求也是对执纪审查人员下步开展谈话、分析案情的方式指明方向,总体上说,办案难度上了几个台阶;另外,案件质量终生责任制是对执纪审查人员各项业务能力的更高要求。比如,在调查取证过程中,几个不适宜的字可能导致一份笔录作废,影响案件进程;某一环节取证缺失,即使小环节证据材料,也会导致证据不完整,事实无法认定;谈话时某一句不经意的话,可能导致调查组的工作成果化为泡影,甚至案件难以进展;数据分析上的一个小错误,可能导致调查组下阶段都做无用功。这些都是一线执纪审查人员的工作大忌,避免这类型事件的发生,是执纪审查人员必备的过硬业务素质。

二、自身硬,要保持“顾全大局、正气凛然、勤思善学”

(一)顾全大局。执纪审查工作人员的大局观在执纪审查工作中至关重要。维护党的利益的大局、维护国家利益的大局、维护广大人民群众利益的大局是执纪审查工作的出发点和归宿,执纪审查人员要培养并形成这样的大局观,让审查工作为党的利益服务、为国家利益服务、为广大人民群众利益服务,不能假公济私、重私轻公,不在执纪审查过程中渗透个人感情或因素。《实施办法》通过条款的方式对这方面事项做了规定,这是执纪审查人员锻造自己大局观念的一个有力杠杆,也是执纪审查人员让“自身更硬”的有力措施。

(二)正气凛然。《实施办法》提出“树木与森林”的关系,不能用看一棵病树的眼光看待整片森林,要让“红脸出汗”成为常态,党纪轻处分、组织调整成为大多数,党纪重处分、重大职务调整成为少数,严重违纪涉嫌违法立案审查成为极少数。这是我们执纪审查工作的最终目标,这是包容与客观的,也体现组织的正气凛然。正气不仅是一腔热血,更是干净、担当和作风正派,是正义凛然。“有正气”不是盲目追求绝对的循规蹈矩,而是用辩证的眼光看待,用包容的态度对待,客观分析问题所在,做到正气凛然,正所谓“其身正不令而行,其身不正虽令不从”。因此,自身要更硬,就要建设过硬的作风。

(三)勤学善思。对于执纪审查工作来说,审查与对抗是一对矛盾体,有审查,就有对抗。执纪审查工作人员通过组织的强大力量和自身经验、知识、智慧等,最终迫使被审查对象放弃对抗。《实施办法》出了更多新规定,对审查方式方法等更大限度的限制,要求审查人员谈话前制定谈话提纲、制定安全预案,谈话时要充分保障审查对象权利、每次谈话时间不超过6小时等,这些规定一方面保护执纪审查工作人员安全,另外要求执纪审查工作人员“勤学善思”,因为在更文明、对安全要求更高的今天开展执纪审查工作,执纪审查工作人员要不断学习他人工作经验、审计、财务、金融,甚至心理学及其它理论知识,增强业务能力、分析能力和决断能力,这样才适应执纪审查工作新的更高要求。

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