毕节市纪委案件监督管理室主任 陈良琼

治人者必先自治，责人者必先自责。纪检机关作为党内监督的专责机关，只有首先从严管好自己，才有底气和自信履行好职责。中央纪委七次全会审议通过的《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》(以下简称《工作规则》)对执纪者提出了更为严格的纪律要求，体现了信任与监督的辩证统一。我省发布施行的《贵州省纪律检查机关贯彻<中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)>实施办法》(以下简称《实施办法》)紧扣我省监督执纪工作的实际，坚持用制度“盯人”、“看事”、“管权”,将规范纪委权力运行的制度笼子进一步扎牢、织密。

作为一名长期奋斗在案件监督管理部门的纪检监察干部，要深入学习、深刻领会，带头贯彻执行、自觉接受监督，争做《实施办法》的坚定执行者。

一、强化认识，深入理解《实施办法》出台的重要性

以习近平同志为核心的党中央高度重视纪检干部队伍建设，要求监督别人的人首先要监管好自己，把纪委的权力关进制度笼子。党的十八大以来，随着党风廉政建设和反腐败斗争的深入，监督执纪工作面临着许多新的要求和挑战。以我市为例，五年来，全市纪检监察机关立案7609件，同比增长了98.4%;党政纪处分8000人，同比增长了86.6%，在监督执纪工作取得明显成效的同时，也凸显出工作中存在的漏洞、盲区和风险点，仅2016年，我市就严肃查处了18名违纪违规的纪检监察干部。中央纪委制定出台的《工作规则》，是纪检机关依规治党、强化自我监督的制度利器，正面回应了“谁来监督纪委”的问题，彰显了纪检机关治理体系和治理能力现代化，把权力关进制度的笼子，有效防止了监督执纪“灯下黑”。《实施办法》紧扣“束权”和“规范”的立法宗旨，通过对线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查等监督执纪重点环节进行严格程序规定，实现权力运行的制约、内控、平衡，规范全省监督执纪的工作程序、标准、文书，严格纪检干部纪律的约束。

二、深入学习，准确把握《实施办法》提出的新要求

《实施办法》全文十章三十节一百条，坚持向《工作规则》新理念、新要求看齐，既全面体现《工作规则》的原则要求，又在《工作规则》规定框架内进行细化和完善，在严格遵循《工作规则》原则的基础上，提出了部分新的要求。

例如，在《实施办法》中增加了线索处置和执纪审查如何向同级党委和上级纪委报告，涉案款物如何管理等内容，有效解决了不少基层纪检机关在监督执纪工作中遇到的困惑;在谈话函询中，明确对反映不实，或者没有证据证明问题存在的，予以了结澄清，由承办部门对其说明予以采信，这充分体现了对党员干部的信任。在听取问题线索综合情况汇报上，明确纪检机关主要负责人定期组织召开专题会议，不仅强化纪检机关主要负责人的政治责任，还对纪检机关主要负责同志了解政治生态“森林”情况，把握实践“四种形态”的尺度有着积极的推动作用。在审查期间，要求对被审查人要以同志相称，安排学习党章党规党纪，对照理想信念宗旨，深刻反省，认识错误，交代问题，写出忏悔和反思材料等，更加体现党内审查特色。要求在纪律 审查组应设立临时党支部，让审查组成员找到组织、凝心聚力，及时消除思想病灶，有效预防苗头性问题，提高审查组攻坚克难的能力，确保执纪审查工作顺利开展等。此外，《实施办法》还通过制定37个附式文书，进一步严格规范文书格式，实现标准化，增强原则性。

三、注重转化，在学思践悟中自觉践行《实施办法》

《实施办法》是我省纪检机关监督执纪的宝典和指南，为我们当好党内政治生态“护林员”提供了制度遵循。贯彻执行《实施办法》，要做到学用结合，确保理论与实践相互衔接、相得益彰。要对照《实施办法》，捋清职能职责，进一步规范市管干部问题线索接收、报批、转办等工作，实现问题线索由分散到集中，确保问题线索“一个口子进、一个池子蓄、一个龙头出”。要严格初核报批程序，对同级管理干部问题线索的初核，全部报同级党委主要领导批准。要规范立案决策制度和执纪时限要求，对同级党委管理干部立案审查由纪委书记、党委书记分别签字同意，向纪委常委会通报，对原来无时限要求的执纪环节，严格在《工作规则》规定时限内完成。要进一步健全完善《陪护人员管理规定》、《陪护人员工作纪律》等相关制度，向全市印发《关于做好执纪审查安全工作的通知》、《关于严格执纪审查安全责任的意见》，创新推出保障“两规”措施安全等，进一步规范审查安全工作。

《论语》中有言“其身正，不令而行;其身不正，虽令不从”，这和习近平总书记在2012年十八届中共政治局常委记者见面会上索所提到的“打铁还需自身硬”有异曲同工之妙。党的各级纪律检查机构作为党内监督的“执纪利剑”，肩负着维护党的纯洁性的重要使命，尤需打好“自身这块铁”。《实施办法》为纪检监察干部监督执纪安装了一道“防火墙”，是对纪检干部的关心和保护，信任不能代替监督，越是信任越要监督。在今后的工作中，我要严格执行和准确把握使用好《实施办法》，将其要求贯穿于工作中，把自己摆进去，扎牢自我监督的篱笆，自觉接受监督，增强执行《实施办法》的自觉性。