《贵州省纪律检查机关贯彻<中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)>实施办法》(以下简称《实施办法》)是我省贯彻落实《监督执纪工作规则》，落实全面从严治党，完善自我监督体系，对监督执纪关键环节和风险点进行严格程序规定和制度规范的具体举措。《实施办法》在《监督执纪工作规则》规定的幅度内，结合贵州实际，坚持问题导向，强化监督制度设计，有效防范、管控风险点，进一步规范审批权限和流程，确保执纪审查权力不被滥用，充分体现了“信任不能代替监督”的理念和把监督执纪权力关进制度笼子的要求，为全省纪检机关开展监督执纪工作设置了防火墙。学习贯彻《实施办法》，应重点抓好以下几个方面。

一是切实转变思想。准确把握《实施办法》的立法宗旨，深刻领会“信任不能代替监督”的理念和权力制衡、相互制约的原则，自觉摒弃繁琐论、麻烦论，坚决纠正与《实施办法》背道而驰的惯性思维、惯性做法，切实把思想和行动统一到《实施办法》的要求上来，严格执行《实施办法》。比如，初步核实工作时，要改变过去存在的先“摸”情况再报告、再完善手续的做法，必须先制订初步核实工作方案，经审批后再开展初步核实工作。

二是层层压实责任。《实施办法》构筑了“环环相扣”的责任体系，从线索受理开始，到最终审理完成，每个环节都规定了相关责任，界定了主要领导、分管领导、审查部门负责人、审查组组长的职责权限，尤其对纪检机关主要负责人，赋予了极大的责任。比如，立案审查，以前都是同级纪委常委会议研究决定，现在明确由承办部门集体研究，经纪检机关相关负责人审核、主要负责人签字审批，报同级党委(党组)主要负责人签字批准，予以立案审查，把责任压到主要负责人头上，让主要负责人切实担负起主要责任。同时，《实施办法》对纪检机关信访部门、执纪监督审查部门、案件监督管理部门、干部监督部门、案件审理部门等相关内设机构的职责权限作了明确。各责任主体要对监督执纪工作的各个环节进行梳理，弄清楚每个环节应该承担什么责任、如何落实、如何控制，真正把该负的责任担起来。对不尽责、不担责、不负责的，要按照有关规定严肃问责。通过问责，把压力传导下去，把责任落实下去，层层强化担当。

三是严格规范流程。严格规矩和程序，这既是讲政治的具体体现，也是工作程序，更是一项基础性工作。具体工作中，一要认真落实分级负责制。在线索处置、初步核实、立案审查等方面按照干部管理权限分级负责、分工负责，特殊情况下，上级纪检机关才实施指定办理模式或对下级纪检机关管辖范围内的党组织和党员干部违纪问题直接进行执纪审查。二要严格执行请示报告制度。决不能搞先斩后奏，更不能搞倒逼、“反管理”，把事情办得差不多了，甚至已经是既成事实了，再往上一端。遇有重要事项，不仅要报告结果，也要报告过程。比如，立案审查、党纪处分等重要事项，要先向同级党委(党组)请示报告并向上级纪委报告，对需要报党委主要负责人审批的事项，严格按程序报批，自觉接受党委的领导和监督。三要严格审批权限。纪检机关主要负责人、相关负责人和执纪审查部门主要负责人、审查组组长等都有明确的审批权限，必须按照程序和权限严格审批。经立案审查决定的，审查方案一旦确定，审查组应当严格执行，不得擅自更改、随意扩大调查范围，遇重要事项及时请示报告。四要加强对执纪审查全过程的监督。重点加强对执纪审查工作程序、执纪审查措施使用、遵守执纪审查纪律等情况的监督检查。对不按照工作程序和时限开展线索处置、谈话函询、立案审查的，要视情节给予提醒、批评教育、限期整改等处理。

四是健全内控机制。《实施办法》针对监督执纪风险点，设计了一系列防控机制和措施。在组织和制度创新方面，对案件监督管理部门、执纪监督审查部门、干部监督部门、案件审理部门职能作出明确规定，形成机构内部职能、职责的制衡。市级纪委可借国家监察体制改革之机，探索执纪监督和执纪审查部门分设，有效避免纪检监察室长期联系、管辖某一地方纪律检查工作导致执纪审查工作中的人情束缚、固定圈子等问题。在过程管控方面，审查必须由2名以上执纪人员共同进行，外查期间执纪人员不得单独接触涉案人员及其特定关系人，调查取证应当收集原物原件、现场清点登记、全程录音录像，全程留痕;重大案件审查组设立临时党支部，对借调人员实行“一案一借”，严格执行回避制度、保密制度，对审查人员严格要求。在纪检干部监督管理方面，认真落实打听案情、过问案件、说情干预登记备案制度，对打探消息、说情抹案的，严格执行登记备案制度，把执纪审查可能失密泄密的风险降到最低限度，并严格落实“一案双查”制度，压实执纪审查等相关部门的责任。同时，定期对信访举报、案件检查、案件监督、案件审理等重点岗位的工作人员进行轮岗交流，着力解决执纪审查干部因长期在一个地方办案或长时间在同一岗位工作，容易形成固定的圈子，发生以权谋私、以案谋私，办人情案、关系案的问题。

五是加强干部队伍建设。《实施办法》对监督执纪工作的各个环节进行了细化，流程很清晰，要求很具体，但落实的关键在人。首先要加强领导班子建设，各级纪委常委尤其是分管执纪审查相关工作的班子成员要带头学习《实施办法》，把握其精神实质和工作流程，切实增强贯彻执行的自觉性。其次要加强执纪审查队伍建设。《实施办法》是纪检机关履职的遵循，是“工具”。执纪审查人员应当深入研究，内化于心、外化于行，准确熟练运用。各级纪检机关要高度重视本级纪委执纪审查人员特别是相关内设机构主任、副主任的能力建设，培养执纪审查的骨干人才和行家里手，适应监督执纪工作需要。再次要充实案件监督管理机构的力量，案件监督管理部门需要做的工作很多，保密性强，责任重大，各级纪检机关要将政治素质好、保密意识强、具有一定文字功底的人员充实到案件监督管理岗位上来，确保案件监督管理工作的正常运转，确保依规依纪开展执纪审查工作。