回眸2022·正风反腐热词丨贯通协同

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全面从严治党十年磨一剑。回眸2022,全省各级纪检监察机关深入学习贯彻党的二十大精神和党中央重大决策部署,认真落实十九届中央纪委六次全会和省第十三次党代会工作要求,把准职责定位,主动担当作为,不松劲、不停步、再出发,以更加科学、更加严密、更加有效的举措推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展,为谱写多彩贵州现代化建设新篇章提供坚强保障。

2022年12月15日起,省纪委监委网站、微信公众号、客户端“清廉贵州”同步推出“回眸2022”专题报道,以亮点、故事、心声、热词、数字、风采、瞬间等系列呈现方式,与您一起回顾2022年贵州正风肃纪反腐的生动实践,敬请关注。


回眸2022·正风反腐热词丨贯通协同

去年7月,省纪委监委出台《关于进一步加强纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接的实施方案》,以解决存在的问题为导向,以增强监督的严肃性、协同性、有效性为着力点,对“四项监督”统筹衔接事项和有关制度机制进行细化、具体化,推动各类监督贯通协同,实现“1+1+1+1>4”的聚变效应。

“贯通协同”,是2022年贵州正风反腐又一个高频词。推动各类监督贯通协同,是健全完善党和国家监督体系的根本要求和具体举措,有利于以监督促进治理,更好将制度优势转化为治理效能。

省委出台《关于一体推进不敢腐不能腐不想腐的指导意见》《执法机关和司法机关向纪检监察机关移送问题线索工作实施办法》,对各项监督贯通协同提出明确要求,各监督主体出台线索移送、协作配合等一系列制度,对贯通协同作出具体规定,为相互协作、形成合力奠定制度基础。

强化贯通协同,不是各项监督简单的“物理叠加”,而是在各司其职、各展所长的前提下,实现“物理整合”到“化学融合”的转变。一方面,各尽其责,避免职责混淆。例如,派驻监督就要真正发挥好“探头”作用,巡视利剑要高悬起来,越来越锋利。各项监督自身的职责、特点、作用和优势都发挥好。另一方面,衔接协同,避免重复低效。构建“大监督”体系,推动不同监督主体从“各自为阵”向“联合作战”和监督“一盘棋”转变,提高监督效率和效果,避免监督简单重复。

实践中,省纪委监委建立监督力量统筹机制,针对统一部署的全局性、综合性监督检查及重要的专项排查整治等工作,建立由省纪委分管副书记(常委)、省监委副主任(委员)牵头组织、对口联系的监督检查部门统筹安排,从联系的派驻机构抽调人员组成工作组,室组联动开展监督检查。全省各级纪检监察机关以精准发现问题为主攻方向,建立“四项监督”发现问题台账、监督工作信息共享目录和及时通报机制,互通共享监督信息,形成监督合力。

以涉粮案件查办为例,省纪委监委充分发挥“四项监督”贯通融合作用,采取“‘室组地’+业务主管监管部门”联动方式,整合省市县纪检监察机关、粮食行政管理部门等业务骨干力量,严肃查办“靠粮吃粮”腐败案件。如在查办毕节市威宁彝族回族苗族自治县粮食购销公司原经理禄某案件中,省纪委监委挂牌督办,市、县同步跟进,不到两个月就完成案件审查调查、审理、处分、移送审查起诉等工作。

在抓好内部贯通协同的同时,纪检监察机关和审计、财政、统计部门在衔接互动中推动监督工作取得新成效。如,省纪委监委派驻第十五纪检监察组督促所监督的省水利厅、省民政厅、省生态移民局、省残联等4家单位建立完善内部审计制度、强化内部审计监督,通过管好“钱袋子”“账本子”推动规范用权、廉洁用权,搭建起派驻监督与内部审计监督贯通协同制度平台。2022年,该派驻机构在4家单位提供的审计报告中发现问题线索6件,已办结2件,处理处级干部2人,余下4件正在办理。督促完成整改以往年度审计发现问题290余个,同比增长20%,正在推进整改160个。

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